美麗鄉(xiāng)村入畫來
——天水市第六次黨代會以來全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作綜述
金秋九月,走進(jìn)麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)甘江村,寬敞整潔的通村道路、嶄新而錯落有致的民居,姹紫嫣紅的路邊花壇,功能齊全的村民活動廣場,勾勒出一幅幸福美麗的新農(nóng)村畫卷。
事實(shí)上,在我市和甘江村一樣的美麗新農(nóng)村還有許多,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市12.12%的村建成省、市級新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村,38.94%的村建成整潔村。
市第六次黨代會以來,全市上下堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容,以“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”為重點(diǎn),分類指導(dǎo),分層布局,積極創(chuàng)新五大機(jī)制,多點(diǎn)探索,片帶推進(jìn),將臟亂差的農(nóng)村,變成了更漂亮、更文明、更富裕的“美麗鄉(xiāng)村”。
創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 農(nóng)村環(huán)境整治得到普遍重視
五年來,全市堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺在突出位置,與精準(zhǔn)扶貧、培育富民產(chǎn)業(yè)、雙聯(lián)行動同部署、同推進(jìn),明確了任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖,政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的格局初步形成。秦州區(qū)以現(xiàn)場會形式開展大查大比,麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣建立了約談機(jī)制,清水縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一張藍(lán)圖繪到底”,秦安縣、張家川縣實(shí)行農(nóng)工部干部包抓示范村制度,強(qiáng)力推促農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、交通局優(yōu)先主動作為,在重點(diǎn)區(qū)域安排易地搬遷、“一事一議”獎補(bǔ)、環(huán)境連片整治、通村道路等項(xiàng)目。廣大農(nóng)民愛衛(wèi)生、講文明、重道德、護(hù)環(huán)境的意識也普遍增強(qiáng),健全完善村規(guī)民約,農(nóng)村環(huán)境整治工作步入常態(tài)化,形成了群策群治的良好氛圍�！�
創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色彰顯
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,市上堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭,制定出臺了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、傳統(tǒng)村落保護(hù)等規(guī)劃相銜接,與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),區(qū)分城郊、川區(qū)、山區(qū)、林緣區(qū)、景區(qū)和民族地區(qū)六大特色區(qū)域,設(shè)計(jì)了40套不同類型的農(nóng)宅建設(shè)圖集,免費(fèi)發(fā)放到聯(lián)村單位、各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,充分發(fā)揮了規(guī)劃的示范引領(lǐng)作用,逐步引領(lǐng)形成“點(diǎn)上出彩、沿線美麗、面上潔凈”的美麗鄉(xiāng)村格局�！ �
創(chuàng)新多元投入機(jī)制 財(cái)政獎補(bǔ)資金撬動效應(yīng)明顯
市第六次黨代會以來,我市立足市情實(shí)際,市縣區(qū)普遍建立起財(cái)政引導(dǎo)、項(xiàng)目整合、社會幫扶、群眾參與的多元化投入機(jī)制,打配合牌、出組合拳,做到了“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”,財(cái)政獎補(bǔ)真正起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是近三年,市財(cái)政每年拿出2000多萬元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,帶動各縣區(qū)累計(jì)投入美麗鄉(xiāng)村各類資金近30億元�！�
創(chuàng)新片帶推進(jìn)機(jī)制 示范引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)放大
五年來,全市開展以省市示范村為重點(diǎn)的示范創(chuàng)建整治、以“一池兩改三化”為重點(diǎn)的村容村貌整治、以“四旁綠化”為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境整治、以“五清五改”為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治,堅(jiān)持抓主抓重、示范引領(lǐng)、整體提升,做到示范村莊率先突破、重點(diǎn)區(qū)域集中整治、一般區(qū)域同步推進(jìn),美麗鄉(xiāng)村的示范性和影響力進(jìn)一步提升。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路率達(dá)到100%、行政村道路硬化率達(dá)到94.5%、自來水普及率達(dá)到90.5%、垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)到78.6%、衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%�！�
創(chuàng)新長效管護(hù)機(jī)制 農(nóng)村環(huán)境得到初步治理
農(nóng)村人居環(huán)境,三分建、七分管。各縣區(qū)普遍采取設(shè)立農(nóng)村公益性崗位、市場化運(yùn)作等辦法,率先為重點(diǎn)整治區(qū)域配備專兼職保潔員,將熱心公益事業(yè)的低保人員按需充實(shí)到管護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)。積極推廣垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的管理模式,嚴(yán)格落實(shí)“三包”責(zé)任制、環(huán)衛(wèi)輪流值班等管護(hù)機(jī)制,設(shè)崗定責(zé),劃區(qū)包干,初步解決了農(nóng)村環(huán)境常態(tài)保潔的問題。積極推行“村內(nèi)事、村民定、村民建、村民管”的民主運(yùn)行機(jī)制,在示范村、整潔村成立了美麗鄉(xiāng)村村民理事會,把整治決策權(quán)交給農(nóng)民,整治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、資金籌集、施工方式等由群眾民主決定,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾的廣泛參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,廣大農(nóng)民愛衛(wèi)生、講文明、重道德、護(hù)環(huán)境的意識普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持因地制宜、因村施策,積極探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、易地搬遷型、生態(tài)旅游型、傳統(tǒng)保護(hù)型、舊村改造型、城郊互動型、能人帶動型、雙聯(lián)助推型等八種模式,充分發(fā)揮了典型示范和引領(lǐng)帶動作用,農(nóng)村臟亂差問題得到有效治理。
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