天水市公共資源交易中心
加強(qiáng)專家?guī)臁敖�、管、用”為公正評(píng)標(biāo)提供智力保障
評(píng)標(biāo)是公共資源交易過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵在于依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，借助評(píng)標(biāo)專家豐富的專業(yè)知識(shí)，公開、公平、公正地確定滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家是確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平、公正的重要保證。因此，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理和使用，對(duì)公共資源交易工作具有十分重要的意義。今年，市公共資源交易中心恪守平臺(tái)職能定位，嚴(yán)格按照省市交易平臺(tái)整合建設(shè)有關(guān)要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，多措并舉，狠抓落實(shí)，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，評(píng)標(biāo)專家使用和管理工作成效顯著。
一是主動(dòng)融入，健全完善評(píng)標(biāo)專家?guī)�。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法及甘肅省公共資源交易投訴處理辦法的通知》有關(guān)要求，“中心”高度重視，主動(dòng)溝通銜接，積極會(huì)同市發(fā)改委等有關(guān)部門，先后在天水在線、天水市公共資源交易網(wǎng)、天水晚報(bào)等媒介發(fā)布了評(píng)標(biāo)專家征集公告，征集范圍涉及建筑、市政、公路、水運(yùn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、法律、機(jī)械、化工、冶金、地質(zhì)、醫(yī)療器械、金融、工商等領(lǐng)域。通過全方面、多渠道廣泛宣傳，累計(jì)征集評(píng)標(biāo)專家621名，其中高級(jí)職稱380人，中級(jí)職稱241人。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜萘亢唾|(zhì)量大幅提高，評(píng)標(biāo)專家專業(yè)類別進(jìn)一步優(yōu)化，徹底改變了原有專家?guī)靹e單一、專家人數(shù)少、專家不專等制約項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的根本性問題。
二是完善措施，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理�！爸行摹苯Y(jié)合工作實(shí)際，建立了評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)教育機(jī)制，通過采取分期分批分類組織專家參加有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、評(píng)標(biāo)方法、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的講座，開展專題交流會(huì)，請(qǐng)資深專家介紹評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)等措施，提高了評(píng)標(biāo)專家依法公正評(píng)標(biāo)的法律意識(shí)及執(zhí)業(yè)能力；建立了失信記錄制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家存在的15種行為做失信記錄，并在“中心”網(wǎng)站專門欄目中公開披露，性質(zhì)嚴(yán)重的以書面形式通知相關(guān)監(jiān)管部門依法處理；推行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)不能履行評(píng)審專家義務(wù)、不能勝任評(píng)標(biāo)工作、業(yè)務(wù)水平不高、時(shí)常出錯(cuò)以及對(duì)所評(píng)審項(xiàng)目引起的質(zhì)疑投訴答復(fù)不及時(shí)、不配合的評(píng)標(biāo)專家，記入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人檔案，每年度對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行充實(shí)和淘汰。
三是履職盡責(zé)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家使用�！爸行摹睂ｉT設(shè)置了評(píng)標(biāo)專家抽取室，安裝了視屏監(jiān)控設(shè)備，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砣藛T建立了責(zé)任追究清單，保證了專家?guī)旌蛯＜页槿」ぷ鞯谋Ｃ苄�；�?yán)格落實(shí)招標(biāo)人代表推薦函制度，要求所有招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，抽取評(píng)標(biāo)專家前招標(biāo)人必須提供招標(biāo)人代表推薦函，確保評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)依法依規(guī)組建。嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家抽取關(guān)，所有項(xiàng)目開標(biāo)前半小時(shí)在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下，由招標(biāo)人從專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，第一時(shí)間固定電話通知，抽取結(jié)果監(jiān)督人、招標(biāo)人、見證人簽字確認(rèn)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律和回避承諾制，評(píng)標(biāo)工作開始前，由“中心”工作人員組織所有專家集體學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，簽署《評(píng)標(biāo)專家廉潔自律和回避承諾書》。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律管理，評(píng)標(biāo)專家的通訊工具一律關(guān)閉，由“中心”工作人員統(tǒng)一保管。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)封閉，拒絕無關(guān)人員進(jìn)入。
這些措施的落實(shí)，為更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才參與到各類項(xiàng)目評(píng)審、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了陽光平臺(tái)，有力有效保證了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，公共資源交易相關(guān)的質(zhì)疑和投訴大幅減少，為全市公共資源交易事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今年年初，“中心”電子招投標(biāo)系統(tǒng)正式啟用，電子公共服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)將于近期完成安裝，整套系統(tǒng)與可與省公共資源交易局互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)全覆蓋。屆時(shí)，將通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地隨機(jī)抽取和智能化語音通知，網(wǎng)閘技術(shù)保障專家名單在評(píng)審前全流程保密，評(píng)標(biāo)過程電子監(jiān)管跨平臺(tái)無縫對(duì)接，我市的評(píng)標(biāo)專家管理工作將邁上新臺(tái)階。同時(shí)，該專家?guī)熳鳛槿袑I(yè)門類最齊、專家數(shù)量最多的智庫，可與天水“智慧城市”相關(guān)系統(tǒng)鏈接，在更廣闊領(lǐng)域?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)咨詢和智力支持。
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