天水市公共資源交易中心
加強(qiáng)專家?guī)臁敖、管、用”為公正評(píng)標(biāo)提供智力保障
評(píng)標(biāo)是公共資源交易過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵在于依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,借助評(píng)標(biāo)專家豐富的專業(yè)知識(shí),公開、公平、公正地確定滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)專家是確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平、公正的重要保證。因此,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè),規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理和使用,對(duì)公共資源交易工作具有十分重要的意義。今年,市公共資源交易中心恪守平臺(tái)職能定位,嚴(yán)格按照省市交易平臺(tái)整合建設(shè)有關(guān)要求,認(rèn)真履職盡責(zé),多措并舉,狠抓落實(shí),評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè),評(píng)標(biāo)專家使用和管理工作成效顯著。
一是主動(dòng)融入,健全完善評(píng)標(biāo)專家?guī)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省綜合評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法及甘肅省公共資源交易投訴處理辦法的通知》有關(guān)要求,“中心”高度重視,主動(dòng)溝通銜接,積極會(huì)同市發(fā)改委等有關(guān)部門,先后在天水在線、天水市公共資源交易網(wǎng)、天水晚報(bào)等媒介發(fā)布了評(píng)標(biāo)專家征集公告,征集范圍涉及建筑、市政、公路、水運(yùn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、法律、機(jī)械、化工、冶金、地質(zhì)、醫(yī)療器械、金融、工商等領(lǐng)域。通過全方面、多渠道廣泛宣傳,累計(jì)征集評(píng)標(biāo)專家621名,其中高級(jí)職稱380人,中級(jí)職稱241人。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜萘亢唾|(zhì)量大幅提高,評(píng)標(biāo)專家專業(yè)類別進(jìn)一步優(yōu)化,徹底改變了原有專家?guī)靹e單一、專家人數(shù)少、專家不專等制約項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的根本性問題。
二是完善措施,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理!爸行摹苯Y(jié)合工作實(shí)際,建立了評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)教育機(jī)制,通過采取分期分批分類組織專家參加有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、評(píng)標(biāo)方法、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的講座,開展專題交流會(huì),請(qǐng)資深專家介紹評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)等措施,提高了評(píng)標(biāo)專家依法公正評(píng)標(biāo)的法律意識(shí)及執(zhí)業(yè)能力;建立了失信記錄制度,對(duì)評(píng)標(biāo)專家存在的15種行為做失信記錄,并在“中心”網(wǎng)站專門欄目中公開披露,性質(zhì)嚴(yán)重的以書面形式通知相關(guān)監(jiān)管部門依法處理;推行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理制度,對(duì)不能履行評(píng)審專家義務(wù)、不能勝任評(píng)標(biāo)工作、業(yè)務(wù)水平不高、時(shí)常出錯(cuò)以及對(duì)所評(píng)審項(xiàng)目引起的質(zhì)疑投訴答復(fù)不及時(shí)、不配合的評(píng)標(biāo)專家,記入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人檔案,每年度對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行充實(shí)和淘汰。
三是履職盡責(zé),規(guī)范評(píng)標(biāo)專家使用!爸行摹睂iT設(shè)置了評(píng)標(biāo)專家抽取室,安裝了視屏監(jiān)控設(shè)備,對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砣藛T建立了責(zé)任追究清單,保證了專家?guī)旌蛯<页槿」ぷ鞯谋C苄;?yán)格落實(shí)招標(biāo)人代表推薦函制度,要求所有招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,抽取評(píng)標(biāo)專家前招標(biāo)人必須提供招標(biāo)人代表推薦函,確保評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)依法依規(guī)組建。嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家抽取關(guān),所有項(xiàng)目開標(biāo)前半小時(shí)在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下,由招標(biāo)人從專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,第一時(shí)間固定電話通知,抽取結(jié)果監(jiān)督人、招標(biāo)人、見證人簽字確認(rèn)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律和回避承諾制,評(píng)標(biāo)工作開始前,由“中心”工作人員組織所有專家集體學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,簽署《評(píng)標(biāo)專家廉潔自律和回避承諾書》。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律管理,評(píng)標(biāo)專家的通訊工具一律關(guān)閉,由“中心”工作人員統(tǒng)一保管。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)封閉,拒絕無關(guān)人員進(jìn)入。
這些措施的落實(shí),為更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才參與到各類項(xiàng)目評(píng)審、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了陽光平臺(tái),有力有效保證了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的公平、公正,公共資源交易相關(guān)的質(zhì)疑和投訴大幅減少,為全市公共資源交易事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今年年初,“中心”電子招投標(biāo)系統(tǒng)正式啟用,電子公共服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)將于近期完成安裝,整套系統(tǒng)與可與省公共資源交易局互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)全覆蓋。屆時(shí),將通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地隨機(jī)抽取和智能化語音通知,網(wǎng)閘技術(shù)保障專家名單在評(píng)審前全流程保密,評(píng)標(biāo)過程電子監(jiān)管跨平臺(tái)無縫對(duì)接,我市的評(píng)標(biāo)專家管理工作將邁上新臺(tái)階。同時(shí),該專家?guī)熳鳛槿袑I(yè)門類最齊、專家數(shù)量最多的智庫,可與天水“智慧城市”相關(guān)系統(tǒng)鏈接,在更廣闊領(lǐng)域?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)咨詢和智力支持。