天水市加大力度深入推進(jìn)依法行政
天水市政府以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，在六個(gè)方面不斷加大工作力度，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得顯著成效。
一、以貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略為主線，深入推進(jìn)依法行政
印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)法治政府打造法治政務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見》等文件，對(duì)全市依法行政工作進(jìn)行總體安排部署。組織全市7個(gè)縣區(qū)政府、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、21個(gè)部門和單位開展依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法。在全市范圍內(nèi)組織開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府理論與實(shí)務(wù)研討活動(dòng)。
二、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深入推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，市、縣（區(qū)）政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單于2015年8月上線發(fā)布，梳理審定市政府有權(quán)責(zé)事項(xiàng)的42個(gè)部門行政權(quán)力2912項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)19658項(xiàng)、追責(zé)情形25873項(xiàng)，7個(gè)縣區(qū)行政權(quán)力17987項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)123197項(xiàng)、追責(zé)情形154599項(xiàng)。完成全市便民服務(wù)事項(xiàng)梳理，于2015年10月上線發(fā)布。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，分四批次取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)87項(xiàng)，全市不再保留“非行政許可審批事項(xiàng)”。改進(jìn)行政審批工作，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳“一站式”審批。加大政務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“曬權(quán)”，做到了“清單之外無權(quán)力”。積極開展預(yù)決算公開工作，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政總預(yù)算和總決算的整體公開，市級(jí)219個(gè)單位的預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)通過市財(cái)政局及各部門網(wǎng)站進(jìn)行公開。
三、以規(guī)范性文件合法性審查為重點(diǎn)，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量
嚴(yán)格合法性審查，對(duì)未經(jīng)政府法制辦合法性審查或經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件草案，不列入政府常務(wù)會(huì)議議題提請(qǐng)討論。2015年，市政府法制辦共審查《天水市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等市政府文件21件，其中規(guī)范性文件5件。加強(qiáng)備案審查工作，落實(shí)規(guī)范性文件評(píng)估清理制度，實(shí)行規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)2016年1月1日前有效期屆滿的4件規(guī)范性文件進(jìn)行了評(píng)估清理，重新公布繼續(xù)施行2件，不再施行2件。
四、以完善決策機(jī)制為保障，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
修訂《天水市人民政府工作規(guī)則》，制定《天水市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。涉及公眾利益的決策事項(xiàng)，通過市政府網(wǎng)站、天水日?qǐng)?bào)等載體向社會(huì)廣泛征詢意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，認(rèn)真組織專家論證。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2015年全市共評(píng)估各類重大事項(xiàng)355項(xiàng)。進(jìn)一步落實(shí)政府法律顧問制度，市、縣區(qū)政府全部建立法律顧問制度，26個(gè)市政府重點(diǎn)執(zhí)法部門、113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和10個(gè)街道辦事處都聘請(qǐng)了法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋。市政府和秦州區(qū)、麥積區(qū)政府還建立實(shí)施了政府法律專家咨詢委員會(huì)制度。重視發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和政府法律顧問作用，市、縣區(qū)政府在作出重大決策前，首先聽取政府法制辦和法律顧問的意見建議。2015年，市、縣區(qū)政府法制辦共辦理政府法律事務(wù)151件，市政府法律顧問為市委、市政府提供法律咨詢服務(wù)21件次。
五、以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
在重大行政處罰案件備案審查和案卷評(píng)查等工作中，將是否適用行政處罰自由裁量基準(zhǔn)作為審查的重要內(nèi)容，對(duì)沒有適用的部門、單位提出審查意見，督促改正。2015年，市、縣區(qū)政府法制辦共備案審查重大行政處罰案件355件，對(duì)10053宗案卷進(jìn)行了自查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)歸類匯總，并通過完善行政執(zhí)法文書、規(guī)范行政執(zhí)法程序、健全相關(guān)配套制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)等有效措施，將整改貫穿于行政執(zhí)法活動(dòng)始終。
六、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極依法化解矛盾糾紛
認(rèn)真貫徹新修訂的《行政訴訟法》，印發(fā)了《天水市關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的意見》，制定《天水市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴規(guī)定》。2015年，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審理復(fù)議案件27件。全市信訪系統(tǒng)化解信訪事項(xiàng)351件，排查化解矛盾糾紛1358件，化解信訪積案38件。通過人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛18238件，調(diào)解成功率98%。依托全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)街道辦事處的司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織，建立法律援助工作站149個(gè)，形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。2015年，全市共辦理各類法律援助案件3154件，受援人數(shù)3276人。
http://epaper.gansudaily.com.cn/gsrb/html/2016-03/23/content_309865.htm
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