搶抓機(jī)遇 發(fā)揮優(yōu)勢
加快天水特色文化大市建設(shè)
中共天水市委書記 馬世忠
黨的十七屆六中全會，對新形勢下文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了一系列新任務(wù)新舉措新要求，為我們推動文化大發(fā)展大繁榮進(jìn)一步指明了方向。我們一定要深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展，努力把天水建設(shè)成為全省特色文化大市。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
天水，是“羲皇故里”，是中國歷史文化名城，歷史文化資源十分豐富。改革開放以來特別是近年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力加快特色文化大市建設(shè)，堅(jiān)持每年舉辦一屆公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，下大氣力改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，積極實(shí)施“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“和諧之音城鄉(xiāng)行”等文化惠民工程，創(chuàng)編了《伏羲頌》、《麥積圣歌》、《鄧寶珊將軍》等大型精品劇目，打造了“隴右講堂”、“天水大舞臺”、“相聚天水合唱節(jié)”等特色文化品牌，扶持壯大了飛天雕漆、漢唐陶藝、甘谷麻編等一批具有代表性的民營文化企業(yè)，有力地促進(jìn)了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。截至2010年，全市核心層文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位已發(fā)展到809家，文化產(chǎn)業(yè)增加值由“十五末”的1.73億元上升至2.55億元。
但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與黨的十七屆六中全會的部署要求相比，我市文化建設(shè)還有一定差距，不能完全適應(yīng)跨越式科學(xué)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：公共文化服務(wù)體系不夠健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是農(nóng)村文化建設(shè)欠賬較大，加快發(fā)展民生文化的任務(wù)還十分艱巨；豐富的歷史文化資源沒有得到充分開發(fā)利用，文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合得不夠緊密，大型文化企業(yè)數(shù)量較少，文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，“有文化、沒產(chǎn)業(yè)”的問題比較突出；文化發(fā)展的體制機(jī)制還不完善，文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制困難較多，文化專業(yè)人才、管理人才缺乏，高層次人才流失嚴(yán)重、引進(jìn)困難，在一定程度上影響和制約了文化發(fā)展。
當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，文化建設(shè)也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，這要求我們必須以新的理念、新的思路、新的措施加強(qiáng)文化建設(shè)。全市各級黨政組織要自覺以十七屆六中全會精神統(tǒng)一思想和行動，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把文化建設(shè)作為堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“四個更加”、“四個越來越”的重要論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)加快新形勢下文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感；深刻領(lǐng)會推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和“六個堅(jiān)持”的工作方針，進(jìn)一步明確新時(shí)期文化建設(shè)的基本方向；深刻領(lǐng)會全會關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)國“六大戰(zhàn)略部署”的總體要求，進(jìn)一步把握文化改革發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升天水發(fā)展的軟實(shí)力。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)天水文化大發(fā)展大繁榮的新局面
當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全市各級黨政組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持文化立市，突出改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快文化資源優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，最大限度地滿足人民精神文化需求，開創(chuàng)文化大發(fā)展大繁榮的新局面，通過全市上下的不懈努力，把天水建設(shè)成為全省特色文化大市、彰顯華夏文明的歷史文化基地、全球華人尋根祭祖圣地。
一是堅(jiān)持文化立市，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。天水歷史悠久、文化燦爛，以伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、石窟藝術(shù)文化、三國古戰(zhàn)場文化等為主的“五大文化”特色鮮明，這是我市的獨(dú)特優(yōu)勢和最大優(yōu)勢。我們將把“文化立市”擺在戰(zhàn)略位置，保護(hù)、開發(fā)、利用好豐富的歷史文化資源，在扶持飛天雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻鞋、天水新華印刷廠等文化骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，培育發(fā)展一批新的特色文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展。力爭到2015年，將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成全市國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二是堅(jiān)持普惠共享，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化。天水農(nóng)村面大，農(nóng)民群眾在文化方面享有的公共服務(wù)少，城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距比較大。為此，我們將在進(jìn)一步完善城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，把公益性文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)向農(nóng)村基層傾斜，全力加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。力爭到2015年，完成全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文體站和2490個行政村文體室、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，廣播電視由“村村通”實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，覆蓋各縣區(qū)的電影院線網(wǎng)絡(luò)基本形成，“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動實(shí)現(xiàn)經(jīng)�；�
三是堅(jiān)持“二為”方針，抓好文藝精品創(chuàng)作�！笆晃濉逼陂g，我市文化藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，一些優(yōu)秀作品屢獲全國、全省大獎，充分發(fā)揮了文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展中的作用。今后，我們將繼續(xù)貫徹“二為”方向和“雙百”方針，健全完善麥積山文學(xué)藝術(shù)獎評獎辦法，鼓勵創(chuàng)作出更多體現(xiàn)時(shí)代精神、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，重點(diǎn)創(chuàng)作一批以天水歷史人文為題材的優(yōu)秀作品。力爭到2015年，在提升現(xiàn)有劇目影響力的同時(shí)，打造1-2臺國家級舞臺藝術(shù)精品，推出3-5臺在全省有影響的大型劇目，創(chuàng)排5-8臺中小型劇目。
四是堅(jiān)持深化改革，完善文化發(fā)展機(jī)制。目前，我市公共文化服務(wù)能力還不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高。究其原因，關(guān)鍵在于管理體制還不活、運(yùn)行機(jī)制還不暢，必須深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。對于天水博物館、天水圖書館等公益性文化單位，我們將以理順管理體制、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，千方百計(jì)保障群眾的基本文化權(quán)益；對于天水歌舞團(tuán)、天水秦劇團(tuán)等經(jīng)營性文化單位，我們將以轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn)，全面完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，更好地適應(yīng)市場需求；對于天水日報(bào)社、天水電視臺等新聞媒體，我們將以整合資源、市場運(yùn)作為重點(diǎn)，實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
五是堅(jiān)持科技帶動，推進(jìn)文化技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)文化創(chuàng)新機(jī)制，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為文化企業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。要加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的科技投入，加快對傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)組織的數(shù)字化、信息化改造，提高文化產(chǎn)品的科技含量和服務(wù)行業(yè)的文化含量。要充分運(yùn)用高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)文化的傳播力和感染力。要加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)資源整合，加快數(shù)字化升級改造，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程。
為了加快特色文化大市建設(shè)，我們要重點(diǎn)抓好十二件事情：
1、主打“伏羲文化”品牌，堅(jiān)持辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)等大型文化活動，加強(qiáng)對伏羲廟和伏羲城的保護(hù)維修，保護(hù)和開發(fā)好伏羲文化發(fā)祥地三陽川，規(guī)劃建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地。
2、以麥積山、仙人崖、大像山、水簾洞、木梯寺等石窟為重點(diǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)和景區(qū)開發(fā)，抓好周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造獨(dú)具特色的百里石窟藝術(shù)長廊。
3、推進(jìn)標(biāo)志性文化工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施天水文化館、天水博物館、天水體育館、天水大劇院、天水廣電中心等公共文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
4、加快歷史人文景點(diǎn)開發(fā)，抓好卦臺山人文名勝旅游園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園等工程建設(shè)。
5、深度開發(fā)麥積山風(fēng)景名勝區(qū)，抓好麥積山石窟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，加快麥積山旅游集散中心建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)街子文化旅游產(chǎn)業(yè)園，抓好溫泉度假村和蘭州飯店和諧園改造擴(kuò)建等項(xiàng)目。
6、主動融入大關(guān)中文化旅游圈，與關(guān)中地區(qū)城市聯(lián)手打造精品文化旅游線路，開發(fā)一批具有天水文化特色的旅游商品，編排一臺大型實(shí)景演出劇目，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
7、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，加大麥積皮影、甘谷脊獸、武山旋鼓、秦安小曲、張川花兒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，抓好張家川馬家塬、秦安王洼、清水李崖等重大文物遺址的保護(hù)性考古挖掘。
8、加強(qiáng)對南北宅子、天水西關(guān)等古民居、古街區(qū)的維修保護(hù)，抓好隴城鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、街亭古鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)，做好民間民俗文化的調(diào)查、評估、搶救和保護(hù)工作。
9、規(guī)劃建設(shè)“羲皇故里”大型園林和標(biāo)志性牌坊門，既增加一片多姿多彩的城市園林，也成為一個獨(dú)具特色的城市文化標(biāo)志。同時(shí)，對麥積區(qū)馬跑泉公園進(jìn)行擴(kuò)建提升，打造西北高品質(zhì)水上游樂文化公園。
10、堅(jiān)持品牌帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)開展好“隴右講堂”、“相聚天水合唱節(jié)”、“書香天水讀書節(jié)”、“奉獻(xiàn)天水·十大杰出人物評選”、“感動天水·道德模范評選”等活動，進(jìn)一步提升這些文化品牌的知名度和影響力。
11、加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大資金投入力度，積極爭取項(xiàng)目支持，全力抓好縣區(qū)博物館、文化館、圖書館達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭使每個縣區(qū)都有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“三館”。
12、建立健全文化人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施高端人才、文化名家、優(yōu)秀文化企業(yè)家、高素質(zhì)理論宣講人才培養(yǎng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持等五大工程，打造一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的文化人才隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為建設(shè)全省特色文化大市提供堅(jiān)強(qiáng)的保證
推動文化大發(fā)展大繁榮，是全市上下的共同責(zé)任。各級黨政組織要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，為加快特色文化大市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨政組織要把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查，及時(shí)研究文化改革發(fā)展的重大問題。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)對文化工作的考核，把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視文化工作，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，努力成為指導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。
第二，要加大投入力度。各級政府要充分發(fā)揮在文化建設(shè)特別是公共文化事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加大宣傳文化事業(yè)專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大市級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證財(cái)政文化支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅、占財(cái)政總支出比重達(dá)到1%以上。要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與文化建設(shè)，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制。 要嚴(yán)格執(zhí)行國家深化文化體制改革的配套政策，在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠，為加快文化改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。各級黨政組織要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市宣傳文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，為優(yōu)秀文化人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大文化志愿者隊(duì)伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人和文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民俗文化方面的作用。要加強(qiáng)文化隊(duì)伍職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)，教育文化工作者自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，主動深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，為推動文化改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第四，要擴(kuò)大文化交流。要以關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為載體，圍繞打造“彰顯華夏文明的歷史文化基地”目標(biāo)，發(fā)揮我市和關(guān)中地區(qū)同是華夏文明、周秦文化重要發(fā)祥地的優(yōu)勢，定期召開文化聯(lián)席會議，共同組織開展文藝活動，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)、文化藝術(shù)創(chuàng)作等方面加強(qiáng)互動，形成全方位、深層次的文化合作交流機(jī)制。要積極舉辦各種文化研討會、學(xué)術(shù)交流會和文藝匯演、文物巡展，組團(tuán)參加文博會、西交會等重大文化節(jié)會活動，全面展示天水獨(dú)特的文化魅力。同時(shí)，要以文化為紐帶，通過文化上的交流合作，促進(jìn)其它領(lǐng)域的聯(lián)系對接，吸引更多的企業(yè)來我市投資開發(fā)。
第五，要營造濃厚氛圍。建設(shè)特色文化大市，必須調(diào)動各方面的積極性，凝聚起強(qiáng)大的工作合力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市得天獨(dú)厚的歷史文化資源，宣傳文化建設(shè)的重大意義，形成全社會重視、參與、支持特色文化大市建設(shè)的深厚氛圍。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全市各級黨政組織要把十七屆六中全會精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作為首要政治任務(wù)，采取巡回宣講、理論研討、專題輔導(dǎo)等形式，加大對全會精神的宣傳力度，真正使文化改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署深入人心，轉(zhuǎn)化成全市廣大干部群眾的自覺行動。
文化是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是發(fā)展軟實(shí)力。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七屆六中全會的部署要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)全省特色文化大市，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，奮力推動天水經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。
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