寫在天定高速公路全線通車之際
大道連東西 天定暢隴原
省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平慰問(wèn)參與秦州隧道建設(shè)的廣大建設(shè)者
省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊詠中慰問(wèn)隧道建設(shè)者
記者 段蘭芬 劉靜 通訊員 尚高峰 徐斌 岳江
2010年12月29日，天定高速公路天水西十里鋪至天水秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)關(guān)子互通式立交等三個(gè)路段順利通車，歷經(jīng)4年的艱苦奮戰(zhàn)，備受社會(huì)各界關(guān)注的天定高速公路部分投入使用。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊詠中說(shuō)，“天定高速公路的建成通車，對(duì)于完善國(guó)家高速公路網(wǎng)和甘肅公路主骨架具有重要意義，它將從根本上提升甘肅東進(jìn)西出的交通運(yùn)輸保障能力。這條路與天巉、巉柳公路相接，形成了蘭州的大二環(huán)，為蘭州及我省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀�！�
2011年5月31日，天定高速公路全線控制性工程——秦州隧道貫通。至此，天定高速公路全線通車，天水到蘭州的行車時(shí)間縮短至3小時(shí)，西安到蘭州的行車時(shí)間縮短至6小時(shí)。天水的裝備制造產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品隨著天定高速公路的通車在最短的時(shí)間內(nèi)便可輸送到西部主要省份，而定西馬鈴薯、隴西中藥材等將直進(jìn)關(guān)中，流向全國(guó)，直接惠及沿線近700萬(wàn)人口。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有了更快捷暢通的交通保障，省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)，在這一區(qū)域有了更為堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。
小路小富，大路大富。今年65歲的關(guān)子鎮(zhèn)人甄春生說(shuō)，“看著一天天建成的天定高速公路，心里面很是高興。我們這里的土好，光照好，果子味道好，家里種了5畝果樹(shù)，產(chǎn)的果子不愁運(yùn)不出去了，估計(jì)今年收入5萬(wàn)元不成問(wèn)題�！睋�(jù)了解，天定高速公路開(kāi)建后，武山縣的財(cái)政收入由初期的不足五千萬(wàn)增加到1億多元。
當(dāng)行駛在這條希望之路、致富之路、發(fā)展之路上，領(lǐng)略著崇山峻嶺的風(fēng)光，感受著風(fēng)馳電掣般的愜意，我們?cè)跄芡浗ㄔO(shè)這條路的艱辛，怎能不把贊歌送給那些把青春和汗水留在這大山中的建設(shè)者們。
變革創(chuàng)新,帶來(lái)的是生機(jī)活力;固步自封，導(dǎo)致的是遲滯僵化。省交通廳工程處和天定項(xiàng)目辦以安全、服務(wù)為抓手，不斷創(chuàng)新管理手段和管理方式，全力打造創(chuàng)新型項(xiàng)目，在天定高速建設(shè)中演繹了開(kāi)拓創(chuàng)新的真諦
作為天定高速公路的業(yè)主單位，省交通廳工程處充分認(rèn)識(shí)到，在高科技、信息化的今天，創(chuàng)新在項(xiàng)目管理中具有舉足輕重的作用。項(xiàng)目建設(shè)伊始，由省交通廳工程處組建的天定項(xiàng)目辦就牢牢把握質(zhì)量、安全這一主線，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，牢固樹(shù)立管理和服務(wù)新理念，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，全力打造創(chuàng)新型建設(shè)項(xiàng)目。
天定高速公路建設(shè)項(xiàng)目是我省第一個(gè)在招標(biāo)文件中明確將安全專項(xiàng)費(fèi)用列入其中的項(xiàng)目。省交通廳工程處處長(zhǎng)、天定項(xiàng)目辦主任談應(yīng)鵬在天定高速公路建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“安全管理不僅要掛在嘴上，更要在實(shí)際工作中高度重視、加強(qiáng)落實(shí)，加大安全生產(chǎn)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行�！背谡袠�(biāo)文件中列入安全專項(xiàng)費(fèi)用外，天定項(xiàng)目辦還制定了《安全專項(xiàng)資金計(jì)量支付管理辦法》，為項(xiàng)目安全生產(chǎn)提供了制度支撐。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的具體情況，如何更好地用制度規(guī)范？在省交通廳工程處的積極支持下，天定項(xiàng)目辦克服沒(méi)有任何現(xiàn)成資料參考的困難，仔細(xì)分析工程建設(shè)中各項(xiàng)安全工作的支出情況，詳細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件內(nèi)容，不斷細(xì)化、深化安全支出項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)半年多的反復(fù)論證，終于形成《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》初稿。在廣泛征求各從業(yè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，制訂出了針對(duì)性、操作性都較強(qiáng)的《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》。這一《細(xì)則》的推出，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理，有效督促承包人完善了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，為確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。2009年，交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查天定高速公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)《細(xì)則》給予了充分肯定。
天定高速公路路線長(zhǎng)，參建單位多達(dá)70余家。如此龐大的隊(duì)伍，既要管理好，又要為各參建單位提供方便快捷的信息服務(wù)，這就成為省交通廳工程處和天定項(xiàng)目辦面臨的一個(gè)難題。2007年10月，天定項(xiàng)目辦與陜西公眾網(wǎng)絡(luò)軟件公司合作開(kāi)發(fā)出了天定高速公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上計(jì)量，節(jié)約了人力、物力資源，極大地提高了計(jì)量效率。2008年1月，天定項(xiàng)目辦建立了項(xiàng)目辦網(wǎng)站，及時(shí)將各類建設(shè)信息發(fā)布在網(wǎng)站上，加快了信息流通。他們還在2009年4月與武山縣移動(dòng)公司合作，在全線開(kāi)通了企信通業(yè)務(wù)，充分利用短信的便捷優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)信息、天氣預(yù)警、廉政警示標(biāo)語(yǔ)等以短信形式向參建單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送，大大提高了天定項(xiàng)目辦的服務(wù)效率和水平。
除了制度和管理方式的創(chuàng)新，天定項(xiàng)目辦還結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，不斷創(chuàng)新施工技術(shù)。2010年是天定高速公路路面工程規(guī)�；┕さ囊荒�。為解決路面施工在低溫條件下進(jìn)行的難題，天定項(xiàng)目辦與蘭州交通大學(xué)道路技術(shù)研究所聯(lián)合，研究制定出了《天定高速公路溫拌瀝青混合料施工技術(shù)指南》。省交通廳工程處副處長(zhǎng)、天定項(xiàng)目辦常務(wù)副主任張志勇介紹說(shuō)，《指南》詳細(xì)闡述了低溫條件下瀝青路面施工技術(shù)、施工方法等注意事項(xiàng)，有效確保了瀝青路面工程質(zhì)量。
項(xiàng)目建設(shè)的四年，是天定項(xiàng)目辦創(chuàng)新意識(shí)不斷提高的四年，更是不斷檢驗(yàn)創(chuàng)新成果、促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的四年，為我省今后的高速公路建設(shè)管理積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴則交通興，麻痹松懈疏于防范則事難成。辦好事，辦成事，不出事，是省交通運(yùn)輸廳黨組對(duì)工程建設(shè)者的寄語(yǔ)，也是天定項(xiàng)目辦工程管理的信條。天定項(xiàng)目辦廉政教育方式多樣化、創(chuàng)新化，加強(qiáng)廉政教育，有效預(yù)防腐敗，努力打造廉潔型項(xiàng)目，用實(shí)際行動(dòng)踐行了廉潔奉公的宗旨。
2009年8月25日，定西監(jiān)獄3名職務(wù)犯罪服刑人員走上專門設(shè)置的特殊講臺(tái)，用自己的親身經(jīng)歷給臺(tái)下“聽(tīng)課者”現(xiàn)身說(shuō)法，提出警示。而坐在臺(tái)下的是天定高速公路19個(gè)標(biāo)段、8個(gè)監(jiān)理部的工作人員。這是省交通廳工程處和天定項(xiàng)目辦為打造廉潔型項(xiàng)目，與定西市人民檢察院聯(lián)合舉辦的法制講座警示教育大會(huì)。而這只是天定項(xiàng)目辦防微杜漸的措施之一。
2009年國(guó)慶節(jié)前夕，天定項(xiàng)目辦黨支部與省交通運(yùn)輸廳派駐項(xiàng)目辦紀(jì)檢組聯(lián)合開(kāi)展了由1500余人參加的“迎中秋、慶國(guó)慶”天定廉政頌大型主題演講比賽活動(dòng)，把廉政教育融入到工程建設(shè)的方方面面。天定項(xiàng)目辦充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在天定項(xiàng)目辦網(wǎng)站開(kāi)辟廉政工作專欄，及時(shí)上傳廉政建設(shè)各種規(guī)章制度、文件要求、廉政簡(jiǎn)報(bào)等，同時(shí)每月固定向各參建單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送廉政短信，時(shí)刻警示項(xiàng)目參建人員用好手中的權(quán)利，防止腐敗行為發(fā)生。
為做好廉政工作，天定項(xiàng)目辦黨支部和派駐紀(jì)檢組不斷將廉政教育形式多樣化，開(kāi)展了系列講座、集中交流、廉政談話、演講比賽、警示教育、廉政知識(shí)競(jìng)賽、主題實(shí)踐活動(dòng)等，并通過(guò)增加廉政警示牌、剖析廉政典型案件等方式，教育項(xiàng)目參建人員增強(qiáng)廉政意識(shí)，健全議事規(guī)則和決策制度，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，緊盯人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。天定項(xiàng)目辦還特別加強(qiáng)對(duì)資金使用審批、設(shè)計(jì)變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光決策”，努力打造陽(yáng)光工程。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊詠中稱贊天定項(xiàng)目辦“廉政教育方式多樣化、創(chuàng)新化”。
2009年11月4日，中共中央書記處書記、中紀(jì)委副書記何勇在天定高速公路建設(shè)項(xiàng)目視察時(shí)，對(duì)我省交通建設(shè)項(xiàng)目廉政工作開(kāi)展情況給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
成功的道路上難免有著些許的缺憾，難以預(yù)測(cè)的挫折只會(huì)增添創(chuàng)業(yè)者義無(wú)反顧的奮進(jìn)。秦州隧道，以其復(fù)雜的地質(zhì)和瞬間的變化考驗(yàn)著天定項(xiàng)目的建設(shè)者，而這座全線控制性工程的最終貫通，也最終驗(yàn)證了高速公路建設(shè)者在自然界的險(xiǎn)阻中不屈的性格和執(zhí)著的精神。
5月31日，天定高速公路全線控制性工程——秦州隧道貫通。當(dāng)問(wèn)及感受時(shí)，幾乎每一個(gè)在場(chǎng)的人都用“如釋重負(fù)”來(lái)表達(dá)自己的心情。“天定高速現(xiàn)在是完完全全貫通了！秦州隧道一通，司機(jī)們?cè)僖膊挥梅疥P(guān)子山了，從甘谷到關(guān)子鎮(zhèn)10分鐘就到了！”天定項(xiàng)目辦常務(wù)副主任張志勇高興地說(shuō)道。參與秦州隧道建設(shè)的中鐵隧道股份有限公司天定3標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理兼總工趙建新也是一臉輕松，“這下好了，隧道一通，我們施工單位也是給甘肅人民一個(gè)好的交代，給業(yè)主單位一個(gè)好的交代，給自己也是一個(gè)好的交代！”
秦州隧道上行線長(zhǎng)4630米，進(jìn)口位于秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)，下行線長(zhǎng)4590米，出口位于甘谷縣白家灣鄉(xiāng)。談起2010年12月29日因秦州隧道沒(méi)有貫通導(dǎo)致天定高速公路未能全線通車時(shí)，大家的心情都很沉重。全面負(fù)責(zé)天定高速公路進(jìn)度和技術(shù)服務(wù)工作的天定項(xiàng)目辦總工程師周書友在采訪時(shí)給我們介紹了秦州隧道的地質(zhì)情況：秦州隧道是天定高速公路控制性工程，位于天水市關(guān)子鎮(zhèn)西北邊，屬巖石山嶺深埋特長(zhǎng)隧道。隧址區(qū)總體處于商丹—天水—武山古生代構(gòu)造帶，隧道穿越的斷層是康家河—羅玉溝斷裂，屬于扭性沖斷裂。因其所處區(qū)域位于地震斷裂帶上，受頻發(fā)的自然災(zāi)害影響，隧道圍巖破碎，經(jīng)常發(fā)生滑塌事件，嚴(yán)重阻礙了隧道建設(shè)進(jìn)度。
2010年年底，正當(dāng)隧道施工進(jìn)入沖刺階段，隧道上行線和下行線交界處的80米斷層影響帶再次發(fā)生大規(guī)模塌方，致使施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，隧道掘進(jìn)曾一度停止，前后24公里無(wú)法通行。為確保安全運(yùn)營(yíng)，天定高速公路只能實(shí)行部分路段通車運(yùn)營(yíng)。
5月24日，記者來(lái)到秦州隧道采訪時(shí)，一頂深藍(lán)色的4平方米大的帳篷格外顯眼。原來(lái)，從去年年底到現(xiàn)在，這里是業(yè)主——省交通廳工程處的現(xiàn)場(chǎng)“指揮部”。2010年年底隧道發(fā)生大規(guī)模塌方后，省交通廳工程處、天定項(xiàng)目辦、省交通設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位和施工單位迅速組成攻關(guān)小組，對(duì)塌方進(jìn)行專家論證，制定了安全、完善、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。所有的力量都集中到隧道施工上，1300多人投入到隧道建設(shè)中，土建、機(jī)電、消防、交通安全、綠化、路面工程等6項(xiàng)工程交叉進(jìn)行。
為有效開(kāi)展隧道建設(shè)，省交通廳工程處在去年年底制定了日例會(huì)制度。每天下午四點(diǎn)在帳篷里組織6項(xiàng)工程的負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，了解施工中存在的問(wèn)題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。天定項(xiàng)目辦實(shí)行值班人員“三班倒”制度，專門組織人員24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)輪流值班，督促協(xié)調(diào)解決施工中隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。
隧道施工，安全第一。省交通廳工程處和天定項(xiàng)目辦非常重視安全生產(chǎn)工作。天定項(xiàng)目辦總工程師周書友介紹說(shuō)：“技術(shù)超前管理是保證工程質(zhì)量安全的前提。在施工人員進(jìn)入隧道施工前，我們一方面實(shí)行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，不斷完善施工方案；另一方面加強(qiáng)超前支護(hù)，實(shí)行預(yù)注漿，加固松散圍巖�！北O(jiān)理單位更是責(zé)無(wú)旁貸，24小時(shí)全天候旁站，“發(fā)現(xiàn)隱患，我們就提早提示，確保安全生產(chǎn)�！鄙綎|恒建監(jiān)理咨詢有限公司天定項(xiàng)目辦1、2、3標(biāo)駐地高監(jiān)王文重說(shuō)�！盀榇_保工程質(zhì)量，我們建立了首件驗(yàn)收制度，對(duì)一類部件中的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，并以此為樣板進(jìn)行推廣使用。同時(shí)，我們實(shí)行實(shí)測(cè)實(shí)量制，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)，抽檢原材料，全面加強(qiáng)了過(guò)程控制�！�
“三人一環(huán)法”是天定項(xiàng)目辦隴西現(xiàn)場(chǎng)辦主任辛延甫在參與秦州隧道建設(shè)時(shí)和其他工作人員建立起來(lái)的一套工作方法。6項(xiàng)工程同時(shí)交叉進(jìn)行，如何指揮調(diào)度好實(shí)在是一件不容易的事。6項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人按照分工不同，相互以“結(jié)構(gòu)物隊(duì)長(zhǎng)、噴涂裝修隊(duì)長(zhǎng)、電纜溝隊(duì)長(zhǎng)、洞內(nèi)路面清理隊(duì)長(zhǎng)、洞內(nèi)中央水溝疏通隊(duì)長(zhǎng)、洞外工程隊(duì)長(zhǎng)”稱呼。辛延甫是洞外工程隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)路面清理、綠化、邊坡整修等工程，工作相當(dāng)雜，為了協(xié)調(diào)指揮好各項(xiàng)工程同步有序進(jìn)行，他和監(jiān)理、施工負(fù)責(zé)人建立了“三人一環(huán)法”，即一人負(fù)責(zé)路面清理，一人負(fù)責(zé)綠化工程，一人負(fù)責(zé)邊坡整修，如果一方有事，另一方立即替換上來(lái)，形成互動(dòng)，確保了各項(xiàng)工程不間斷推進(jìn)�！拔壹仁鞘亻T員，又是調(diào)度員”，他這樣戲稱自己的角色。
在業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同努力下，隧道一天天掘進(jìn)。2011年2月9日，大年初七，省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平來(lái)到秦州隧道，慰問(wèn)了廣大建設(shè)者，贊揚(yáng)了他們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，鼓勵(lì)大家全力以赴建設(shè)好秦州隧道。從去年年底到今年五月，經(jīng)過(guò)廣大建設(shè)者近6個(gè)月的努力，秦州隧道順利通車。
是的，幾乎所有參與天定高速公路建設(shè)的天定人都喜歡用“痛并快樂(lè)著”形容秦州隧道。說(shuō)痛是因?yàn)榍刂菟淼澜?jīng)過(guò)我省東部地區(qū)復(fù)雜斷裂帶，地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度非常大，施工中幾乎遇到了所有的技術(shù)難題。有人笑著說(shuō)，就連天定項(xiàng)目辦的駕駛員現(xiàn)在都成了隧道專家。說(shuō)快樂(lè)是因?yàn)樵谇刂菟淼赖氖┕み^(guò)程中，天定項(xiàng)目辦人員傾注了全部的心血，盡管遇到了各種困難，但沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，沒(méi)有一個(gè)人因?yàn)樗降仍蛩劳�，圓滿完成了省委省政府和省交通運(yùn)輸廳的既定目標(biāo)任務(wù)。
千溝萬(wàn)壑間，他們的蹤跡已經(jīng)被筆直的大道覆蓋；黃土砂礫上，他們的汗水已經(jīng)凝結(jié)成傳送希望的通衢。在天定高速公路上，建設(shè)者的付出與奉獻(xiàn)換來(lái)的是通暢與喜悅；而在時(shí)空的變遷中，歷久彌新的奉獻(xiàn)精神都將定格在無(wú)垠的原野和交通人的心中
“來(lái)的時(shí)候這里沒(méi)有路，走的都是崎嶇山路。當(dāng)路修好了，還沒(méi)有機(jī)會(huì)享受勞動(dòng)成果，就踏上了修筑另一條道路的里程�！边@幾乎成為每一個(gè)公路建設(shè)者內(nèi)心的遺憾。但是，當(dāng)看到貫通東西的天定高速公路全線通車時(shí)，他們每一個(gè)人內(nèi)心都裝滿了自豪。
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