盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)被譽(yù)為“隴上江南”的甘肅天水市，“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“發(fā)展”、“項(xiàng)目”、“產(chǎn)業(yè)”是記者聽的最多的幾個(gè)詞匯。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姄屪ルy得的歷史機(jī)遇、只爭朝夕的干勁令人倍感振奮。
2009年6月，黨中央、國務(wù)院立足于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開發(fā)，正式批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確要將“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”打造成為全國內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。
“天水是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的次核心城市，在區(qū)域發(fā)展中的地位重要、責(zé)任重大。”天水市委書記張景輝告訴記者，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》頒布一年來，天水市搶抓機(jī)遇，按照“聯(lián)結(jié)隴東南，融入大關(guān)中”的總體思路，已取得階段性成效。
謀好科學(xué)規(guī)劃篇
在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施之后，甘肅省委、省政府提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把天水作為打造隴東能源化工基地“東翼”的重要組成部分，并著眼于加快“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》，制定了一系列支持天水發(fā)展的政策措施。
“這為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、加快天水發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，”張景輝認(rèn)為，一系列政策、規(guī)劃的實(shí)施，“必將極大地改善天水市乃至隴東南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)以文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)�！�
為了把國家《規(guī)劃》“設(shè)計(jì)圖”變?yōu)樘焖械摹笆┕D”，使其具有操作性，天水市組織編制了1個(gè)全市總體實(shí)施方案，20個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案和7個(gè)縣區(qū)實(shí)施方案，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域中心城市和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”西端的重要增長極。
“在具體實(shí)施過程中，我們必須實(shí)現(xiàn)拓寬交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通和文化交流五個(gè)渠道�！睆埦拜x表示，天水將打通經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之間的快速通道，進(jìn)一步強(qiáng)化天水在區(qū)域發(fā)展中的交通樞紐地位；與周邊地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作，盡快形成多層次、全方位的合作交流關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏；積極融入大關(guān)中旅游圈，通過加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)精品線路，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、快速發(fā)展；加快建立現(xiàn)代物流體系，通過商貿(mào)流通這一紐帶，將天水與周邊地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來；依托天水和關(guān)中地區(qū)同是華夏文明、周秦文化重要發(fā)祥地的優(yōu)勢，廣泛開展深層次的文化交流活動(dòng)，加速區(qū)域間的有機(jī)融合。
同時(shí)，天水市將按照城鄉(xiāng)一體化的要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件；圍繞把天水創(chuàng)建為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，抓好和諧社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)改善民生。
走好區(qū)域合作路
今年6月2日，在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施一周年之際，天水市黨政代表團(tuán)在西安舉行了“融入大關(guān)中，謀求大發(fā)展”合作項(xiàng)目簽約儀式，就推進(jìn)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”文化、旅游、科教、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，與陜西省文物局、陜西師大、西安市科技局等單位簽訂了12項(xiàng)合作協(xié)議，為天水融入大關(guān)中奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
天水作為“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”次核心城市，自古以來是隴東南的經(jīng)濟(jì)文化中心和交通樞紐，交通區(qū)位、制造加工、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、文化旅游和人力資源優(yōu)勢明顯。天水輻射范圍內(nèi)的甘肅平?jīng)�、慶陽、隴南三市礦產(chǎn)資源豐富、生物資源多樣、歷史文化深厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
“這一區(qū)域有著深遠(yuǎn)的歷史淵源，關(guān)系十分密切，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相同，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度很高�！碧焖惺虚L李文卿分析說，關(guān)中地區(qū)資源富集、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)較好、科研力量雄厚，通過“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的輻射帶動(dòng)，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，有利于促進(jìn)區(qū)域開放開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于探索和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新的體制機(jī)制。
去年以來，天水市已與經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”市長聯(lián)席會(huì)議制度及政研、教育、人才、文化、旅游、工商、文聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等合作組織和長效合作機(jī)制，并開通了西安至天水旅游專列和高速客運(yùn)專線。
“隴海鐵路穿越天水全境，310、316國道橫貫東西，天(水)寶(雞)高速公路也已正式通車，天水與周邊毗鄰地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成�！崩钗那涓嬖V記者，“我們要進(jìn)一步加快與周邊地區(qū)的交通對接，打通經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之間的快速通道，形成1—2小時(shí)的區(qū)域交通圈，以此推進(jìn)天水與隴東南其他各市及關(guān)中地區(qū)的聯(lián)結(jié)互動(dòng)�！蹦壳埃�(水)定(西)高速公路與寶(雞)天(水)高速公路天水城區(qū)過境段、天(水)平(涼)鐵路等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，十堰至天水高速公路、天水至平?jīng)龈咚俟返那捌诠ぷ饕舱陧樌M(jìn)行。
一年多來，“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)各城市之間的區(qū)域合作成果頗豐：天水市旅游部門發(fā)起，與陜西關(guān)中六市一區(qū)旅游部門共同協(xié)商建立了“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”旅游合作組織；陜西航空工業(yè)設(shè)備制造有限公司在天水設(shè)立分公司，天水華天電子集團(tuán)在西安建立了基地，西飛公司與中航天水飛機(jī)工業(yè)公司合作的大運(yùn)輸機(jī)艙門項(xiàng)目已生產(chǎn)出成型產(chǎn)品；天水市與經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市共同發(fā)起成立了“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”人才聯(lián)盟、文化合作與發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽署了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化合作與發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》。
“合作就要構(gòu)建多層次區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。”李文卿表示，要發(fā)揮政府部門在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及民間組織參與區(qū)域合作，開展各種形式、不同規(guī)模的經(jīng)貿(mào)交流和洽談，積極為企業(yè)間投資合作創(chuàng)造條件，搭建區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
打好特色優(yōu)勢牌
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施一年來，不少土生土長的天水“地方隊(duì)”掛上了“國”字號招牌：天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“升格”為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；天水市被認(rèn)定為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；天水長城開關(guān)廠有限公司、天水華天電子集團(tuán)、天水鍛壓機(jī)床有限公司3家企業(yè)成立了國家級企業(yè)技術(shù)中心。
天水的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ)：長城電工天水長城開關(guān)廠有限公司是國內(nèi)外知名的大型專業(yè)化研發(fā)、制造、銷售高中低壓成套開關(guān)設(shè)備和電器元件的企業(yè)；天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限責(zé)任公司是我國鑿巖機(jī)械與氣動(dòng)工具的研發(fā)制造和專業(yè)生產(chǎn)的大型基地；天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)連續(xù)四年名列全國同行業(yè)前3名；位于天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的中國西部航天育種基地已向25個(gè)省區(qū)示范推廣培育成功的航天蔬菜新品種90多萬畝，產(chǎn)值達(dá)36億元。
為將特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，天水將著力做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。一是以天水國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，做強(qiáng)裝備制造業(yè)。深入實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)星火機(jī)械、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園，培育壯大機(jī)械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)療食品、建筑建材五大集群，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。按照“南林、北果、東牧、西菜”的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷壯大果品、蔬菜、畜牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮航天育種示范基地的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是做強(qiáng)文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮天水歷史文化悠久、旅游資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，把天水建成中國最佳歷史文化旅游城市。
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來，天水市狠抓項(xiàng)目建設(shè)，寶天高速公路已經(jīng)建成通車，中材天水年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線、祁連山甘谷年產(chǎn)120萬噸水泥建設(shè)項(xiàng)目建成，投資12.3億元的星火集團(tuán)重型精密機(jī)床產(chǎn)業(yè)園確定落戶天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園，總投資64億元的天水星火機(jī)床工業(yè)園和天水華天電子科技產(chǎn)業(yè)園已開工奠基，鄭州————西安————蘭州客運(yùn)專線項(xiàng)目預(yù)可研已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)等等，這些項(xiàng)目的實(shí)施，加快了天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
今年上半年，天水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.82億元，同比增長18.0%；完成固定資產(chǎn)投資111.29億元，同比增長18.02%；完成大口徑財(cái)政收入25.08億元，同比增長50.18%；完成進(jìn)出口總額7791.3萬美元，同比增長1.08倍。
“我們將進(jìn)一步密切區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套�！崩钗那涓嬖V記者，天水將依托經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合、協(xié)作、配套，建立體現(xiàn)區(qū)域特色的新型化、多元化產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體競爭力，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)的發(fā)展。
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