在市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組工作會議上的講話
天水市委副書記、市長 李文卿
（2010年3月30日）
同志們：
今天召開的市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組工作會議，是創(chuàng)建工作進入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，通過今天的會議，進一步統(tǒng)一了思想，明確了2010年創(chuàng)建工作任務，落實了創(chuàng)建工作責任。今天會上簽訂的目標責任，要義無反顧抓好落實，不能有絲毫含糊，言必行，行必果，這就是責任意識的體現(xiàn)。下面，我講三個方面的意見。
一、 正視存在問題，加快創(chuàng)建步伐
2009年，全市各級各部門圍繞三城聯(lián)創(chuàng)工作目標和任務，以打好創(chuàng)建基礎(chǔ)為重點，強化宣傳教育、加快項目建設、狠抓日常管理，三城聯(lián)創(chuàng)工作取得了初步成效。城市建設和管理水平得到明顯提高，城市綠化和基礎(chǔ)設施建設步伐明顯加快，發(fā)展環(huán)境和市民生活環(huán)境得到了一定改善，群眾自覺參與各項創(chuàng)建活動的熱情日益高漲，市民的文明意識在逐步提高，不文明行為習慣也在逐步改變。這些成績的取得，是大家出力流汗、辛勤工作的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。去年創(chuàng)建成效有目共睹，也得到了社會各界的充分肯定，我們要看到成績，增強信心。但同時，我們也應看到工作中存在的差距和不足，不斷增強工作的責任感和使命感。
要看到，實現(xiàn)市委、市政府確定的用3—5年時間創(chuàng)建成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市的目標，還有很大的距離，工作上還存在一些不適應的問題。首先是認識問題。實現(xiàn)創(chuàng)建目標任務艱巨，問題不少。一些同志對開展三城聯(lián)創(chuàng)工作重要性的認識還不到位，還存在認識上的偏差，還沒有充分認識到開展三城聯(lián)創(chuàng)工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的有效載體和手段。其工作狀態(tài)與市委、市政府的要求、與廣大人民群眾對三城聯(lián)創(chuàng)工作的期望還有較大的差距，工作配合上有差距，不夠到位，甚至存在抵觸情緒，對形成工作合力有障礙。其次是工作責任問題。一些部門還沒有很好盡到創(chuàng)建責任，沒有把三城聯(lián)創(chuàng)與本職工作有機結(jié)合起來，沒有把群眾參與創(chuàng)建的積極性完全調(diào)動起來。在動員組織群眾參與創(chuàng)衛(wèi)主題活動，集中解決臟、亂、差等突出問題方面還不夠理想。創(chuàng)建工作步伐緩慢。這些問題，其原因就是責任意識不強、大局意識不夠、工作責任沒有很好落實。職能部門務必要從解決思想認識問題入手，積極盡到職責，對于一些不文明、不合規(guī)，甚至違法破壞的行為和現(xiàn)象，不能見慣不怪，視而不見，當旁觀者。要做到“不以善小而不為、不以惡小而為之”，以自身積極有效的工作推動創(chuàng)建工作深入開展。我們的城市要靠大家共同關(guān)心、共同治理。希望大家從本職工作做起、從承擔的任務做起，堅持采用傳統(tǒng)而有效的管理方式，提高管理工作成效。彌補在城市管理中存在的管理缺位問題，對人為破壞公共設施、隨意損毀公用設施等不文明現(xiàn)象，要切實有效地進行治理。第三是工作制度的約束力不強。在城市管理方面突出存在的市場外溢、占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、亂潑亂倒等“八亂”問題，之所以難徹底治理，就是因為工作制度的約束力不強。當前在進一步強化城市執(zhí)法管理主體之間溝通、協(xié)調(diào)、配合，形成合力的同時，亟待對諸如“門前三包”等一些基本的城市管理制度迅速予以細化落實，對違反制度者即行應有的責任追究措施。一些職能部門應立即行動起來，以高度的責任感和強烈的使命意識，發(fā)揮職能作用，改進工作，建立明確易行、可考核的長效機制，迅速扭轉(zhuǎn)單靠突擊行動解決問題。管理時松時緊，環(huán)境衛(wèi)生等工作總是出現(xiàn)治理—反彈—治理的反復被動局面繼續(xù)存在。請同志們務必高度重視，努力開創(chuàng)全市創(chuàng)建工作的新局面，從我做起，從現(xiàn)在做起，盡快營造富裕文明和諧新天水人人做貢獻，創(chuàng)建工作人人干的生動氛圍，并機制化、長效化。
目前，實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略和省上提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”、市委、市政府部署“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們既面臨著發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的緊迫感，與關(guān)中地區(qū)、隴東地區(qū)相比，我們不僅基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展不夠快，還缺乏豐富的能源資源。要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，與兄弟城市同步發(fā)展，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展，就要大抓環(huán)境資源優(yōu)勢的培育，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。結(jié)合我市市情實際，必須認識抓好環(huán)境資源優(yōu)勢的重要性，堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮和利用我們的文化資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展。因此，加快創(chuàng)建步伐，提升創(chuàng)建水平，是我市經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境和大形勢的需要，是實施市委、市政府“1135”戰(zhàn)略的需要，是建設宜居城市、改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要，更是全市各族人民群眾的殷切期望。全市上下必須深刻認識開展三城聯(lián)創(chuàng)的重要性，將其放在推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展重要“引擎”的高度來認識。不斷增強克服困難的信心和決心，進一步加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，推動全市三城聯(lián)創(chuàng)工作健康快速發(fā)展。
二、高標準要求，提高創(chuàng)建工作水平
今年是三城聯(lián)創(chuàng)極為重要的攻堅年、關(guān)鍵年，創(chuàng)建任務重，涉及范圍廣、難度大，必須緊扣既定的目標任務，嚴格對照創(chuàng)建標準，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、全力實施、分期達標、多級聯(lián)動、全面參與”的原則，強化三個意識，抓好任務落實。
一要強化責任意識。各級各部門必須樹立強烈的責任意識，按照創(chuàng)建工作實施方案的要求，全面落實創(chuàng)建活動包項目、包區(qū)域、包路段的“三包”責任制，把創(chuàng)建任務細化分解到每一位領(lǐng)導和每一個責任人身上，做到年度有計劃，階段有目標，確保工作責任全覆蓋，創(chuàng)建無死角，積極主動地開展工作，特別是承擔具體任務的縣區(qū)、街道社區(qū)，要發(fā)揮創(chuàng)建的主體作用。要堅決克服消極厭戰(zhàn)和無所作為、不想作為的情緒，以強烈的責任感，動員群眾積極參與打掃環(huán)境衛(wèi)生、清潔家園，教育群眾文明守法、遵守秩序、保護環(huán)境。
二要強化精品意識。要立足發(fā)展，著眼長遠，通過打造精品工程來提升創(chuàng)建水平。不論是大的城建項目和城市基礎(chǔ)設施建設，還是街區(qū)花壇、城市雕塑等園林建設的小項目，都要堅持高起點規(guī)劃、高標準要求、高水平建設，使每一件作品，每一個項目都能成為精品，經(jīng)得住時間和歷史的考驗，成為城市名片。同樣，在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)佳的項目上，小到一個街區(qū)的垃圾筒、一個旅游標識，大到旅游星級廁所、污水垃圾處理廠建設，都要重質(zhì)量、講特色、出精品，特別是稱為“眼球經(jīng)濟”、“門面經(jīng)濟”的旅游項目，一定要高起點、創(chuàng)一流，精心打造成一批旅游品牌和精品旅游景觀，全面提升創(chuàng)建水平�！�
三要強化文明意識。文明是一種境界，是一種品質(zhì)，是一種素養(yǎng)，城市文明，是城市經(jīng)濟社會和歷史文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，在區(qū)域現(xiàn)代化建設過程中，無疑是一種可持續(xù)發(fā)展，極為寶貴并不可替代的資源。開展三城聯(lián)創(chuàng)工作的根本目的是夯實發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展水平、提高全社會的文明程度。在現(xiàn)實生活中，不文明現(xiàn)象表現(xiàn)在個人身上，而影響的是全局的形象、全局的發(fā)展。開展三城聯(lián)創(chuàng)，要把提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度作為一種追求，按照市委張書記的要求，從小事做起，不斷提高文明素質(zhì)。所謂“個人文明一小步、城市文明一大步”。公交出租、商場飯店、旅游景點等窗口服務行業(yè)更要強化文明意識，大力開展文明競賽和創(chuàng)建活動，主管行業(yè)要把促進行業(yè)文明水平提升作為一項根本任務，通過創(chuàng)建活動的開展，養(yǎng)成市民熱愛家園、關(guān)心公益、講究衛(wèi)生、保護環(huán)境、誠信友愛的文明風尚和公德意識。今天會上，天水供電公司、羅峪社區(qū)張玉婷同志提出了倡議，所有公職人員應積極響應倡議，無條件自覺爭做文明市民培養(yǎng)中的模范、標竿。
三、密切配合，抓好創(chuàng)建任務落實
市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導小組成員單位盡管職能不同，但工作目標都是一致的。對各部門、各單位而言，三城聯(lián)創(chuàng)的工作任務與任何部門、單位的工作不沖突，不矛盾，同時更不是工作量的增加，恰恰是做合格市民，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的最基本的要求，好的發(fā)展環(huán)境、好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、好的人居環(huán)境對任何一個部門、單位都是有利的。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門必須要牢固樹立同城一體、上下一家、全市一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，調(diào)動各方面的積極性，形成強大的工作合力，推動創(chuàng)建工作深入開展。
一是加強組織領(lǐng)導，凝聚工作合力。各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部要始終把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在具體行動上。牽頭單位的主要負責人要親自解難題、攻難關(guān)、破難點，認真做好各自承擔的創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建成員單位要根據(jù)承擔的創(chuàng)建任務，加強領(lǐng)導、部署力量、全力參與。市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導小組要建立完善重點工作定期匯報制度、重點工作現(xiàn)場督辦制度，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，有效推動創(chuàng)建工作。各級各部門都要努力增強主動參與責任，增強創(chuàng)建工作合力。
二是強化協(xié)調(diào)配合，提高工作成效。三城聯(lián)創(chuàng)工作是一項系統(tǒng)工程，必須不斷地彌齊短板，充分調(diào)動全市各個方面的積極性，在全社會形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍和有效的創(chuàng)建機制。建設、衛(wèi)生、旅游等部門要發(fā)揮牽頭抓總的職能，根據(jù)創(chuàng)建任務要求確定工作重點，抓好工作落實；發(fā)改委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各類項目建設，做到建設項目積極向三城聯(lián)創(chuàng)任務傾斜，加快創(chuàng)建任務項目實施；宣傳、教育部門要積極動員全市各中小學校組織師生開展文明宣講、義務監(jiān)督和志愿活動，以實際行動參與創(chuàng)建工作；民政部門要積極協(xié)調(diào)駐地部隊參與創(chuàng)建工作，開展軍民共建活動；各級財政部門要圍繞三城聯(lián)創(chuàng)項目，做好資金的籌措和撥付，確保創(chuàng)建工作的開展；縣區(qū)政府要加強街道、社區(qū)等基層的創(chuàng)建工作，落實責任，建立以社區(qū)為單位的創(chuàng)建機制，做好對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位、居民群眾的動員組織和監(jiān)督工作，調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)揮群眾的主人翁精神，推動創(chuàng)建開展；工、青、婦等群團組織繼續(xù)組織開展志愿者參與活動；駐市中央、省屬單位要在開展業(yè)務工作的同時，要不斷規(guī)范行業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，樹立良好形象，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極參與地方經(jīng)濟建設、參與三城聯(lián)創(chuàng)工作，不斷營造全社會參與創(chuàng)建工作的氛圍。
三是加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳載體，結(jié)合創(chuàng)建工作各階段的工作重點，開辟專欄、專版，有計劃、有步驟地廣泛宣傳三城聯(lián)創(chuàng)工作，切實發(fā)揮宣傳輿論的正確導向。各創(chuàng)建單位要把創(chuàng)建工作作為為群眾辦實事、辦好事的有效手段，高度重視輿論監(jiān)督，廣泛吸納社會各界的意見和建議，對各種渠道回饋的群眾意見、市民建議、外地游客的意見或者專家的建言，要認真對待，在工作中及時采納和借鑒。通過在全社會開展扎實有效地輿論宣傳，群眾喜聞樂見的宣傳形式，諸如廣播電視報紙“創(chuàng)建一周行”欄目，揚善抑劣，營造并形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、人人是志愿者、人人做監(jiān)督員”以及“從我做起、從現(xiàn)在做起、從一點一滴做起”的良好局面，使創(chuàng)建過程成為群眾愛我天水、愛我家園、凝心聚力的過程，成為提升群眾文明素質(zhì)、豐富群眾文化內(nèi)涵的過程。
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