強(qiáng)化五種意識(shí) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展
天水市委常委 紀(jì)委書(shū)記 楊維俊
去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，省上也制定了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這對(duì)作為“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”次核心城市和甘肅“東翼”重要組成部分的天水市，帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，市委、市政府在科學(xué)分析市情，正確把握兩個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對(duì)天水發(fā)展的目標(biāo)定位，在全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，論證提出了“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為加快天水跨越式科學(xué)發(fā)展確立了更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。如何進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚全市力量，切實(shí)加快區(qū)域發(fā)展步伐，是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨政組織和廣大人民群眾面前的一項(xiàng)重大而迫切的課題。要實(shí)施好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重大歷史性的系統(tǒng)工程，必須在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識(shí)，下大決心、下大氣力把社會(huì)各方的力量引導(dǎo)好、組織好，凝聚各方力量全力以赴做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這篇大文章，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中謀求新的更快更好發(fā)展。
一、強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史大背景謀劃天水的大發(fā)展。當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)黨委、政府都高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市上下必須著眼于全球、全國(guó)、全省、全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)、思考、謀劃天水的發(fā)展問(wèn)題。一要著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷增強(qiáng)的大背景，引導(dǎo)全市有關(guān)方面在鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)抓協(xié)作聯(lián)合、抓研發(fā)生產(chǎn)、抓宣傳推介、抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，穩(wěn)步提高我市的知名度和產(chǎn)品商品在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中的影響力和占有率。二要著眼于國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的大背景，用足用活國(guó)家各項(xiàng)政策，注重抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作，在積極主動(dòng)地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、資金支持和主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移上項(xiàng)目上做好實(shí)質(zhì)性的工作。三要著眼于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)“一高地、四基地”的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)裝備制造業(yè)、特色文化旅游業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力把我市打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。四要著眼于省委實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)裝備制造業(yè)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，以及把我市確定為裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的大背景，以引大引強(qiáng)入天、招商引資引強(qiáng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全力以赴抓好裝備制造業(yè)、工業(yè)“五大集群”、能源化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五要著眼于市委提出的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，調(diào)動(dòng)全市上下各方的積極性和創(chuàng)造性，全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略，努力在聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中、謀求大發(fā)展中做好工作。
二、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短加快天水的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！瓣P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、“兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成、目標(biāo)一致地描繪出了天水發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全市上下要牢牢抓住當(dāng)前加快天水跨越式科學(xué)發(fā)展的這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持聯(lián)結(jié)隴東南，融入大關(guān)中，謀求大發(fā)展的基本思路，在“兩翼齊飛”中主動(dòng)聯(lián)結(jié)，在“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”中主動(dòng)融入，在總體區(qū)域發(fā)展中主動(dòng)作為。一要以創(chuàng)建西部裝備制造業(yè)聚集城市為目標(biāo)，著力打造強(qiáng)勢(shì)裝備制造業(yè)。要在認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展方案》的同時(shí)，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定，研究出臺(tái)并切實(shí)抓好機(jī)械制造、電工電器、電子信息等相關(guān)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重振天水工業(yè)特別是裝備制造業(yè)的雄風(fēng)。要以正在實(shí)施的中國(guó)西電集團(tuán)建設(shè)的天水西電長(zhǎng)城合金有限公司項(xiàng)目、西飛公司與中航天水飛機(jī)工業(yè)公司的研發(fā)生產(chǎn)合作、陜航飛機(jī)制造工業(yè)公司與風(fēng)動(dòng)機(jī)械公司的項(xiàng)目合作、陜西電子信息集團(tuán)與天光半導(dǎo)體有限公司的項(xiàng)目合作、西安交通大學(xué)與鍛壓公司等合作項(xiàng)目為紐帶，不斷加強(qiáng)天水市工業(yè)企業(yè)尤其是裝備制造企業(yè)與省內(nèi)外企業(yè)間的合作，提高我市企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。依托全市優(yōu)勢(shì)企業(yè)，按照“組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的思路，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、輸變電設(shè)備、石油鉆采設(shè)備、電子信息及元器件、飛機(jī)及汽車(chē)零部件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零部件等行業(yè)，建設(shè)星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器、華天電子三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展壯大機(jī)械制造、電工電器和電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群。加快星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林上市融資步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。二要以創(chuàng)建全球華人尋根祭祖圣地為目標(biāo)，著力打造強(qiáng)勢(shì)文化旅游業(yè)。結(jié)合關(guān)中地區(qū)和周邊地區(qū)深厚的文化積淀、珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源，加強(qiáng)旅游對(duì)接和協(xié)作，著力發(fā)展關(guān)中天水旅游圈。利用麥積山石窟、伏羲廟、大地灣遺址、大堡子山遺址、馬家塬戰(zhàn)國(guó)墓地等一批重要文化遺產(chǎn)，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)文化旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合挖掘、開(kāi)辟和推出一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的文化遺產(chǎn)品牌和精品旅游線路。大力發(fā)揚(yáng)天水的伏羲文化、石窟文化、大地灣文化、先秦文化、三國(guó)文化，全力打造絲綢之路精品旅游走廊、自然生態(tài)旅游走廊、宗教旅游走廊和天水人文自然旅游精品區(qū)，加快建設(shè)華夏始祖文化園。三要以創(chuàng)建甘肅優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工城市為目標(biāo)，著力打造強(qiáng)勢(shì)特色高效農(nóng)業(yè)。依托天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技示范基地，進(jìn)一步深化與楊陵農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的交流合作，加強(qiáng)市縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范推廣和輻射帶動(dòng)作用，加快全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)及省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)的合作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力實(shí)施糧食增產(chǎn)增收工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、設(shè)施蔬菜建設(shè)工程、畜牧產(chǎn)業(yè)倍增工程，在做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，依靠大項(xiàng)目大手筆地謀劃和實(shí)施天水市的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和有效支撐。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目促大發(fā)展的意識(shí)，真正把區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)靠實(shí)在每一個(gè)重大項(xiàng)目之上。一要高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市五大戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作聯(lián)合、引大引強(qiáng)入天、招商引資引強(qiáng)等工作，高起點(diǎn)、大手筆地論證、儲(chǔ)備、引進(jìn)、實(shí)施一批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)能源、農(nóng)業(yè)科技、商貿(mào)流通、文化旅游等方面的大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全市的發(fā)展層次和水平。二要以交通項(xiàng)目破解發(fā)展難題。著眼建設(shè)區(qū)域綜合運(yùn)輸交通樞紐，加快實(shí)施天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、天定高速公路、天寶高速天水過(guò)境段、寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線等重大交通項(xiàng)目，通過(guò)機(jī)場(chǎng)遷建置換出城區(qū)建設(shè)用地，謀求城市建設(shè)的新一輪發(fā)展。三要高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好近年來(lái)我市工業(yè)系統(tǒng)引進(jìn)實(shí)施的一批重大項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目及節(jié)能降耗項(xiàng)目，尤其要主動(dòng)爭(zhēng)取省上的資金、政策扶持，切實(shí)抓好全省裝備制造業(yè)、電子信息、輕紡等五個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中確定的涉及我市22戶企業(yè)的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。四要依托重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。利用隴東煤炭資源，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以華能天水熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中電投天水火電項(xiàng)目、國(guó)電天水項(xiàng)目、天水750千伏輸變電項(xiàng)目、天水凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電等項(xiàng)目為龍頭，積極主動(dòng)地利用天平鐵路的開(kāi)通謀劃天水煤電化工產(chǎn)業(yè)，努力把天水建設(shè)成為隴東南煤電化工基地。以星火公司與湘電集團(tuán)合作的風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目為龍頭，依托風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林、電傳所、鐵路電纜等企業(yè)技改項(xiàng)目，打造甘肅新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。以天水奔馬啤酒、長(zhǎng)城果汁、天水娃哈哈、成紀(jì)藥業(yè)項(xiàng)目，山東威龍酒業(yè)麥積區(qū)項(xiàng)目、甘肅莫高酒業(yè)秦州項(xiàng)目和清水天河酒業(yè)、武山天晨酒業(yè)、秦安大秦酒業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目為主體，在壯大醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五要搶抓機(jī)遇推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。抓住甘肅被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、天水被列為裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地城市、清水縣被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)縣、天水農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的機(jī)遇，積極論證、儲(chǔ)備、申報(bào)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地建設(shè)。六要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月通報(bào)制度，以超常的舉措、超常的速度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。
四、強(qiáng)化品牌意識(shí)，通過(guò)提高軟實(shí)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。近年來(lái)，我市通過(guò)積極實(shí)施振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃，品牌建設(shè)取得了突出成效。目前全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、甘肅著名商標(biāo)34件、甘肅名牌產(chǎn)品39件，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心18 個(gè)。這些品牌為提高天水知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)揮了重要作用。要引導(dǎo)社會(huì)各界不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，把爭(zhēng)創(chuàng)品牌工作和提升品牌效益工作放在更加重要的位置之上抓緊抓好。要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)強(qiáng)市專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方加強(qiáng)品牌建設(shè)的積極性，有效開(kāi)展中國(guó)名牌和甘肅名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和甘肅省著名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)中心“四項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”。要發(fā)揮好我市現(xiàn)有的22戶省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心、15個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、29個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、53戶制造業(yè)信息化示范企業(yè)，以及星火數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和天水農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)的引領(lǐng)作用，在技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)科研院校及優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，加快科技創(chuàng)新示范基地和航天育種示范基地建設(shè)。要在利用中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)歷史文化名城等現(xiàn)有城市名片提高天水知名度的基礎(chǔ)上，打造一批文化旅游業(yè)標(biāo)志性工程，加快創(chuàng)建中國(guó)最佳歷史文化旅游城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家重點(diǎn)旅游城市，不斷提高天水的城市品位和軟實(shí)力。大力宣傳并積極開(kāi)發(fā)“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”、“天水女?huà)z家政大嫂”等一批具有地域特色和技能專(zhuān)長(zhǎng)的勞務(wù)品牌，不斷提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和勞務(wù)收入。
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