民生為本 發(fā)展為先
——天水學習實踐科學發(fā)展觀活動紀實
如何使科學發(fā)展上水平，怎樣讓群眾得實惠？天水市在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中把抓發(fā)展、抓民生工程作為首要任務，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，立足實際，創(chuàng)新措施，構建公共財政、民生財政，把有限的財政資金用在發(fā)展上。今年，全市安排4.17億元用于工業(yè)、農業(yè)、教育、科技、社會保障和就業(yè)的投入。同時，大力壓縮一般性支出10%以上，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全市上下形成了一種謀科學發(fā)展之策、干科學發(fā)展之事、成科學發(fā)展之業(yè)的良好氛圍。
財政向民生傾斜
天水市秦州區(qū)大城街道向陽社區(qū)居民姚建文家屬于“零收入家庭”。姚建文今年36歲，6年前在一次意外事故中腦部受傷完全喪失了勞動能力，為了照顧丈夫，妻子王愛菊無法外出工作。
5月19日上午，記者來到姚建文家采訪時，姚建文正坐在輪椅上，妻子為他擦臉準備早餐。向陽社區(qū)主任崔世世介紹說，姚建文身邊離不開人，都是其妻照顧他的生活起居和正在讀小學三年級的女兒。
王愛菊告訴記者，盡管自己無法出去工作，但全家每人每月享受173元的低保，還有副食補貼。她拿出低保證、廉租房證說，除了這些，我家還有200多元廉租房補貼，每月共800多元的收入。
向陽社區(qū)1230戶居民3870人，有439戶1218人享有低保，月發(fā)低保金121601元，發(fā)副食補貼70644元，兩項合計192245元。秦州區(qū)低保辦工作人員辛彥斌介紹說，這些都需要地方配套資金來支付，對于一個“吃飯”財政來說是一筆很大的資金。
天水市共有城市低保戶41187戶、低保對象101293名，全市落實城市低保補助資金15539萬元。今年，城市低保標準提高了10%，全市需爭取上級補貼資金5617萬元，市級配套資金864萬元。農村低保對象14.29萬人，落實補助資金7471萬元。今年預計全市新增農村低保人數(shù)10.95萬人，新增補助資金6041萬元，市級財政年初預算配套303萬元，城鄉(xiāng)低保配套資金和去年同比新增194萬元。天水市財政預算今年安排社會保障和就業(yè)經費13728萬元，同比增加2032萬元，增長17.37%。
天水市委書記張景輝說，科學發(fā)展觀的本質是以人為本科學發(fā)展。當前，天水百業(yè)待興，百事待舉，可支配財力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。
天水市通過扎實細致的工作，把黨和政府關注民生的舉措真正落到實處，實事求是地確定了保障范圍和保障標準，保證了所需資金，提高了資金的使用效益，切實維護了城市低收入人群的切身利益，較好地保障了城市困難群眾的基本生活，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要作用。
在談到地方財政工作時，天水市財政局局長白曉玲說，聚財、理財和管財是地方財政的用財之道，也是財政工作的核心，能否做到“生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒”，不僅關系到財政職能的有效發(fā)揮，而且關系到地方經濟和社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
支持“績優(yōu)股”培育“潛力股”
5月18日上午，記者走進天水經濟開發(fā)區(qū)社棠核心區(qū)，會議室里，醒目地掛著“學習科學發(fā)展觀咬定發(fā)展不放松”橫幅。開發(fā)區(qū)副主任楊坤介紹說，天水市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)的工作，市財政每年投入大量資金用于開發(fā)區(qū)基礎設施等建設，為投資者提供良好的環(huán)境。
開發(fā)區(qū)分為一區(qū)多園，有核心區(qū)、帶動區(qū)、輻射區(qū)。社棠核心區(qū)是以裝備制造業(yè)、機械加工為主的產業(yè)聚集區(qū)。東十里、廿鋪、下曲三個工業(yè)園先后引進了中油燃氣、片式電子、長城果汁、派爾彩印等78個項目入駐，報批的總投資額為26.66億元，目前實際完成投資14.36億元，有40個項目建成投產。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產值6.19億元，實現(xiàn)利稅4384.6億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位6000多個。楊坤說，工業(yè)園建設已逐步進入收益期，隨著在建項目的建成，基礎設施的完善，開發(fā)區(qū)已成為招商引資、項目建設的載體和生產要素聚集地。
走進天水鍛壓機床有限公司的成套車間，一派繁忙景象，價值2億多元的設備正在調試。該公司黨委書記、董事長孫奎遠介紹說，天水市政府在財政困難的情況下，設立了市長專項獎勵資金，對全市做出突出貢獻的企業(yè)予以獎勵，公司獲得市長專項獎勵資金76萬元，該筆資金除購置一部分設備外，對有功人員和技術人員予以獎勵，極大地激發(fā)了管理人員和技術人員的積極性。天水鍛壓機床廠通過技術改造、自主開發(fā)，生產了我國第一條“大口徑直縫埋弧焊管生產線”，改變了我國大型制管及設備完全依賴進口的狀況，在我國西氣東輸、西電東送、汽車及交通道路基礎設施建設中，該企業(yè)生產的大型制管及配套設備供不應求。該企業(yè)已成為天水裝備制造業(yè)的“績優(yōu)股”。
天水裝備制造業(yè)迅速崛起，已占工業(yè)經濟的半壁江山，涌現(xiàn)出星火機床、華天電子、長城開關等知名企業(yè)和中國馳名企業(yè)商標4個。為了支持裝備制造業(yè)、企業(yè)技改、中小企業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設，市上投入資金6639萬元，同比增加2264萬元，增長51.75%。安排科技創(chuàng)新和企業(yè)新產品研制開發(fā)等資金1890萬元，同比增加319萬元，增長20.3%。
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