明思路 破難題 促發(fā)展
天水市以學習實踐活動助推經(jīng)濟社會發(fā)展
天水市在第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，針對近年來全市經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，一些主要經(jīng)濟指標在全省的位次出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，市委常委班子堅持不斷深化市情認識，把學習實踐活動作為加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大動力，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，搶抓發(fā)展機遇、完善發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機制、著力破解發(fā)展難題，促進了全市社會經(jīng)濟運行穩(wěn)定發(fā)展。
深化市情認識，明確發(fā)展思路
思路決定出路。第二批學習實踐活動一開始，天水市就立足市情實際，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，及時分析研究國家、省上新出臺的政策，認真總結(jié)和反思發(fā)展現(xiàn)狀，對現(xiàn)有發(fā)展思路和發(fā)展目標進行充實和完善。市委經(jīng)過反復討論，確定了以經(jīng)濟建設為中心，實施工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市“五大戰(zhàn)略”， 發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、加工制造業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)林土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢“七大優(yōu)勢”,突出振興裝備制造業(yè)、促進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，堅持抓好新農(nóng)村建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，培育壯大商貿(mào)旅游業(yè)、帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加強基礎設施建設、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加大招商引資力度、不斷提高對外開放水平，高度重視民生問題、全面抓好和諧社會建設，加強環(huán)境保護、堅持開展生態(tài)文明建設“七大重點”，打造西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國家級重點旅游城市等“五大城市品牌”，努力探索隴東南區(qū)域中心城市跨越式科學發(fā)展新路子的發(fā)展思路。隨著學習實踐活動的深入開展,全市廣大黨員干部思想觀念進一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路和措施不斷完善。
創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題
創(chuàng)新就是發(fā)展。體制機制決定著發(fā)展進步的活力，也決定著一個區(qū)域、一個單位的創(chuàng)造力和競爭力。在學習實踐活動中，天水市立足創(chuàng)新體制機制來破解影響和制約科學發(fā)展的突出問題,以此推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
天水市通過調(diào)查研究、征求各方面意見、召開專題民主生活會、分析檢查等形式理清了影響和制約科學發(fā)展的突出問題。從天水市情看,人多地少、山多川少,經(jīng)濟欠發(fā)達,人均占有量低,貧困人口比重大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構性矛盾非常突出。從發(fā)展現(xiàn)狀看,工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小,在國民生產(chǎn)總值中的比重偏低,大型骨干企業(yè)較少、帶動能力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；旅游服務產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不夠,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻偏低；交通、投融資等方面的瓶頸制約還沒有從根本上消除,社會事業(yè)欠賬還很多。從主觀因素看,一些黨員干部思想不夠解放、主觀努力不夠、工作落實不力,同時,發(fā)展環(huán)境不寬松等一些問題仍然存在。
針對一系列影響和制約天水加快發(fā)展、科學發(fā)展的突出問題，各縣區(qū)、各單位從解決制約科學發(fā)展的突出問題入手，把機制創(chuàng)新的側(cè)重點放在制度的廢、改、立上，立足于解決制度缺失和制度障礙問題。通過機制創(chuàng)新，形成了對縣區(qū)、單位工作有較強指導性的制度體系和工作機制，增強了機制的操作性和實效性。目前，市直部門已形成23項機制成果，其中，意見方面的有《關于加強和改進干部隊伍作風建設的意見》等18條、制度方面的有《天水市市直單位作風狀況定期測評制度》和《天水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會制度》等2條、辦法方面的有《關于縣區(qū)科級干部差額選任辦法》、《天水市領軍人才隊伍建設實施辦法》和《天水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等3條。同時，各縣區(qū)結(jié)合各自的實際也形成了一批制度成果。隨著天水市創(chuàng)新體制機制工作的深入推進，一些長期制約天水發(fā)展的“老、大、難”問題將逐步得到解決。
抓機遇促發(fā)展，經(jīng)濟效果顯現(xiàn)
機不可失、失不可再來。在學習實踐活動中，天水市的黨政領導一致認為：當前，本市的機遇與挑戰(zhàn)并存、但機遇大于挑戰(zhàn)。于是，天水市搶抓國家擴大內(nèi)需機遇、搶抓“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設機遇、搶抓災后恢復重建機遇、搶抓省上把天水列為全省裝備制造業(yè)基地的機遇等,下大功夫克服國際金融危機帶來的不利影響，狠抓各項工作措施的落實，全面推進振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃，認真落實扶持工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，大力培育壯大“10強50戶”骨干企業(yè)，建設華天電子、星火機械、長城電器三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大集群，壯大縣域經(jīng)濟，推動了全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值15.03億元、同比增長12.6%，增幅較上月提高2.9個百分點，1-4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅位居全省各市州第2位；產(chǎn)銷銜接狀況良好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值42.24億元、增長11.2%，產(chǎn)銷率98.4%。
工業(yè)對財政收入的貢獻率進一步提高，大口徑財政收入12.65億元，同比增長5.26%，其中、一般預算收入3.92億元、增長7.93%，地方財政收入5.9億元、增長16.69%。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。春耕生產(chǎn)全面完成，完成春播面積313.92萬畝，其中糧食作物208.85萬畝、種植蔬菜53.1萬畝，預計夏糧總產(chǎn)達到31.6萬噸；林果業(yè)建設扎實推進，新發(fā)展果樹面積21.3萬畝，萬畝以上工程建園1處，千畝以上工程點64處；畜牧業(yè)健康發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量達到1144.6萬頭只，牛、羊存欄分別達到39.35萬頭和41.25萬只；農(nóng)田水利建設順利進行，完成梯田5.19萬畝，占全年任務23萬畝的22.6%；新農(nóng)村建設步伐不斷加快，目前全市408個村村莊道路硬化全面展開，已完成硬化163個村，全市農(nóng)村“三清五改”開展面達到85%，示范村100%，推進村90%以上。
項目建設和招商引資取得新進展。全市在項目儲備、爭取、實施、協(xié)調(diào)服務、資金籌措五個方面下功夫、求實效，積極開展多種途徑招商活動，加大項目爭取實施力度，增強了投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。全市確定重大建設項目100個，總投資858億元，年度計劃投資117億元，占全社會固定資產(chǎn)投資179億元的65%。截至目前，全市爭取2009年新增中央投資項目92項，中央投資4.12億元。
1—5月份，全市重大項目建設累計完成投資19.5億元，中央新增投資項目開工169項、完成投資4.87億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資66.86億元、同比增長59.22%。
消費市場繼續(xù)活躍，居民消費價格趨于穩(wěn)定，1—5月份，社會消費品零售總額40.6億元、同比增長25.8%，全市居民消費價格指數(shù)為102.3%，與1-4月持平。
旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，1—5月份，全市累計接待國內(nèi)外游客223.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.4188億元，同比分別增長78.56%和69.38%。
抓民生促穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)
關注民生、改善民生。天水市在開展第二批學習實踐活動中注重實踐特色，創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“四聯(lián)四促”活動，千方百計解百姓之憂，讓人民群眾得實惠，推動學習實踐活動深入開展。截止5月底，全市11895名黨員干部已與城市困難戶、農(nóng)村貧困戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和未就業(yè)高校畢業(yè)生結(jié)成10863個聯(lián)促對子。
天水市認真落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，強化就業(yè)服務，改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋范圍不斷擴大。農(nóng)村特困群眾危房改造工程、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)村安全飲水工程等穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、生活水平進一步改善，城市居民的恩格爾系數(shù)下降到39.1%， 1—5月份，城市居民人均可支配收入3965元、同比增長8.3%，城市居民人均生活費支出3081元、同比增長6.1%，城市居民人均居住面積為19.29平方米，同比增加1.13平方米，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為906.1元、同比增長15.83%，農(nóng)民人均生活消費性支出772.23元、增長22.79%，全市勞務輸出人數(shù)達52.42萬人，創(chuàng)勞務收入19.9億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額225.87億元，較年初增長13.06%。目前已建成飲水安全工程12處，使11萬人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。兩基”成果進一步鞏固提高，高中和職業(yè)教育加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93.59%。社會大局保持穩(wěn)定，信訪工作不斷加強，一些群體性上訪事件得到妥善處理。繼續(xù)深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社會治安防控體系，“平安天水”建設取得新進展。
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