編者按:2008年,省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》。針對《實(shí)施意見》,我市及時(shí)組織人員深入基層,對農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、存在的問題和促進(jìn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,并在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上,市委、市政府研究下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)六大工程促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》,提出經(jīng)過5年的工作,力爭到2012年使我市農(nóng)民的人均純收入達(dá)到3606元,2013年達(dá)到2007年的全國平均水平,年均增長14.87%的工作目標(biāo)。
“六大工程”實(shí)施以來,全市各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門都制定了切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和配套文件,并采取有效措施,開辟增收門路,拓寬增收渠道,改善增收環(huán)境,強(qiáng)化增收措施,落實(shí)增收政策,農(nóng)民收入得到了較快增長。本報(bào)也適時(shí)推出“推進(jìn)六大工程,促進(jìn)農(nóng)民增收”的主題策劃,對我市兩區(qū)五縣“六大工程”的實(shí)施情況進(jìn)行了全方位的報(bào)道,通過記者深入農(nóng)村一線采訪時(shí)的所見所聞,切身感受“六大工程”的實(shí)施帶給廣大農(nóng)民群眾的真正實(shí)惠,不論是秦州區(qū)的產(chǎn)業(yè)興農(nóng),還是秦安縣的林果業(yè)帶動(dòng),亦或是張家川縣的畜牧養(yǎng)殖,都在不同的方面改變著農(nóng)村的面貌,改善著農(nóng)民的生活。從前三季度統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來看,去年全市農(nóng)民人均收入將成為近年來凈增值最多、增幅最大的一年。“六大工程”在促農(nóng)增收方面正顯示出強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。
糧食生產(chǎn)能力高
在提高糧食生產(chǎn)能力方面,去年以來,我市積極實(shí)施以推廣全膜雙壟溝播技術(shù)為主的“科技增糧”工程,按照依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的要求,在提高復(fù)種指數(shù)、穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)國家鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展糧食的有關(guān)政策和抗災(zāi)保糧措施,深入實(shí)施種子、植保、沃土、地膜增糧“四大工程”和“科技增糧行動(dòng)計(jì)劃”,糧食生產(chǎn)在連續(xù)三年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上,去年創(chuàng)造了歷史最高水平。全年糧食播種面積469.37萬畝,總產(chǎn)達(dá)103.36萬噸,較去年增加17.4萬噸,增產(chǎn)20.2%。
特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)紅
在主抓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,以培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一域一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)�；蛢�(yōu)質(zhì)化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。畜牧業(yè)在抓好千家萬戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞“13111”草食畜富民工程目標(biāo),下大力氣“抓百區(qū)、帶萬戶、促增收”,落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖、企業(yè)養(yǎng)殖、專業(yè)村養(yǎng)殖,推廣畜禽良種,加強(qiáng)動(dòng)物防疫,畜牧業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,畜牧產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。去年新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)72個(gè),新增規(guī)模養(yǎng)殖場65個(gè),養(yǎng)殖專業(yè)村47個(gè),養(yǎng)殖戶2374戶。全市累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)222個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場884個(gè)、專業(yè)村540個(gè)、養(yǎng)殖戶8.56萬戶,規(guī)模養(yǎng)殖量占全市總養(yǎng)殖量的42.7%。畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1417.78萬頭(匹、只)。林果業(yè)按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌”的要求,堅(jiān)持因地制宜,整村整流域推進(jìn),成片成帶發(fā)展,加快規(guī)�；麍@建設(shè)步伐。去年新建優(yōu)質(zhì)果園基地32萬畝,全市果品面積累計(jì)達(dá)到211萬畝,有萬畝果園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè),千畝果園村170個(gè),百畝以上重點(diǎn)村1300多個(gè),基本形成了初具規(guī)模的全市“花�！碧O果基地、以秦安縣為主的鮮食桃和花椒基地、以麥積區(qū)為主的葡萄基地、以秦州區(qū)為主的早酥梨和大櫻桃基地、以清水縣為主的高酸蘋果和核桃基地。培育出了花牛蘋果、秦安蜜桃、下曲葡萄、秦安花椒等在國內(nèi)外市場具有知名度的品牌。蔬菜業(yè)以基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo),多渠道籌集資金,大力推廣增產(chǎn)配套技術(shù),促進(jìn)了精細(xì)蔬菜的規(guī)模擴(kuò)張,蔬菜基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全市蔬菜面積達(dá)到80.04萬畝,較上年增加9.56萬畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)194.6萬噸,比上年增產(chǎn)24.6萬噸,增長14.5%,總產(chǎn)值19.5億元,比上年增長23.4%。目前全市已建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”蔬菜產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)、涉及741村14.5萬戶近66萬人。
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快
在推進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展方面,近年來,按照市場需求,我市采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作的方法,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),培育建成了一批上聯(lián)市場、下聯(lián)基地的龍頭企業(yè),形成加工型、運(yùn)銷型、市場型、養(yǎng)殖型、種植型龍頭企業(yè)220多家,其中投資在500——2000萬元的31家,2000萬元以上的20家,超過1億元以上的4家。去年以來,各縣區(qū)、各部門圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,新建、改擴(kuò)建各種類型的龍頭企業(yè)20多家,總投資4.8億元。這些龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和培育知名品牌等方面發(fā)揮了重要作用,成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動(dòng)農(nóng)民增收的橋梁。為有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題,我市進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)力度,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地,建成了一批農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場,支持壯大了一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,目前全市建成各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100多處,形成了以購銷公司、中介組織、專業(yè)戶為主的3萬人的運(yùn)銷隊(duì)伍。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,多方面建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道,大量農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入全國30多個(gè)大中城市,有20多種農(nóng)副產(chǎn)品直接銷往俄羅斯、日本、韓國、東南亞等10多個(gè)國家和地區(qū)。同時(shí),為了切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,我市采取得力措施,加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全市發(fā)布實(shí)施甘肅省地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng),建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地59萬畝,認(rèn)證有機(jī)食品1個(gè),綠色食品AA級產(chǎn)品2個(gè),綠色食品A級產(chǎn)品29個(gè),無公害產(chǎn)地認(rèn)證30個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè),商品注冊19個(gè),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè),涉及蔬菜、蘋果和畜產(chǎn)品等20多個(gè)品類。為了推動(dòng)田園經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更廣泛的效益,我市高度重視農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來,大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游,全市累計(jì)發(fā)展“農(nóng)家樂”170多戶,從業(yè)人員達(dá)到2200多人,去年接待游客60萬人次,實(shí)現(xiàn)綜合收入1200多萬元,經(jīng)營戶戶均純收入達(dá)到3萬多元。
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)效益火
在提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)效益方面,按照穩(wěn)定輸出規(guī)模、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、強(qiáng)化綜合服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的工作指導(dǎo)思想,我市把技能培訓(xùn)工作作為發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作來抓,建立了以縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭,職業(yè)教育和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)機(jī)制,結(jié)合“陽光工程”、“農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村大齡女童培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”、“貧困地區(qū)婦女家政培訓(xùn)”和“溫暖工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目,加大對務(wù)工人員的技能培訓(xùn)力度,去年全市已培訓(xùn)務(wù)工人員20.15萬人次,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)13.44萬人次、技能性培訓(xùn)6.71萬人次。全面拓展勞務(wù)市場,建立勞務(wù)工作站42個(gè),勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)站450個(gè),先后與500多家國內(nèi)外大型企業(yè)和中介組織確立了穩(wěn)定用工關(guān)系,建立比較穩(wěn)定的務(wù)工基地1650多個(gè)。堅(jiān)持走以品牌占市場,以品牌促就業(yè)的路子,先后申請注冊了“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”、“天水女媧家政大嫂”、“隴上江南縫紉工”、“龍城飛將保安”等勞務(wù)品牌,以建筑、餐飲、家政服務(wù)等為主體的勞務(wù)品牌體系不斷完善。同時(shí),我市堅(jiān)持把政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍連接勞動(dòng)力和勞務(wù)市場的橋梁紐帶作用,加大有組織勞務(wù)輸出力度。截至2008年11月底,共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力55.86萬人,勞務(wù)收入達(dá)25.75億元,預(yù)計(jì)全年完成勞務(wù)收入27.5億元。
扶貧開發(fā)工作實(shí)
在加快扶貧開發(fā)方面,去年以來,我市把整村推進(jìn)向整片、整流域開發(fā)推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn),確定“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)片帶14個(gè),建立項(xiàng)目資金捆綁機(jī)制,整合項(xiàng)目資金4735.4萬元,重點(diǎn)扶持發(fā)展畜牧、果品和種植為主的農(nóng)民增收項(xiàng)目,配套實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),這些扎根性、長效性的扶貧項(xiàng)目,為農(nóng)民脫貧致富奠定了基礎(chǔ),整村推進(jìn)向整片、整流域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)推進(jìn)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。目前,我市已實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)村達(dá)444個(gè),群眾增收幅度達(dá)到25%以上。預(yù)計(jì)我市貧困人口由2000年的109.66萬人將減少到去年底的45.54萬人(其中絕對貧困人口11.32萬,低收入人口34.22萬)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)
在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是增加農(nóng)民收入的主要制約因素。去年,我市重點(diǎn)建設(shè)以農(nóng)田水利、沼氣、通鄉(xiāng)通村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為農(nóng)民致富增收提供了有效保障。10月底,全市鋪開梯田15.39萬畝,共完成11.83萬畝,其中萬畝以上的示范點(diǎn)4個(gè)4.57萬畝。新修恢復(fù)各類小水工程200處,新增有效灌溉面積1.6萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.88萬畝。治理水土流失面積200平方公里,封禁治理5.74萬畝。完成各類工程造林19.66萬畝。投資5927萬元,完成了335個(gè)村的巷道硬化。截至2008年底,100個(gè)示范村、212個(gè)推進(jìn)村基本實(shí)現(xiàn)“八通六有”、“六通四有”目標(biāo)。（本報(bào)記者馬海林）
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