● 宋萬坤
依據(jù)十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中的有關(guān)論述，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)可以做如下界定：所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)主義國(guó)家全體人民都能夠各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是占主體地位的非對(duì)抗性矛盾，一般不采取對(duì)抗和沖突的形式就能夠達(dá)到矛盾各方相互促進(jìn)、良性運(yùn)行、和諧共存、共同發(fā)展的社會(huì)。
對(duì)于和諧社會(huì)的這一界定，可以從兩個(gè)基本方面理解 ：一是從社會(huì)人際關(guān)系看，在全體人民之中，在社會(huì)不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰、不同所有制的人士中，人們能夠充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，而且由于在人民內(nèi)部之間不存在根本的利益沖突，因而全體人民能夠各盡其能，各得其所而又和諧相處；二是從社會(huì)矛盾狀況看，社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是不存在社會(huì)矛盾，而是非對(duì)抗性矛盾占主體地位起著主導(dǎo)作用，這些矛盾由于不是處于對(duì)抗和沖突之中，完全可能通過和平的、民主的、自我調(diào)解的非對(duì)抗形式解決，因而，對(duì)各級(jí)報(bào)社的群工部來說，如何巧妙地化解矛盾，解決問題，是一個(gè)值得關(guān)注和探討的課題。
群工部在妥善處理各類復(fù)雜矛盾中發(fā)揮著舉足輕重的作用。有人說，媒體的群工部的信訪接待工作是一個(gè)良心活兒，是否認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一個(gè)上訪者，只有群工部員工自己的良心知道。正因?yàn)樗且粋�(gè)良心活兒，從某種意義上說，道德標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任意識(shí)是群工部員工高于一切的行為指南。
要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須直面社會(huì)發(fā)展中存在的各種問題和矛盾�，F(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，貧富差距逐漸拉大。各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，貧富兩級(jí)關(guān)系趨于緊張，如果處理不當(dāng)，社會(huì)不和諧加劇，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，造成社會(huì)動(dòng)蕩和停滯不前。面對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生的諸多新問題，如何看待和解決上訪者所提出的上訪問題，是地市黨報(bào)面臨的一個(gè)無法回避的課題。
隨著改革開放的深入，各種新矛盾不斷出現(xiàn)。其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出，如：農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等問題，都成為極易引起群體上訪的突出問題。而在這些突出問題中，往往會(huì)有一些弱勢(shì)群體的利益會(huì)被侵害。由于他們的社會(huì)地位低微，在遇到不公正對(duì)待時(shí)，他們的訴求常常得不到重視。誰給弱勢(shì)群體代言，誰為他們的合法權(quán)益尋求保護(hù)？面對(duì)這些問題，黨報(bào)責(zé)無旁貸地應(yīng)承擔(dān)起為弱勢(shì)群體鼓與呼的道義和責(zé)任。
報(bào)社群工部員工掌握了社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式及根源，才可能有的放矢地開展工作，將各種矛盾予以消除和解決。
在接待上訪群眾時(shí)，群工部工作人員必須堅(jiān)持耐心、再耐心的原則。耐心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)是對(duì)群工部工作人員的最基本的要求,它決不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是仔細(xì)核對(duì)上訪者所反映事件的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
2005年6月有一位鄉(xiāng)村上訪者反映，縣鄉(xiāng)修路時(shí)毀壞其路邊幾株果樹，鎮(zhèn)支書給他的果樹賠付較低，并聲稱該鎮(zhèn)支書有貪污受賄行為。經(jīng)過我們長(zhǎng)時(shí)間的交談及傾聽，終于弄清問題的根本不在該鎮(zhèn)支書身上，而是上訪者本人因計(jì)劃生育問題被罰款后心生不平，想借媒體的力量發(fā)泄自己的不滿，后經(jīng)部門工作人員的批評(píng)教育，上訪者也意識(shí)到了自己的錯(cuò)誤后，離開了報(bào)社。
做好上訪群眾的接待工作還必須堅(jiān)持詢問、再詢問的原則。2005年9月底，有部分家長(zhǎng)到報(bào)社反映某中學(xué)教育亂收費(fèi)問題，為此，報(bào)社先后派記者深入學(xué)校、家庭，并對(duì)區(qū)教育局、市物價(jià)局等相關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查采訪，并將調(diào)查結(jié)果刊發(fā)在《內(nèi)參》上。很快分管教育的副市長(zhǎng)責(zé)成市教育局徹底清查教育亂收費(fèi)問題，盡管該中學(xué)試圖掩蓋事實(shí)真相，但在我們嚴(yán)密的詢問調(diào)查中，沒有給對(duì)方任何可以狡辯的機(jī)會(huì)。這為學(xué)生家長(zhǎng)減負(fù)帶來了很大的好處。
做好信訪接待第三個(gè)原則是調(diào)查、再調(diào)查。2005年5月底，有一位殘疾的小伙子來到報(bào)社，反映他在20歲時(shí)出工傷，機(jī)床故障沖掉一只手臂，造成五級(jí)終身殘廢。但因工廠效益不好，工傷保險(xiǎn)待遇一直沒有解決�，F(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)清算在即，可他的問題一拖１０年一直無法解決。我們派記者調(diào)查事故的原因及工傷認(rèn)定情況，并和原企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解其中的是非曲直，經(jīng)過幾個(gè)來回的調(diào)查取證，最終寫出了《機(jī)床出故障沖掉手臂 殘疾十余年依然無果 我的問題究竟該讓誰解決？》一文。該文刊出后，分管工業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)、市人大主任等先后批示：遺留問題要妥善解決，不允許推諉扯皮。經(jīng)我們和多方面的共同努力，小伙子的假肢終于裝上了。
要做好群眾工作，尤其是解決上訪群眾所反映的問題，僅僅靠群工部一個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主法制，這些工作都不是某一領(lǐng)域可以單獨(dú)解決的問題，需要在社會(huì)生活的各個(gè)方面推進(jìn)配套改革。新聞媒體的監(jiān)督指導(dǎo)作用不可低估。
傳統(tǒng)的群眾上訪接待程序是：上訪群眾陳述上訪事由——群工部登記備案—派記者調(diào)查取證—給予上訪者答復(fù)。2005年4月，天水日?qǐng)?bào)社對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，原《天水日?qǐng)?bào)》、《天水晚報(bào)》各有一套完整的科室設(shè)置，精簡(jiǎn)改革后，天水日?qǐng)?bào)社統(tǒng)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、總編辦、通聯(lián)（群工）部及日?qǐng)?bào)編輯部、晚報(bào)編輯部。原先通聯(lián)（群工）一個(gè)部室獨(dú)立完成的工作，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了日?qǐng)?bào)記者部、新聞部、晚報(bào)民生部聯(lián)動(dòng)的局面。
有上訪線索且適合在日?qǐng)?bào)上刊登的，馬上派記者深入調(diào)查了解，能見報(bào)的見報(bào)，不適宜見報(bào)的，若適宜上《內(nèi)參》，安排在《內(nèi)參》上刊登。適合在晚報(bào)上刊發(fā)的，積極協(xié)調(diào)晚報(bào)記者深入調(diào)查。改變過去單一部門人少精力有限的不足，實(shí)現(xiàn)了跨部門的合作，爭(zhēng)取讓上訪問題件件有著落，事事有答復(fù)。
要做好信訪接待工作，不僅僅是工作部門的相互聯(lián)動(dòng)、工作方式的改變，還要從思想深處把每一位上訪者看作是自己的親人，深刻感受他們的不幸，學(xué)會(huì)換位思考，想一想，如果是我們的親人遭受了不幸，我們能給他們提供怎樣的幫助。真誠(chéng)地為每一位上訪者提供幫助，把自己看作當(dāng)事者而不是旁觀者，用自己所掌握的法律知識(shí)捍衛(wèi)每一位公民追求公平和正義的權(quán)利。只有學(xué)會(huì)了換位思考，才可能將處理上訪問題變?yōu)橹鲃?dòng)下基層調(diào)查，這也就意味著這項(xiàng)工作必須是全體編輯、記者的聯(lián)動(dòng)。將每一個(gè)角落的新聞線索都快捷準(zhǔn)確地披露出來，把所有的問題都消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等著上訪者幾經(jīng)周折最終才找到報(bào)社。如果我們的上訪部門能成為世界上最輕松的部門，也許我們就真正地向和諧社會(huì)邁進(jìn)了一大步……
（作者單位：天水日?qǐng)?bào)社）
來源：青年記者２００６年第１８期
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