新華社北京7月24日電 題：適應(yīng)新形勢(shì)新變化 提升依法治價(jià)水平——詳解《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》
新華社記者魏玉坤、魏弘毅
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》。為何修訂？主要修訂內(nèi)容有哪些？國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人24日進(jìn)行了解讀。
問：為何修訂？
答：價(jià)格法自1998年實(shí)施以來，在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)物價(jià)合理運(yùn)行、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和價(jià)格改革深化，價(jià)格法部分條款需要修改完善。
一是適應(yīng)新形勢(shì)新變化的需要。當(dāng)前價(jià)格工作面臨的形勢(shì)發(fā)生明顯變化，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問題凸顯，對(duì)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管提出新要求。
二是提升依法治價(jià)水平的需要。近年來價(jià)格工作的內(nèi)涵、方法和手段發(fā)生變化，按照依法行政要求，需要以法律形式完善價(jià)格管理職責(zé)和工作程序；隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見有了更多實(shí)現(xiàn)手段，需要豐富聽取意見的方式，更好促進(jìn)公眾參與，增強(qiáng)政府定價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性。
三是鞏固價(jià)格改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。隨著價(jià)格改革縱深推進(jìn)，政府定價(jià)機(jī)制不斷健全，已建立起較為完善的定價(jià)和成本監(jiān)審制度；部分定價(jià)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更加靈活反映市場(chǎng)供求變化。相關(guān)改革成果需要通過修法予以鞏固，實(shí)現(xiàn)立法與改革的有機(jī)銜接。
問：修訂過程是什么樣的？
答：國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局成立修法工作小組，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入開展重大問題研究，在組織立法后評(píng)估和總結(jié)價(jià)格管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聚焦迫切需要修改完善且各方面共識(shí)度較高的條款，起草了修正草案初稿。修訂過程中，赴多地開展調(diào)研，多次召開部門及專家座談會(huì)，征求有關(guān)部門、地方發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、專家等意見。結(jié)合各方意見及調(diào)研情況，反復(fù)研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步修改完善，形成了修正草案。
問：修訂的總體思路是什么？
答：價(jià)格法修訂遵循以下思路：
一是堅(jiān)持服務(wù)大局。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，為深化價(jià)格改革、增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力、提升價(jià)格監(jiān)管水平提供法律保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)價(jià)格工作實(shí)踐中面臨的問題，聚焦法律中不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的重點(diǎn)內(nèi)容，完善法律條款，強(qiáng)化法律適用性和有效性。
三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。在保持現(xiàn)行法律框架總體穩(wěn)定前提下，以修正案形式推進(jìn)修法，凝聚最大共識(shí)。
問：主要修訂內(nèi)容有哪些？
答：修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容：
一是完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合政府價(jià)格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價(jià)不局限于基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度的形式。結(jié)合政府定價(jià)從定水平向定機(jī)制轉(zhuǎn)變的實(shí)際，明確定價(jià)機(jī)關(guān)可通過制定定價(jià)機(jī)制，確定政府定價(jià)的水平。根據(jù)近年工作實(shí)踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會(huì)意見、問卷調(diào)查等聽取意見方式。
二是進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。完善價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)范。
三是健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。調(diào)整對(duì)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。明確經(jīng)營(yíng)者拒絕或者虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任。
此外，還作了個(gè)別文字調(diào)整。
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