格林尼治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間1943年12月1日23時(shí)30分，中美英三國(guó)政府首腦在開(kāi)羅會(huì)議商定的《開(kāi)羅宣言》同時(shí)在重慶、華盛頓、倫敦等地正式公布。70年來(lái)，作為戰(zhàn)后處理日本侵略問(wèn)題、保證亞太地區(qū)和平與安全的重要國(guó)際文件，《開(kāi)羅宣言》的意義和影響經(jīng)久不衰，歷久彌深。
一、《開(kāi)羅宣言》體現(xiàn)了中、美、英、蘇四大強(qiáng)國(guó)為首的反法西斯盟國(guó)和人民堅(jiān)決制止和懲罰日本侵略行徑的共同意志
1943年11月22日—26日，時(shí)任中國(guó)國(guó)民政府主席蔣介石、美國(guó)總統(tǒng)羅斯福、英國(guó)首相丘吉爾率代表團(tuán)在埃及首都開(kāi)羅舉行國(guó)際會(huì)議，商討聯(lián)合對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃及戰(zhàn)后處理日本等重大軍事、政治問(wèn)題，最后商定一份會(huì)議公報(bào)，即《開(kāi)羅宣言》。《開(kāi)羅宣言》是在中美政府首腦長(zhǎng)談基礎(chǔ)上，由美方起草，中、美、英三方共同商定的�！堕_(kāi)羅宣言》的誕生清楚地表明，它是中美英三國(guó)政府首腦親自確定的，并得到蘇聯(lián)政府首腦完全贊同，是四大強(qiáng)國(guó)團(tuán)結(jié)一致的象征，反映了四大強(qiáng)國(guó)為首的反法西斯盟國(guó)和人民堅(jiān)決制止和懲罰日本侵略行徑的共同意志和心聲。誠(chéng)如羅斯福所說(shuō)“中美英蘇及其盟國(guó)代表全世界四分之三以上的人口，只要這四個(gè)軍事大國(guó)團(tuán)結(jié)一致，決心維護(hù)和平，就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)侵略國(guó)再次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的可能”，四大強(qiáng)國(guó)共同贊同《開(kāi)羅宣言》的意義也在于此。
二、《開(kāi)羅宣言》反映了反法西斯盟國(guó)和人民永遠(yuǎn)防止和消滅日本侵略潛力、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后持久和平與安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)原則
《開(kāi)羅宣言》是在意大利投降、德日法西斯集團(tuán)陷入困境、反法西斯盟國(guó)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻且勝利在望的1943年誕生的。在這種背景下，中美英三國(guó)首腦在商定《開(kāi)羅宣言》時(shí)，考慮的不僅有如何盡快徹底打敗日本法西斯、迫使日本無(wú)條件投降，還有戰(zhàn)后世界安排問(wèn)題。三國(guó)首腦深知，當(dāng)時(shí)的日本侵略成性且具有相當(dāng)強(qiáng)的工業(yè)、科技、軍事實(shí)力，是亞太地區(qū)和平與安全的心腹之患，1874年以來(lái)一再發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，吞并琉球，霸占朝鮮，嚴(yán)重威脅中國(guó)、東南亞國(guó)家的生存，嚴(yán)重侵害美、英、蘇、法、荷等國(guó)在亞太地區(qū)的利益。因此，在打敗日本之后如何盡一切所能防止日本侵略潛力死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)持久和平與安全，不致辜負(fù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)所付出的巨大犧牲，就成為必須解決的重要問(wèn)題。
為此，中美英三國(guó)首腦在開(kāi)羅會(huì)議就他們認(rèn)為日后若干世代確保亞太地區(qū)和平與安全的一些長(zhǎng)遠(yuǎn)原則進(jìn)行深入討論。正是根據(jù)這些長(zhǎng)遠(yuǎn)原則，《開(kāi)羅宣言》明確宣布，三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自從1914年第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始后在太平洋所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中國(guó)，日本亦將被驅(qū)逐出其以暴力和貪欲所攫取之其他所有土地，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間使朝鮮自由獨(dú)立。在開(kāi)羅會(huì)議上，羅斯福、蔣介石還一致同意，美國(guó)和中國(guó)應(yīng)共同努力幫助印度支那和其他殖民地在戰(zhàn)后取得獨(dú)立，而泰國(guó)則應(yīng)恢復(fù)獨(dú)立地位。
如同1941年8月美英兩國(guó)首腦會(huì)晤后發(fā)表的《大西洋憲章》是宣布對(duì)德國(guó)作戰(zhàn)目的、保證歐洲大西洋地區(qū)和平與安全的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)一樣，《開(kāi)羅宣言》乃是宣布對(duì)日本作戰(zhàn)目的、保證亞太地區(qū)和平與安全的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。1943年12月2日埃及法文《進(jìn)步日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《太平洋憲章》的社評(píng)，稱《開(kāi)羅宣言》是“真正的太平洋憲章”，可謂點(diǎn)明了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。誠(chéng)然，《開(kāi)羅宣言》不僅為中國(guó)清算日本軍國(guó)主義侵華罪行、捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整和主權(quán)安全提供了法理依據(jù)，為受日本欺凌壓迫的亞太地區(qū)其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)自由獨(dú)立提供了保證，也為日本人民帶來(lái)了和平生活的希望，更是奠定戰(zhàn)后亞太地區(qū)和平與安全的重要基石。
三、日本政府有義務(wù)切實(shí)履行《開(kāi)羅宣言》
日本在1945年《天皇停戰(zhàn)詔書(shū)》《日本投降書(shū)》、1972年《中日聯(lián)合聲明》、1978年《中日和平友好條約》中公開(kāi)承諾履行《開(kāi)羅宣言》。1945年7月26日，中美英三國(guó)政府首腦蔣介石、杜魯門、丘吉爾發(fā)表《促令日本投降之波茨坦公告》，第八條明文規(guī)定：“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)�！�8月8日蘇聯(lián)在《對(duì)日宣戰(zhàn)聲明》中稱，蘇聯(lián)參加7月26日中美英三國(guó)《波茨坦公告》，8月9日起與日本進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。8月14日日本天皇裕仁在《停戰(zhàn)詔書(shū)》中稱，他已令日本政府通告美英中蘇四國(guó)政府：他愿意接受《波茨坦公告》。9月2日，在停泊于日本東京灣的美國(guó)“密蘇里”號(hào)戰(zhàn)列艦上，日本代表重光葵、梅津美治郎簽署《日本投降書(shū)》，投降書(shū)第一條稱：根據(jù)日本天皇、日本政府及日本大本營(yíng)的命令，日本接受美國(guó)、中國(guó)和英國(guó)政府首腦于1945年7月26日在波茨坦公布、爾后由蘇聯(lián)參加的波茨坦公告條款；第六條稱：日本承諾忠實(shí)履行《波茨坦公告》的條款，發(fā)布為實(shí)施該公告的盟國(guó)最高司令官或其他盟國(guó)指令代表所要求的一切命令及一切措施。
1972年9月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)、外交部長(zhǎng)姬鵬飛與日本國(guó)內(nèi)閣總理大臣田中角榮、外務(wù)大臣大平正芳在北京簽署《中日聯(lián)合聲明》。聲明稱：“中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)�！�1978年8月12日中華人民共和國(guó)全權(quán)代表黃華、日本國(guó)全權(quán)代表園田直在北京簽署《中日和平友好條約》，10月23日在東京交換批準(zhǔn)書(shū)，條約正式生效，條約確認(rèn)1972年《中日聯(lián)合聲明》“是兩國(guó)間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)，聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。
《開(kāi)羅宣言》是確定戰(zhàn)后國(guó)際秩序和日本領(lǐng)土范圍所有法律文件的“母本”，日本不服也得遵守。這是日本天皇和日本政府對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的正式承諾，是否兌現(xiàn)，事關(guān)日本的國(guó)際信譽(yù)，全世界人民都在拭目以待。
（作者為國(guó)際問(wèn)題專家）
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