來北京打探中國改革計劃細(xì)節(jié)的美國財長雅各布·盧15日一定不會失望，當(dāng)天晚間，中國正式公布十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》�！斑@意味著中國重大改革的路線圖已經(jīng)浮出水面”，日本《讀賣新聞》網(wǎng)站稱，其中廢除備受爭議的勞教制度，以及改變計劃生育方針，放開單獨生子女家庭生二胎等內(nèi)容備受關(guān)注。此前，中國股市周三的下跌被一些外媒當(dāng)作“中國改革雷聲大雨點小”的證據(jù)，現(xiàn)在，“悲觀情緒已經(jīng)消退”，路透社說，“改革若落實，中國將迎來翻天覆的變化”。
英國廣播公司報道稱，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》周五公布了全文。這份被稱為中國下一階段改革藍(lán)圖的文件主要精神已經(jīng)在日前公布的會議公報中披露。該《決定》涉及一些重大富有爭議的問題，包括廢除勞教制度和“單獨二胎”政策在全國推廣等突破性措施。經(jīng)濟體制方面，決定要求“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”
“中國將放寬獨生子女政策”，這是美國《華爾街日報》相關(guān)報道的標(biāo)題，也是外媒最關(guān)注的細(xì)節(jié)之一。英國《每日電訊報》稱，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策是此次三中全會的“重要決定”，計劃生育政策于20世紀(jì)70年代后期強制實施，用來控制中國龐大的人口。在現(xiàn)行法律限制下，大多數(shù)夫婦只能生一個孩子，如果父母雙方都是獨生子女，則可以生二胎。盡管一直有傳聞?wù)畷艑捰媱澤撸侵袊賳T一再強調(diào)，計劃生育政策仍然是必要的，人口過多或?qū)野l(fā)展構(gòu)成威脅。與此同時，人口普查官員今年早些時候曾警告稱，經(jīng)過30年經(jīng)濟增長，中國勞動年齡人口已開始萎縮。
“勞動教養(yǎng)制度的廢止”則是另外一個熱門話題�！睹咳针娪崍蟆贩Q，勞教制度主要用來處罰輕微犯罪分子，但是卻因被貪腐官員用來懲罰告密者而廣受詬病。許多人沒有定罪就被送入勞教所，接受最高期限為4年的勞動教養(yǎng)。中國決定完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，與此同時，中國也“逐步減少適用死刑罪名”。
“再見，勞教營!”德國《明鏡》周刊網(wǎng)站頭條15日報道稱，中國共產(chǎn)黨開始行動，這是中國“改善人權(quán)和法律”一系列措施中的幾個例子，共產(chǎn)黨正在“循序漸進(jìn)”改革。美國《紐約時報》的評論文章稱，中國政府關(guān)于放松計劃生育政策和廢止勞教制度的政策變動，是事關(guān)中國民生的兩項重要改革。
“俄羅斯之聲”15日則關(guān)注另一個話題——“新政策：中國農(nóng)民或不再被趕出土地”。文章稱，中國的改革計劃要把城市和農(nóng)村的土地結(jié)合成一個市場�？梢宰尦鞘泻袜l(xiāng)村居民權(quán)利平等，為商界創(chuàng)造公平的競爭條件。俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家別爾格爾表示，政府在土地問題上行動相當(dāng)謹(jǐn)慎。因為他們明白，如果引入土地私有權(quán)，那么將很快形成一個實力雄厚的頂層，他們將購買所有對中國經(jīng)濟來說異常珍貴的耕地資源。這個頂層不僅將控制農(nóng)用地，還將掌握整個國家。很多人將破產(chǎn)，政府無論如何也不會允許出現(xiàn)這種局面。俄羅斯的經(jīng)驗證明，出現(xiàn)這種局面的可能性是存在的。當(dāng)時，從社會所有制向私人所有制過渡引發(fā)極端的社會問題，出現(xiàn)了一些寡頭。最終，這些寡頭獲得巨大的實力，有時，甚至可以對國家決策施加直接的影響。
實際上，15日公布的決定有大量值得關(guān)注的細(xì)節(jié)。路透社稱，《人民日報》援引參與決定起草和修改的親身參與者——中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民的話稱，該決定有2萬多字，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實下去都會使該領(lǐng)域的體制機制發(fā)生重大變化。英國《金融時報》稱，詳細(xì)政策需要政府各部門的付諸實踐，但是單從藍(lán)圖看，這幾乎是中國共產(chǎn)黨10年以來最雄心勃勃的改革計劃。《華盛頓郵報》稱，這很有可能是中國近20年來最大的經(jīng)濟改革政策，國家媒體已經(jīng)將其和1978年的改革相提并論。【環(huán)球時報駐英國、德國、加拿大、日本特派特約記者 孫微 青木 陶短房 盧昊 環(huán)球時報記者 鄭一真 柳直】
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