編者按
城市文明建設(shè)實地點位治理，直接關(guān)系民生，直觀反映城市文明建設(shè)水平。我市創(chuàng)建全國文明城市以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦打造信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，堅定信心、主動作為、真抓實干，城市人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城市面貌、市民素質(zhì)顯著提升，為推動文明城市創(chuàng)建向建設(shè)城市文明轉(zhuǎn)變積累了堅實基礎(chǔ)。
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記對精神文明建設(shè)工作的重要指示精神，深入貫徹落實全國精神文明建設(shè)表彰大會和中央城市工作會議精神，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府部署要求，力爭在新一輪創(chuàng)建中取得新成效、實現(xiàn)新突破，現(xiàn)選取城市文明建設(shè)實地點位治理案例，供學(xué)習(xí)參考。
商業(yè)大街、主次干道、交通路口篇
共建文明交通 同筑和諧天水
引言
秦州區(qū)合作路十字位于建設(shè)路與合作路交叉路口，是秦州區(qū)核心商圈，毗鄰學(xué)校、醫(yī)院及商業(yè)區(qū)綜合體，日均車流量超萬輛次，行人過街需求密集。治理前，該路口因機動車搶行、非機動車逆行、行人闖紅燈等問題頻發(fā)，成為區(qū)域交通治理難點。市公安局交警支隊以文明城市創(chuàng)建為契機，將合作十字作為“文明交通”樣板，通過“管理＋服務(wù)＋教化”三維聯(lián)動，有力推動交通秩序與市民素質(zhì)雙提升。
做法與成效
一是科技賦能智慧管控。認真梳理該路口交通堵點和秩序亂點，找準(zhǔn)原因，拿出改造、渠化可行性方案，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、住建等有關(guān)部門，落實施工方案，設(shè)置右轉(zhuǎn)專用車道，提高了車輛通行效率。啟用相控陣雷達交通信號控制系統(tǒng)，優(yōu)化信號燈配時，實現(xiàn)配時方案隨流量動態(tài)優(yōu)化，顯著提升通行效率。引入“智慧交通”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析車流、人流規(guī)律，提前預(yù)警擁堵風(fēng)險，調(diào)度警力精準(zhǔn)疏導(dǎo)。加裝具備自動抓拍功能的“電子警察”，對闖紅燈、不按導(dǎo)向車道行駛等違法實時攝錄，形成強大震懾。
二是多元共治凝聚合力。加大對通行路口的行人和非機動車闖紅燈、隨意橫穿道路、翻越交通隔離護欄，機動車不按道行駛、爭道搶行，無牌無證上路行駛等交通違法行為的嚴管力度。對帶頭亂穿馬路、闖紅燈的堅決實施處罰，按照“見違必糾，重者必罰，因人而異，注重實效”的原則，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，做到剛?cè)嵯酀�、寬嚴適當(dāng)，確保路口守法率逐步提高，形成了對不文明交通行為整治嚴管態(tài)勢。
三是柔性教化浸潤人心。組建“文明交通勸導(dǎo)隊”，吸納黨員、商戶、駕校學(xué)員等群體擔(dān)任志愿者，在早晚高峰時段協(xié)助維護秩序，規(guī)范非機動車停放，形成“管理＋服務(wù)＋引導(dǎo)”的聯(lián)動模式。設(shè)立“文明交通學(xué)習(xí)站”，違法者可通過參與志愿執(zhí)勤抵扣處罰；設(shè)置交通違法“現(xiàn)場教育點”，讓違法者觀看警示片、參與短時志愿勸導(dǎo)，強化規(guī)則認知。開展“小手拉大手”活動，組織學(xué)生繪制交通安全墻繪，全面提升交通安全覆蓋面；公安交警執(zhí)勤堅持教育與處罰并重，對輕微違法以勸導(dǎo)、警告為主；對屢教不改或嚴重違法則依法嚴格處罰。
四是深化宣傳教育引導(dǎo)。不斷營造“闖紅燈不光榮”“翻越護欄可恥”“走斑馬線安全”的輿論氛圍，在路口周邊設(shè)置文明交通主題宣傳欄、公益廣告牌20余處，入戶發(fā)放宣傳手冊，針對老年人、外賣騎手等群體開展“一對一”交通安全提示。舉辦“最美交通參與者”評選，表彰禮讓斑馬線的司機、遵守規(guī)則的行人，用身邊榜樣傳遞文明理念，引導(dǎo)廣大市民從我做起，從自己身邊的小事做起，自覺踐行文明交通行為，形成“以遵守交通法規(guī)為榮，違反交通法規(guī)為恥”的良好風(fēng)尚。
通過扎實有效的治理，該路口實現(xiàn)了從“亂象頻發(fā)”到“文明有序”的深刻變化。一是通行效率大幅提升。高峰時段平均擁堵時長從原來的15分鐘縮短至8分鐘，機動車通過率提高40％，非機動車逆行、闖紅燈現(xiàn)象減少80％以上。二是文明意識明顯增強。行人遵守信號燈率從65％提升至92％，機動車禮讓斑馬線率達95％，市民對交通秩序的滿意度從70分（百分制）提高至92分。三是示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。合作十字路口成為秦州區(qū)文明交通標(biāo)桿，其治理經(jīng)驗在全市推廣，以點帶面帶動城區(qū)其他路口交通秩序持續(xù)改善，為城市文明創(chuàng)建增添了“流動風(fēng)景線” ，為實現(xiàn)全市城區(qū)路口交通秩序明顯好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
啟示與思考
一是“繡花功夫”是治理關(guān)鍵。城市文明見于細微。治理交通頑疾，必須摒棄粗放思維，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研、精準(zhǔn)施策，以“解剖麻雀”的精神，在渠化設(shè)計、信號配時、執(zhí)法勸導(dǎo)等每一個環(huán)節(jié)下足“繡花”功夫，方能實現(xiàn)秩序與效率的質(zhì)變。
二是“剛?cè)岵笔怯行窂健Ｖ卫硇茏畲蠡蕾囉诜ㄖ蝿傂约s束與德治柔性引導(dǎo)的有機結(jié)合。一方面，依靠智能監(jiān)控、嚴格執(zhí)法筑牢秩序底線，彰顯規(guī)則權(quán)威；另一方面，通過志愿服務(wù)、宣傳教育、柔性勸導(dǎo)浸潤人心，激發(fā)文明自覺。二者相輔相成，缺一不可。
三是“多元共治”是力量源泉。破解“交警單打獨斗”困境，關(guān)鍵在于構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與”的共治格局。部門壁壘的打通、志愿力量的引入、市民反饋的吸納，匯聚起治理的強大合力，使文明交通成為全社會共建共享的事業(yè)。
四是“科技賦能”是強力支撐。擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，為交通治理裝上“智慧大腦”。智能信號控制優(yōu)化通行，電子警察提升執(zhí)法效能，數(shù)據(jù)分析驅(qū)動決策優(yōu)化，科技力量正日益成為提升治理精細化、智能化水平的強大引擎。
五是“常態(tài)長效”是根本保障。文明秩序非一日之功，貴在持之以恒。必須摒棄“運動式”思維，著力構(gòu)建常態(tài)化巡查、動態(tài)化評估、制度化保障的長效機制，確保治理成果不反彈、文明風(fēng)尚能持久，將“一時美”固化為“時時美”。
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