黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，以“八項規(guī)定”為切入口，連續(xù)開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，剎“四風(fēng)”、懲腐敗，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和中央、省、市委持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)部署，扎實深入推進(jìn)“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”和“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，天水市秦州區(qū)率先在全省、全市部署開展了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，這既是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實省、市全面加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
(天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)龍鳳村村委會)
龍鳳村，隸屬于天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)。
2014年春節(jié)期間，龍鳳村村委會主任張應(yīng)生與原支部書記在組織村級文化活動時，用公款購買香煙3條，發(fā)放給了所有參與現(xiàn)場活動的群眾和組織人員，花費共計300元。這一行為違反了中央“八項規(guī)定”精神。
天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)原紀(jì)委書記、現(xiàn)任中梁鎮(zhèn)黨委副書記邢利利說：這起違反中央“八項規(guī)定”精神的問題，在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部中起到了警示作用，張應(yīng)生本人也深刻的吸取教訓(xùn)。
組織的嚴(yán)肅處理，及時警醒了張應(yīng)生。經(jīng)鎮(zhèn)黨委的教育引導(dǎo)，張應(yīng)生在之后的工作中“糾四風(fēng)”的意識和紀(jì)律意識得到了強(qiáng)化。
邢利利說：工作抓落實，帶領(lǐng)全村群眾修產(chǎn)業(yè)路、安裝路燈、發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，工作成績得到了群眾的廣泛認(rèn)可，張應(yīng)生在之后的2016年12月村“兩委”環(huán)節(jié)選舉中被選舉為村支部書記。
堅持抓早抓小，防止小問題演變成大問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，致力于“抓早抓小”，目的是為了“懲前毖后、治病救人”。
中梁鎮(zhèn)位于秦州區(qū)北部，羅玉河從鳳凰山發(fā)源流經(jīng)境內(nèi),距天水市城區(qū)11公里 。中梁鎮(zhèn)政府坐落于中梁鎮(zhèn)三灣村何家灣，全鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)干部98人，村干部56人 。
十八大以來，中梁鎮(zhèn)把貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神作為一項重大的政治任務(wù)來抓，牢固樹立四個意識，馳而不息糾四風(fēng)改作風(fēng)。
為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定及市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)開展的“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，中梁鎮(zhèn)嚴(yán)格對照規(guī)定要求，認(rèn)真做好了進(jìn)一步改善工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項工作，確保中央“八項規(guī)定”精神落到實處。
天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)黨委書記楊海軍說：一是工作方式變了，不搞形式主義了，也不走過場了，把心思都用在群眾脫貧致富上了，尤其是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，我們當(dāng)做頭號任務(wù)來完成。二是檢查接待沒有了，開會少了時間也短了，沒有空話套話了。杜決了公款吃喝，減輕了基層的負(fù)擔(dān)也改變了干部的形象。
督查檢查，問責(zé)追責(zé)抓的實了，對干部的管理要求嚴(yán)格了。厲行勤儉節(jié)約抓的緊了，鋪張浪費的事沒有了，對紅白喜事再不大操大辦了。作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，為群眾辦事效率高了，群眾原來跑幾次的現(xiàn)在一次就解決了。
楊海軍說：八項規(guī)定是新時期堅定貫徹“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”方針的一面精神旗幟。大大增強(qiáng)了黨的凝聚力戰(zhàn)斗力和號召力，使黨的精神面貌煥然一新。
黨的十八大以來，秦州區(qū)委高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)。
天水市秦州區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任石隨生說：對違反中央八項規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，處理一起，警醒一批，震懾一片，有效遏制了公款吃喝、公款旅游、公車私用、亂發(fā)津補(bǔ)貼等違紀(jì)行為。如區(qū)住建局下屬單位負(fù)責(zé)人違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題，區(qū)紀(jì)委及時立案處理，給予了黨政紀(jì)處分，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善走好。
大力查處違反中央八項規(guī)定精神和群眾身邊腐敗問題，持續(xù)政風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，累計查處中央八項規(guī)定精神案件98起209人，給予黨政紀(jì)處分68人，組織處理147人。
天水市秦州區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室科員曹瑛說：僅2018年1至5月份審查違反中央八項規(guī)定精神案件9起16人，其中給予黨政紀(jì)處分14人，組織處理2人，查處力度逐步加大，教育懲戒和震懾作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
(2018年3月28日，秦州區(qū)開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會)
加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境是中央、省、市今年確定的一項重點任務(wù)，秦州區(qū)率先在全省、全市部署開展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動。
今年3月28日，秦州區(qū)開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會召開。
動員大會現(xiàn)場，天水市委常委、秦州區(qū)委書記雷鳴要求，要深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，認(rèn)真查擺、認(rèn)真解決全區(qū)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，著力提升各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加務(wù)實的工作，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯改善，服務(wù)水平明顯提高，行政效能明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民滿意度明顯提升。
從此次動員會開始，到年底結(jié)束，按照學(xué)習(xí)宣傳動員、開展自查自糾、加強(qiáng)整改提高、總結(jié)鞏固驗效依次推進(jìn)，將開展督查檢查貫穿活動全過程，由各牽頭單位負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)領(lǐng)域開展督查檢查。
通過自查自糾、即知即改、邊整邊改,重點解決六方面72個問題。這六個方面分別是：解決學(xué)習(xí)不夠、能力不足的問題。解決文風(fēng)浮華、會風(fēng)不正的問題。解決履職不力、擔(dān)當(dāng)不足的問題。解決思想渙散、紀(jì)律松弛的問題。解決服務(wù)不優(yōu)、刁難勒卡的問題。解決尋租設(shè)障、為政不廉的問題。
堅持圍繞中心、問題導(dǎo)向、即知即改、統(tǒng)籌結(jié)合和群眾滿意五個基本原則。通過“六治六糾”，即，治浮促提升，堅決糾正學(xué)習(xí)不夠、深度不足的問題;治庸提能力，堅決糾正不思進(jìn)取、碌碌無為的問題;治懶增效率，堅決糾正消極懈怠、辦事拖沓的問題;治散明紀(jì)律，堅決糾正思想渙散、紀(jì)律松弛的問題;治推強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，堅決糾正敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的問題;治貪促發(fā)展，堅決糾正吃拿卡要、環(huán)境不優(yōu)的問題，著力解決干部職工隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,著力根治企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的“中梗阻”頑癥，全力打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)。最終達(dá)到“三提”目標(biāo)，即：干部提神，樹立馬上就辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境;工作提效，推行“一次辦，限時辦”，實現(xiàn)簡政放權(quán)、提速增效，形成干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境;服務(wù)提質(zhì)，借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗，復(fù)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成改革創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
為了組織和實施好這次活動，秦州區(qū)委成立全區(qū)開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳報道、后勤保障四個工作組，各組可根據(jù)實際工作需要設(shè)若干個小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各組上下聯(lián)動、溝通協(xié)調(diào)、密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)活動有序開展。
天水市秦州區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促檢查組組長季鵬說：緊緊圍繞省上提出的六個方面的問題，一共列舉了72個問題，非常的具有可操作性，從考勤制度的落實到會風(fēng)會紀(jì)，把違反中央“八項規(guī)定”精神的具體內(nèi)容都融入到這72個問題里面。
全區(qū)各級黨組織上下聯(lián)動，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)。區(qū)直部門單位抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)共促進(jìn)。全區(qū)各級黨組織和各部門單位主要負(fù)責(zé)同志履行開展活動的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，身體力行，率先垂范，充分發(fā)揮了模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用。
進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，綜合運用常規(guī)督查、專項督查、重點督辦等方式，持續(xù)加大明查暗訪力度，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、財務(wù)審計等專業(yè)人員，組建專門隊伍，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查檢查。抓好整改督辦，嚴(yán)審清單臺賬，掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效。對群眾反映強(qiáng)烈的部門單位和作風(fēng)問題頻發(fā)的系統(tǒng)，直接派工作組駐點督導(dǎo)、直指問題，強(qiáng)化措施、推動整改。
季鵬說：我們還創(chuàng)造性地提出了交叉督查這樣一種方式，也就是城鄉(xiāng)交叉查，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交叉查，社區(qū)、村組交叉查，從全區(qū)各部門中優(yōu)中選優(yōu)，組建了一支近百人的督查員隊伍，分四個批次，在全區(qū)各部門包括社區(qū)、村組采取明察暗訪的形式，劃區(qū)域、定時限、常態(tài)化地開展了為期8個月的大督查。
暢通舉報渠道，設(shè)立紀(jì)律作風(fēng)投訴舉報平臺，公開舉報電話，各部門單位設(shè)置投訴舉報箱，用各類信訪舉報平臺，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。堅持對紀(jì)律作風(fēng)問題和破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，綜合運用通報批評、談話提醒、約談?wù)]勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式，對發(fā)現(xiàn)的人和事依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，持續(xù)形成震懾。對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責(zé)到人，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的部門單位堅持“一案雙查”，問責(zé)處理。
季鵬說：截止目前，對14家單位進(jìn)行了通報批評，對15名干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，共發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的人和事 9起，給予14名干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，組織處理2人。
充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展活動專欄，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成強(qiáng)大輿論聲勢。堅持“短辣精準(zhǔn)”，既宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識，推動全區(qū)干部作風(fēng)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
全區(qū)“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會召開之后，秦州區(qū)行政審批服務(wù)中心按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，對照全區(qū)實施方案提出的六個方面72個問題，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省市區(qū)“放管服”改革精神，切實按照“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革要求，進(jìn)一步建立健全工作制度，強(qiáng)化中心及大廳工作人員紀(jì)律，壓縮審批時限，優(yōu)化流程再造，努力構(gòu)建全區(qū)行政審批全覆蓋的三級政務(wù)服務(wù)體系,行政審批服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率得到明顯提高。
天水市秦州區(qū)行政審批服務(wù)中心主任于小群說:行政審批服務(wù)中心自2015年12月份成立以來，我們一直把抓作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)作為工作的重中之重，結(jié)合工作實際，建立了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，制定了行政審批中心管理辦法和窗口單位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，為提高服務(wù)質(zhì)量和效率奠定了基礎(chǔ)。特別是今年“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動開展以來，我們倍加重視，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，制定了實施方案，對活動的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)進(jìn)行了安排部署，有效的將作風(fēng)建設(shè)融入政務(wù)服務(wù)工作之中。
在具體工作中，秦州區(qū)行政審批服務(wù)中心從嚴(yán)明工作紀(jì)律、規(guī)范窗口管理入手，嚴(yán)格遵守省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，結(jié)合自身工作實際提出了“六不準(zhǔn)四必須”的工作要求，通過自己找、群眾提等方式，認(rèn)真查找在服務(wù)意識、工作紀(jì)律、工作能力等方面存在的問題，對查找出的問題，建立了整改臺賬，明確了責(zé)任人和完成時限。為了提升服務(wù)效率，進(jìn)一步減化了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)流程。同時，將監(jiān)督管理貫穿到政務(wù)服務(wù)的全過程，完善了電子監(jiān)察系統(tǒng)，辦件實行“紅黃橙”監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，每月開展“紅旗窗口”和“服務(wù)明星”評選活動，通過這些舉措，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的明顯改善，提升了政務(wù)服務(wù)工作效能。
黨的十八大后，中央出臺的八項規(guī)定是全面從嚴(yán)治黨大戰(zhàn)略的“小切口”，是管理黨員干部鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，秦州區(qū)堅持落細(xì)落小，查糾并舉，標(biāo)本兼治，認(rèn)真貫徹，堅決執(zhí)行，切實種好自己的“責(zé)任田”，推動了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
天水市委常委、秦州區(qū)委書記雷鳴說：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這幾年，中央和省、市密集釋放黨要管黨，從嚴(yán)治黨，“零容忍”懲治腐敗，重拳整治作風(fēng)頑疾的強(qiáng)烈信號。秦州區(qū)不等不拖，超前謀劃，今年3月，率先在全省、全市部署開展了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，提出重點要解決的72條突出問題，剔膚見骨真抓。省、市“作風(fēng)建設(shè)年”活動啟動后，我們重整行裝再出發(fā)，對標(biāo)聚焦突出問題，對作風(fēng)建設(shè)再安排、再部署，橫下一條心，下足硬功夫，拿出實措施，謀劃部署先行，嚴(yán)督實查緊跟，在全區(qū)每個單位確定了1名督查員，組成96人的督查隊伍，把全區(qū)部門單位劃成7個片區(qū)，實行劃片包干，開展常態(tài)化交叉督查，真正用好督查問責(zé)“殺手锏”。
秦州區(qū)堅持把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩作為貫徹落實中央八項規(guī)定精神的關(guān)鍵，勤念“緊箍咒”，常敲“警示鐘”，開展警示教育活動，以身邊事教育身邊人。制定出臺了進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序的制度文件，堅持在抓落實中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以工作實績檢驗作風(fēng)建設(shè)成效，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，為打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)，引領(lǐng)全市發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。
好的作風(fēng)就是敢抓敢管、勇往無前的責(zé)任心、就是善謀善為、無堅不摧的執(zhí)行力。秦州區(qū)各級各部門和廣大黨員干部以開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)嚴(yán)明工作紀(jì)律改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為契機(jī)，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，在堅持中深化，在深化中堅持，一步一個腳印，努力推動全區(qū)作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，使得全區(qū)干部作風(fēng)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為實現(xiàn)打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)和引領(lǐng)全市發(fā)展的奮斗目標(biāo)營造了風(fēng)清氣正的良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
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