�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒）2015年，秦州區(qū)以開(kāi)展“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)和雙聯(lián)行動(dòng)為抓手，緊盯目標(biāo)要求，創(chuàng)新豐富載體。
緊盯2017年脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新工作載體，把雙聯(lián)行動(dòng)融入扶貧工作大局，兩項(xiàng)行動(dòng)同向施策，同向用力，開(kāi)展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程，動(dòng)員社會(huì)各界力量開(kāi)展幫聯(lián)工作�！鞍俾�(lián)”就是在115個(gè)省市區(qū)級(jí)單位精準(zhǔn)聯(lián)系216個(gè)雙聯(lián)村的基礎(chǔ)上，組織163個(gè)機(jī)關(guān)黨組織精準(zhǔn)聯(lián)系全區(qū)420個(gè)行政村黨組織和41個(gè)社區(qū)黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級(jí)干部、1名后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫聯(lián)1個(gè)行政村），幫建105處新建村級(jí)陣地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和黨組織城鄉(xiāng)共建的無(wú)縫對(duì)接，雙輪驅(qū)動(dòng)；“千扶”就是由全區(qū)一千多名科級(jí)干部聯(lián)系千個(gè)自然村，進(jìn)一步下沉幫聯(lián)工作力量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有自然村幫扶全覆蓋；“萬(wàn)幫”就是在保持雙聯(lián)行動(dòng)7000多名干部聯(lián)系困難戶的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方幫扶力量，組成1萬(wàn)名的幫扶隊(duì)伍，一對(duì)一、一對(duì)多幫扶萬(wàn)戶困難戶。通過(guò)“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)和“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程的深入開(kāi)展，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
突出精準(zhǔn)對(duì)接，靠實(shí)主體責(zé)任。按照“區(qū)有作戰(zhàn)指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的要求，層層建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組織機(jī)構(gòu)，形成了“各級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)、上下全聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系。全區(qū)成立了精準(zhǔn)扶貧工作指揮部，下設(shè)19個(gè)工作組，分別由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，具體抓行業(yè)部門各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，靠實(shí)了工作責(zé)任。在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站，站長(zhǎng)為副科級(jí)編制，并確定專職扶貧專干5—10名。在每個(gè)貧困村設(shè)立了村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作室，成立了84個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐84個(gè)貧困村，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派駐工作隊(duì)員392名，其中每個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)都任命了隊(duì)長(zhǎng)和第一書記，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干1名、掛職干部或第一書記1名、大學(xué)生干部和大學(xué)生村官、駐村技術(shù)指導(dǎo)員等工作隊(duì)隊(duì)員3名，確保每個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)人員4—5名。實(shí)行扶貧干部包鄉(xiāng)包村包項(xiàng)目責(zé)任制和駐村幫扶工作隊(duì)幫扶責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)幫扶責(zé)任，細(xì)化具體幫扶措施。建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，對(duì)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)督促抓好扶貧攻堅(jiān)工作。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范建檔立卡。嚴(yán)格按照省、市要求，扎實(shí)完成建檔立卡工作任務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面5圖11表，村級(jí)層面2圖1冊(cè)7表，戶級(jí)層面1冊(cè)3表按要求逐一填寫，做到了“五清、六有”，圖卡表冊(cè)與省、市相互統(tǒng)一，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好非貧困村貧困戶的建檔立卡工作，做到抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照返貧人口和脫貧人口管理“五進(jìn)六出”步驟程序，對(duì)返貧戶、脫貧戶的識(shí)別做到“兩公示一公告”，并按照“六簽字”制度進(jìn)行審核確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)象精準(zhǔn)要求。注重?cái)?shù)據(jù)綜合研判，逐村逐戶分析致貧原因，緊密結(jié)合省上“1+17”和市區(qū)“1+18”意見(jiàn)方案，綜合考慮增收產(chǎn)業(yè)培育、移民搬遷、危舊房改造、交通道路、扶貧貸款、技能培訓(xùn)、大病救助等各個(gè)方面，因村施策、因戶施法、分類對(duì)待，科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確制定貧困戶的幫聯(lián)措施。
抓好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)平臺(tái)管理。準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集、審核和錄入3個(gè)環(huán)節(jié)步驟，全面完成了16鄉(xiāng)鎮(zhèn)391個(gè)有貧困人口村和19129戶8.79萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集工作。堅(jiān)持全程跟蹤問(wèn)效，抓督查、抓質(zhì)量，建立了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)人制度，召開(kāi)了全區(qū)培訓(xùn)會(huì)議，規(guī)范了信息采集的時(shí)間步驟、方法程序，做到全區(qū)上下培訓(xùn)學(xué)習(xí)、責(zé)任靠實(shí)、協(xié)作聯(lián)絡(luò)、督查指導(dǎo)“四個(gè)到位”，為扶貧任務(wù)對(duì)接落實(shí)打好工作基礎(chǔ)。行業(yè)部門抽調(diào)人員集中辦公，認(rèn)真落實(shí)全市大數(shù)據(jù)信息旬報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)作聯(lián)系，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)。目前，全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行良好，管理有序，已按時(shí)上報(bào)旬報(bào)表工作。發(fā)揮帶動(dòng)作用，做好示范引領(lǐng)。全區(qū)確定32個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村，16鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2村，引導(dǎo)、整合扶貧力量全面幫扶，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作典型引領(lǐng)，打造“1+18”精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)的樣板村、模范村，切實(shí)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。立足一線培養(yǎng)干部，加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，區(qū)上成立精準(zhǔn)扶貧工作組，選派32名科技后備干部和優(yōu)秀年輕干部到精準(zhǔn)扶貧示范村進(jìn)行為期一年的實(shí)踐鍛煉，全面幫扶示范村建設(shè)工作。協(xié)助村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)做好精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)抓好黨建指導(dǎo)、政策宣傳、大數(shù)據(jù)采集錄入、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、培育富民產(chǎn)業(yè)、村容村貌整治、技能培訓(xùn)、金融扶持、化解矛盾糾紛、總結(jié)推廣典型等十項(xiàng)工作。
健全制度管理，強(qiáng)化考評(píng)督查。充分發(fā)揮考評(píng)督查“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，建立精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制，制定了《秦州區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核辦法》、《貧困村駐村幫扶工作隊(duì)選派和管理辦法》、《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查指導(dǎo)工作方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》等一系列考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善正面激勵(lì)機(jī)制和懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制，注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作業(yè)績(jī)突出的干部，在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用。加強(qiáng)考評(píng)督查，探索建立多元化、立體式督查考核機(jī)制，形成由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)督查機(jī)構(gòu)、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府督查相結(jié)合的大督查工作格局。采取重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作每月開(kāi)展一次巡回督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作有效落實(shí)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，積極開(kāi)展16鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大查大比”活動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話。
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