堅(jiān)持打好八張牌 著力破解八難題
皂郊鎮(zhèn)劉家溝村駐村幫扶工作隊(duì)扶到百姓心坎上
駐村工作隊(duì)深入農(nóng)戶調(diào)查了解情況
天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)劉家溝村有劉家溝、王家山、劉家坪、鳳凰嘴、吉木棱干、水出灣里6個(gè)自然村，耕地面積2273畝，全村有97戶426人，其中低保戶18戶82人、五保戶2戶。2013年有貧困戶71戶，貧困人口300人，貧困發(fā)生率達(dá)70.4%；2014年脫貧戶有25戶108人，返貧戶4戶18人，實(shí)際減貧22戶90人。劉家溝村駐村幫扶工作隊(duì)由4人組成，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由天水市委農(nóng)工部新農(nóng)村建設(shè)科長(zhǎng)魏立濤擔(dān)任（兼任第一書記），駐村技術(shù)指導(dǎo)員由秦州區(qū)果業(yè)局干部馬惠梅擔(dān)任，隊(duì)員由大學(xué)生村官李銀軍和駐村干部徐晶組成。駐村工作隊(duì)初到劉家溝村，村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、村民觀念保守、基礎(chǔ)建設(shè)滯后，其落后程度令工作隊(duì)非常震驚，面對(duì)這個(gè)“爛攤子”，駐村工作隊(duì)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)、百聯(lián)千扶萬(wàn)幫活動(dòng)深度融合，堅(jiān)持從村民關(guān)注的熱點(diǎn)問題抓起，突出打好“八張牌”，著力破解“八個(gè)難題”，贏得了廣大群眾的普遍好評(píng)。
皂郊鎮(zhèn)劉家溝村精準(zhǔn)扶貧工作室
一是打摸底牌，破解農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別難的問題。駐村工作隊(duì)采取一次入戶互相識(shí)、二次入戶相了解、三次入戶知根底的策略，深入農(nóng)戶家中走訪了解，做到“兩見”（與戶主見面、與家屬見面），“三到”（到家中、到后院、到田間），“四知”（知姓名、知年齡、知體況、知困難），共識(shí)別確定建檔立卡的貧困戶50戶210人，其中：政策保障戶20戶84人，扶貧低保戶4戶18人，精準(zhǔn)扶貧戶50戶210人，鞏固提升戶27戶132人；2015年預(yù)脫貧9戶50人；2016年計(jì)劃脫貧37戶140人；2017年計(jì)劃脫貧4戶20人，2017年底實(shí)現(xiàn)全村全面脫貧。同時(shí)，因村因戶施策，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)制訂發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃，認(rèn)真完成了大數(shù)據(jù)錄入工作，達(dá)到了摸清情況、找準(zhǔn)對(duì)象的目的。
駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)天水師院志愿者支教村小學(xué)活動(dòng)
二是打教育牌，破解村民內(nèi)生動(dòng)力小的問題。村民初中以上文化程度僅占18.8%，文盲半文盲比例超過50%，難以適應(yīng)發(fā)展需求。村里30歲以上“光棍漢”多達(dá)26人，留守的大多是中老年和婦女兒童，思想觀念落后，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。面對(duì)這種局面，駐村工作隊(duì)十分注重對(duì)村干部和村民的思想教育工作，一方面加強(qiáng)對(duì)村班子的思想教育，組織村干部到周邊富裕村現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、開闊眼界，引導(dǎo)村干部樹立敢闖敢試敢干的信心和決心，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)；另一方面加強(qiáng)對(duì)村民的思想教育，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，采取講身邊事、談身邊人、作對(duì)比、看變化等形式，引導(dǎo)村民改變安于現(xiàn)狀、等靠要的保守落后思想，鼓勵(lì)村民積極投資投勞，盡快改變貧困落后面貌。特別是在規(guī)模建園、平整土地的過程中，有一農(nóng)戶家的墳地?fù)踝×绥P車的通行，由于受封建思想的影響，一時(shí)難以解決，經(jīng)過耐心地做思想工作，最終該農(nóng)戶同意將墳地一角鏟掉，確保了果樹建園的順利推進(jìn)。在修村陣地和廣場(chǎng)的過程中，當(dāng)初村上沒有合適的場(chǎng)地，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)動(dòng)員，幾位農(nóng)戶同意將麥場(chǎng)用于村莊公共建設(shè)。
三是打宣講牌，破解村民政策知識(shí)缺的問題。借助全國(guó)第二個(gè)扶貧日（10月17日），駐村工作隊(duì)專門邀請(qǐng)雙聯(lián)單位和皂郊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，與廣大村民共度全國(guó)“扶貧日”，贏得普遍好評(píng)。注重“知曉率”宣講政策。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，對(duì)省、市、區(qū)委“1+17”、 “1+18”精準(zhǔn)扶貧方案再次作了系統(tǒng)講解，特別是對(duì)農(nóng)村道路、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、電商扶貧、環(huán)境整治、專項(xiàng)貸款等30項(xiàng)支持計(jì)劃和優(yōu)惠政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀，讓廣大村民對(duì)省市區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策得到全面了解。注重“滿意率”掌握民意。當(dāng)天召開雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)同志、村“兩委”、群眾代表參加的村民大會(huì)，共同探討當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作、面臨的困難以及下階段發(fā)展方向、幫扶重點(diǎn)，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握村、戶需求，深入分析致貧原因，列出需求清單，完善修訂到村到戶幫扶計(jì)劃。注重“參與率”教育引導(dǎo)。駐村工作隊(duì)對(duì)前階段的幫扶情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)今后幾個(gè)月的幫扶思路和計(jì)劃作了說明，對(duì)群眾抓好當(dāng)前果園管理、環(huán)境整治等工作做了全面動(dòng)員，結(jié)合劉家溝村發(fā)展變化的強(qiáng)烈對(duì)比，使廣大群眾思想受到了一次洗禮，進(jìn)一步激發(fā)了內(nèi)心深處的感恩情結(jié)，增強(qiáng)了他們加快脫貧致富步伐的自覺性和主動(dòng)性。
皂郊鎮(zhèn)劉家溝村陣地一角
四是打項(xiàng)目牌，破解村莊建設(shè)投資少的問題。劉家溝村多年來實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)較少，投資明顯不足，村莊建設(shè)嚴(yán)重滯后。駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)銜接，目前已新爭(zhēng)取項(xiàng)目資金216萬(wàn)元，其中：扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目152萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目21萬(wàn)元、環(huán)境整治項(xiàng)目30萬(wàn)元、衛(wèi)生室項(xiàng)目10萬(wàn)元、農(nóng)村公共運(yùn)行機(jī)制維護(hù)項(xiàng)目3萬(wàn)元/年，夯實(shí)了劉家溝發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，通過多種渠道，協(xié)助村上利用自然生態(tài)招商引資，與浙江客商達(dá)成總投資3.8億元的 “天澤福地生態(tài)陵園”建設(shè)意向。
貧困戶利用精準(zhǔn)扶貧貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模
五是打產(chǎn)業(yè)牌，破解村民增收致富慢的問題。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植小麥、玉米、油菜、洋芋等農(nóng)作物為主，受自然條件影響極不穩(wěn)定，而且投入不足，缺乏科技含量，產(chǎn)出率較低，雖有少量的蘋果、核桃園，但普遍老化，管理粗放，沒有形成規(guī)模，更沒有融合到周圍村莊的發(fā)展格局中。針對(duì)劉家溝村適宜發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，協(xié)調(diào)從成縣購(gòu)買了香玲、遼核4號(hào)、中材1號(hào)等1000多株優(yōu)質(zhì)核桃樹苗。依托整村推進(jìn)項(xiàng)目，投入資金28萬(wàn)元，完成蘋果、大櫻桃、核桃規(guī)模建園420畝。在建園過程中，針對(duì)部分地塊坡陡、破碎、高低不平、雜草叢生等實(shí)際，從雙聯(lián)單位爭(zhēng)取扶持資金近3萬(wàn)元，協(xié)調(diào)鏟車等農(nóng)業(yè)機(jī)械，平整土地30多畝。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，實(shí)現(xiàn)了50戶貧困戶貸款全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
六是打科技牌，破解村民發(fā)展技能低的問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和村民需求，專門邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)村民進(jìn)行果樹栽培、修剪、管護(hù)及務(wù)工技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和增收致富本領(lǐng)。同時(shí)，為了真正使黨的富民政策家喻戶曉，通過各種渠道協(xié)調(diào)，先后為村民捐贈(zèng)了惠農(nóng)政策選編、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)匯編、新農(nóng)村建設(shè)、法制宣傳讀本、外出務(wù)工人員維權(quán)知識(shí)讀本等書籍900余冊(cè)，讓農(nóng)民在熟悉政策、掌握技術(shù)、了解信息中增收致富。
七是打環(huán)境牌，破解生產(chǎn)生活條件差的問題。該村立地條件差，山大溝深，自然村落分散，間距1-2.5公里，最小的自然村僅常住1戶人家；耕地基本為山旱地，坡度較大，梯田很少，生產(chǎn)條件極差；村內(nèi)房屋依山而建，農(nóng)戶院落零散，絕大多數(shù)農(nóng)戶院墻破敗，住房多為土坯房，年久失修，坍塌漏雨，危房較多；村莊布局零亂，臟亂差現(xiàn)象非常突出。針對(duì)村民居住分散、行路難、吃水難的狀況，積極與市區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，對(duì)2.2公里通村道路進(jìn)行了硬化；建成輸水管道2公里、蓄水池2座，完成了57戶自來水入戶工程；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上將村陣地旁邊的廢棄打麥場(chǎng)進(jìn)行了挖鏟、整修，清理了亂堆亂放，新建占地500多平方米的村文化廣場(chǎng)1處；在村內(nèi)廣場(chǎng)及主巷道安裝路燈10盞，結(jié)束多年來黑燈瞎火的日子；針對(duì)群眾遇雨進(jìn)村難的實(shí)際，協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元，在入村口河道處新建過水小橋1處，完成堤防150米，消除了部分路段和區(qū)域的安全隱患；協(xié)調(diào)資金12萬(wàn)元，用于村內(nèi)危舊房改造維修，尤其對(duì)問題突出的3戶貧困戶屋舍進(jìn)行全面修建改造；協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改部門對(duì)村上300余畝耕地進(jìn)行整修，涉及資金達(dá)21萬(wàn)元左右；組織村民開展了“三清五改”，整修村內(nèi)水毀路段，持續(xù)改善村莊人居環(huán)境。
八是打黨建牌，破解公共服務(wù)能力弱的問題。駐村工作隊(duì)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要保障。新建村級(jí)陣地。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上協(xié)調(diào)，在幾戶村民的打麥場(chǎng)上新建了村級(jí)陣地，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村陣地周邊水毀護(hù)坡、墻體、屋面等進(jìn)行了維修處理，解決了村兩委辦公無正規(guī)場(chǎng)所的問題。加強(qiáng)村級(jí)黨建。按照基層黨建的要求，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強(qiáng)黨建軟件資料和硬件建設(shè)，還協(xié)調(diào)單位為村里捐贈(zèng)解決了辦公桌椅、沙發(fā)、茶幾、電視、電腦、床、煤爐和煤等，進(jìn)一步完善了功能。同時(shí)，幫助發(fā)展黨員1名，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)開展義務(wù)支教。村內(nèi)沒有完整的村學(xué)，學(xué)齡兒童靠家長(zhǎng)陪同到5公里以外的地方上學(xué)，村小學(xué)現(xiàn)有1名教師和6名學(xué)生，好多課程難以正常開展，時(shí)常出現(xiàn)學(xué)生不間斷流失現(xiàn)象。為此，我們積極協(xié)調(diào)聯(lián)系天水師院“西部陽(yáng)光微塵支教活動(dòng)”，每周四下午派3名志愿者為該校學(xué)生義務(wù)教學(xué)，贏得了群眾好評(píng)。新建村衛(wèi)生室、農(nóng)家超市、衛(wèi)生廁所。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，開工新建了村衛(wèi)生室、農(nóng)家超市、公共廁所等，目前已基本完工。建立健全十項(xiàng)制度。結(jié)合村情實(shí)際，駐村工作隊(duì)制定了職責(zé)分工及任務(wù)、學(xué)習(xí)制度、工作制度、例會(huì)制度、請(qǐng)銷假制度、值班制度、安全管理制度、“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為開展駐村幫扶工作提供了制度保障。
打印本頁(yè)
