編者按：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會即將召開。為迎接盛會，營造輿論氛圍，即日起推出【喜迎十八大】秦州專欄，全面展示和諧秦州風(fēng)采，弘揚團結(jié)奮斗精神，鼓舞率先跨越干勁，向黨的十八大獻禮!現(xiàn)刊發(fā)系列報道之十三《溫暖和諧的民政畫卷》 。
溫暖和諧的民政畫卷
——十七大以來秦州區(qū)民政工作綜述
(秦州區(qū)民政局 楊玉林)“今年低保增加了15%，我們的日子比以前更好過了”。秦州區(qū)低保戶王新勝從郵局領(lǐng)出了新增長的266元的低保金后，高興地說。
“現(xiàn)在住院看病，不但‘新農(nóng)合’能報銷，還能領(lǐng)到民政部門發(fā)放的醫(yī)療救助金!”石馬坪街道辦事處南一社區(qū)的居民劉桂華高興地說。她患病住院花去費用11萬多元，出院后除新農(nóng)合報銷外，民政局為她解決了3.8萬元的大病救助金。
“自從住進敬老院，那真是享福了。前陣子我生了場大病，多虧同住敬老院的鄰居細(xì)心照顧才慢慢康復(fù)，要是像以前那樣一個人住，怕是早不在人世了�！碧焖�(zhèn)王莊村76歲的老人說起自己入住敬老院后的感受，一臉的幸福和滿足。
一句句樸實的言語，一張張幸福的笑臉，一幅幅溫情的畫面，展現(xiàn)了十七大以來秦州區(qū)民政工作給困難群眾帶來的可喜變化。
黨的十七大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的大力支持和具體指導(dǎo)下，秦州區(qū)民政局始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，民政工作取得了輝煌的成績：社會救助體系得到進一步完善、雙擁優(yōu)撫工作水平得到新提高、基層民主建設(shè)邁出新步伐、專項社會事務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到新發(fā)展。民政工作的
快速發(fā)展，在保障基本民生，構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了重要作用。
社會救助水平得到新提高。社會救助工作作為民政工作中的一項重要工作，五年來，秦州區(qū)民政局立足于改善和提高困難群眾的基本生活，不斷健全各項管理制度，采取多項有力措施，大力開展城鄉(xiāng)社會救助工作。
——城市低保。經(jīng)過積極探索、努力實踐和不斷完善，全區(qū)城鄉(xiāng)低保逐步實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保，做到了“五化”，即：申報審批程序化、分類施�？茖W(xué)化、督查復(fù)核制度化、資金發(fā)放社會化、檔案管理規(guī)范化。城市低保提高保障標(biāo)準(zhǔn)8次,保障標(biāo)準(zhǔn)由2007年的173元提高到2012年的266元,;保障人數(shù)由17635戶，46132人增加到17808戶、47422人,人均補差由104 元提高到145.5元,累計發(fā)放低保資金共57803萬元。
——農(nóng)村低保。農(nóng)村低保從2006年10月起全面實施，至目前提高保障標(biāo)準(zhǔn)8次。保障標(biāo)準(zhǔn)由2007年的600元提高到2012年的1488元，月人均補差由10元提高到93.3元，保障對象保障對象由1194戶4300人增加到13948戶37384人，累計發(fā)放保障資金12438.41萬元，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
——農(nóng)村五保。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,由2007年的1452元/年提高到2012年的2796元/年,2012年共保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象1330 戶2348 人,07年至現(xiàn)在，累計發(fā)放供養(yǎng)資金1517.995萬元，發(fā)放物價補貼150180元。
——醫(yī)療救助。出臺政策，制定措施，積極探索實施醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后相結(jié)合的醫(yī)療救助辦法，大力開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。2007年至現(xiàn)在,城市醫(yī)療救助12023 人(次),累計發(fā)放救助資金38090758.9萬元;農(nóng)村醫(yī)療救助4615人(次),累計發(fā)放救助資金2493.1441萬元。發(fā)放臨時救助資金 萬元。
——災(zāi)民救助。五年來，下?lián)芨黝惥葹?zāi)款2993.1萬元。 “5•12”地震、“8•12”特大暴洪災(zāi)害發(fā)生后，下?lián)芫葹?zāi)資金2431萬元，完成12457戶災(zāi)民災(zāi)后重建建設(shè)任務(wù)，落實災(zāi)后重建政府貼息貸款4996萬元。累計發(fā)放各類社會救助資金4.26億元。實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村420個村的災(zāi)情信息員網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，投資398萬元，建成建筑面積693㎡的秦州區(qū)避難場所。
——孤兒救助。目前，全區(qū)有孤兒111名。完成了全區(qū)92名孤兒基本生活費提標(biāo)和發(fā)放工作，城市孤兒基本生活費提高到每人每月640元，農(nóng)村孤兒提高到每人每月440元，共發(fā)放孤兒救助資金407840元。
專項社會行政事務(wù)管理工作躍上新水平。社會行政事務(wù)工作涉及面廣，五年來，秦州區(qū)民政局立足提升民政公共服務(wù)效能，堅持強化依法行政，大力開展專項社會行政事務(wù)管理工作。
——平安邊界建設(shè)。進行了第三輪邊界線聯(lián)合檢查，共聯(lián)檢邊界線332.2 公里。2012年啟動實施了城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)標(biāo)工作，完成了120多條城市路街巷的調(diào)查論證工作。完成了《政區(qū)大典(秦州部分)》編纂工作,完善了全區(qū)地名數(shù)據(jù)庫和《秦州區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志實施方案》。
——社會組織管理。全區(qū)社會組織共發(fā)展164 個,其中社團89 個,民非單位75個, 年檢率達95%以上。加強社會組織服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，成立區(qū)社會組織黨工委和68個(1個黨總支、67個黨支部)社會組織黨組織，提升社會組織服務(wù)社會的能力。
——殯葬管理工作。積極應(yīng)對清明節(jié)長假祭奠活動,制定了應(yīng)急預(yù)案,并開展了以“文明祭祀、平安清明”為主題的宣傳活動,全社會移風(fēng)易俗,文明祭祀的風(fēng)尚進一步深化。新建殯館所辦公樓，改善了辦公條件。
——婚姻登記管理。嚴(yán)格按照《婚姻登記管理條例》規(guī)定要求，加強檔案管理，規(guī)范登記收費，不斷推進婚姻登記規(guī)范化示范窗口建設(shè)，全區(qū)共登記結(jié)婚10110對,離婚2176 對，登記合格率100%。
——老年社會保障。投資280萬元，改擴建平南中心敬老院、皂郊中心敬老院，投資250萬元，建成秦州區(qū)老年日間照料中心;投資1756萬元，建成秦州區(qū)綜合福利中心，該中心投入使用后可解決300多名五保老人集中供養(yǎng)問題。發(fā)放高齡老人生活補助702500元，為5752名老年人辦理了《優(yōu)待證》。
——流浪人員救助。認(rèn)真開展城市救助工作，共救助各類流浪乞討人員1820人，采取“送往醫(yī)療免費治，安置到市社會福利院、市流浪兒童救助保護中心代養(yǎng)及接送回家”相結(jié)合的方式妥善安置流浪乞討人員。
——社會慈善。成立了秦州區(qū)慈善協(xié)會，汶川和玉樹大地震發(fā)生之后，及時組織開展賑災(zāi)募捐工作共籌措慈善資金3068.23萬元,啟動實施了災(zāi)民民房重建、資助災(zāi)區(qū)貧困大學(xué)生、援建震災(zāi)學(xué)校和敬老院、心臟手術(shù)救助等項目,實施“微笑列車”、捐資助學(xué)、慈善水窖、慈善陽光醫(yī)療救助工程等項目,收到了良好的社會效果。
基層民主政治建設(shè)邁出新步伐�；鶎用裰髡喂ぷ魇玛P(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，五年來，秦州區(qū)民政局立足創(chuàng)造良好的民主政治氛圍，推廣“四議三雙”經(jīng)驗，加強《村委會組織法》、《甘肅省村務(wù)公開條例》宣傳，推進村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。
——村民自治。緊扣“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，積極開展了村民自治工作。按照省、市統(tǒng)一安排部署，圓滿完成了第六次、第七次村委會和第三、第四次居委會換屆選舉。
——社區(qū)建設(shè)。建成城市社區(qū)陣地建設(shè)項目9個，積極推進了秦州區(qū)西十里社區(qū)城市示范化社區(qū)創(chuàng)建工作,在總結(jié)推廣農(nóng)村社區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了全區(qū)420個行政村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋。
開創(chuàng)了雙擁優(yōu)撫安置工作新局面。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政工作的重中之重。五年來，秦州區(qū)民政局立足維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策，不斷完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，努力提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)。
——優(yōu)撫安置。07年以來，向參戰(zhàn)參試人員、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役士兵、“三紅”、“三屬”人員及傷殘軍人共發(fā)放生活補助費累計2324.247萬元。向1066名農(nóng)村籍退伍軍人發(fā)放生活補助639600元。組織開展了退役士兵培訓(xùn)活動，使全區(qū)146名退役士兵接受了職業(yè)技能培訓(xùn)。
——雙擁創(chuàng)建。深入開展雙擁創(chuàng)建工作。緊緊圍繞媒體宣傳、陣地宣傳、形象宣傳、典型宣傳四個方面,大力開展雙擁宣教活動。實現(xiàn)了雙擁模范區(qū)創(chuàng)建 “六連冠”的奮斗目標(biāo)，并順利通過了省上的驗收。
“聯(lián)村聯(lián)戶，為民服務(wù)”活動成為新亮點。“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動是省委制定的幫扶群眾向小康生活挺進的重大決策。這項工作在秦州區(qū)全面啟動后，區(qū)上將汪川鎮(zhèn)棉虎村、靡川村作為民政系統(tǒng)的幫扶村。
為了扎實開展此項活動，局系統(tǒng)全體干部職工全面深入定點幫扶村，為貧困村村民出主意、想辦法，跑項目，充分利用民政工作優(yōu)勢，幫助困難群眾扶危濟困，全面開展幫扶對接活動。組織村民完成長1900米、寬2米的鄉(xiāng)村巷道硬化工程;按照“一事一議”方式，興建全長30米的棉虎村人行橋;修成全長1.25公里，寬4米的通村水泥路，在全局上下掀起了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的熱潮，贏得了群眾好評。
秦州區(qū)民政局局長李仲強說，我們“扶助一戶貧困戶，溫暖著一個家庭;資助一名貧困生，成就著一個未來;惠民一項工程，造福著一方百姓。一頭連著“民”，一頭連著“政”，民政工作就是這樣一架橋梁”。 五年來，該區(qū)民政工作緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮了民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，以非凡業(yè)績書寫了民本情懷，展示了為民風(fēng)采，繪制了一幅幅溫暖和諧的民政畫卷。
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