在全區(qū)開展“縣區(qū)委書記大接訪活動”
動員大會上的講話
天水市委常委、秦州區(qū)委書記 張 健
（二○○八年七月七日）
張健在“區(qū)委書記大接訪活動”動員大會上的講話(全文)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)“縣區(qū)委書記大接訪活動”動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市維穩(wěn)信訪工作會議精神，分析當(dāng)前我區(qū)維穩(wěn)信訪工作面臨的形勢，全面安排部署“縣區(qū)委書記大接訪活動”，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在全區(qū)深入開展矛盾糾紛大排查，群眾訴求大接訪，穩(wěn)控措施大落實(shí)，確保全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開展。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，針對維穩(wěn)信訪工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況，全區(qū)各級黨政組織始終把做好維穩(wěn)信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作來抓，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪行為，妥善處理了一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，保證了全區(qū)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前影響我區(qū)社會穩(wěn)定的因素還比較多，信訪形勢依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。從外部環(huán)境看，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，相互交織的國內(nèi)各種矛盾和問題，對做好維穩(wěn)信訪工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢看，我們加快發(fā)展和災(zāi)后重建的任務(wù)十分繁重，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開展，必須要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。從我區(qū)維穩(wěn)信訪形勢來看，由于各種利益關(guān)系的調(diào)整，各類矛盾糾紛仍然較多，信訪總量仍在高位運(yùn)行，非正常信訪相對突出，特別是由于企業(yè)改制、私房改造、征地拆遷等引起的群體性上訪事件時有發(fā)生；在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，因?yàn)?zāi)情評估、救災(zāi)款物和補(bǔ)助資金發(fā)放，以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、涉法涉訴等還會引發(fā)新的矛盾和問題。從我們的信訪工作實(shí)際來看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門職能作用發(fā)揮不充分，矛盾糾紛排查化解不徹底，群眾訴求處理不到位，致使一些苗頭性、傾向性問題處理不及時，造成重復(fù)訪、非正常上訪，也形成了一些纏訪戶，直接影響矛盾糾紛的化解，影響社會的和諧穩(wěn)定。
現(xiàn)在，距北京奧運(yùn)會開幕僅僅只有一個月時間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和災(zāi)后重建工作也正處在關(guān)鍵時期，能不能做好社會穩(wěn)定工作，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的一次重大考驗(yàn)。全區(qū)各級黨政組織一定要講政治、講大局，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全穩(wěn)定的高度，緊緊圍繞矛盾糾紛的大排查、群眾訴求的大接訪、穩(wěn)控措施的大落實(shí)，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和壓倒一切的重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，務(wù)必保持清醒的頭腦，把困難估計(jì)得更充分一些，把問題想得更復(fù)雜一些，把應(yīng)對措施想得更周全一些，及時妥善解決各類矛盾和問題，全面提高我區(qū)維穩(wěn)信訪工作水平。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力抓好維穩(wěn)信訪工作
我區(qū)作為全市中心城區(qū)，做好維穩(wěn)信訪工作十分重要，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級黨政組織要全面分析和把握影響社會穩(wěn)定的各種因素，積極尋求解決矛盾的途徑和辦法，及時化解消除不安定因素，妥善處理各類矛盾和問題，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
一要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查排摸工作。把影響社會穩(wěn)定的各類信訪案件和各種苗頭性問題排摸清楚，是徹底解決矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。全區(qū)各級黨政組織要在鞏固矛盾糾紛工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛和信訪問題集中排查工作，圍繞轄區(qū)內(nèi)可能影響穩(wěn)定的各類社會矛盾和群體性糾紛、民間矛盾糾紛、重點(diǎn)信訪案件、涉法涉訴案件等，采取多種形式和方法，進(jìn)行全方法、拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到各類矛盾糾紛底子清、情況明。
要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)排查工作責(zé)任，組織工作組深入基層、深入矛盾一線，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會議和基層組織負(fù)責(zé)人會議等辦法，逐村組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，特別是對有上訪苗頭的人員和進(jìn)京赴省上訪的重點(diǎn)對象，要逐一摸清底數(shù)，弄清事件真相。要對排查和掌握的各類矛盾糾紛，逐件進(jìn)行登記，建立臺賬，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、現(xiàn)場查辦等形式，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。
要針對《勞動合同法》實(shí)施后出現(xiàn)的新情況、地震災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)生的新矛盾，以及一些政策落實(shí)不到位引發(fā)的新問題，加大調(diào)查研究力度，及時了解和掌握事態(tài)發(fā)展變化，做到對重點(diǎn)情況、特殊情況和特殊人員心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對性和時效性，贏得和爭取解決問題的最佳時機(jī)，力爭把潛在的各類矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)。
二要切實(shí)做好穩(wěn)控工作。穩(wěn)控的責(zé)任就是屬地管理部門的責(zé)任，也是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門要堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪和主動約訪，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，改進(jìn)工作方法，落實(shí)得力措施，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自帶頭接訪，面對面與群眾接談，暢通民意表達(dá)渠道，傾聽群眾的意見和呼聲，使群眾的合理訴求能夠表達(dá)，群眾的情緒能夠及時疏導(dǎo)，反映的問題能夠有效解決。
要嚴(yán)格落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，克服消極應(yīng)付思想，超前主動工作，熱情耐心接訪。信訪群眾無論到哪個部門、單位反映問題，第一個接訪的工作人員就是首辦責(zé)任人，首辦責(zé)任人要對信訪人信訪事由和所反映的問題及時進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)登記，屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要由聯(lián)絡(luò)員及時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)到相關(guān)單位辦理，并進(jìn)行跟蹤督辦。要牢固樹立穩(wěn)控責(zé)任主體意識，無論信訪問題的處理權(quán)限是否在本轄區(qū)、本單位，凡是居住地、戶籍在本轄區(qū)的，穩(wěn)控責(zé)任一律屬轄區(qū)單位，必須履行“屬地管理”職責(zé)，決不能出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象。要對本單位、本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)信訪案件牢牢抓在手上，對纏訪戶、信訪重點(diǎn)對象、赴省進(jìn)京越級非正常上訪人員的情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，時刻關(guān)注信訪事件發(fā)展動態(tài)，凡是應(yīng)該解決且能夠解決的合理訴求，一定要下決心解決到位，切實(shí)把一些苗頭性、傾向性問題解決在單位、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�。對于一些重點(diǎn)疑難信訪案件，或涉及人數(shù)較多的群體性問題，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或部門主要負(fù)責(zé)人牽頭的談心工作組，談心交心，教育疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，做好穩(wěn)控工作；對一些個別長期上訪、纏訪人員，要成立談心小組，做耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作；對難以穩(wěn)控的上訪對象，各單位要確定專人進(jìn)行導(dǎo)訪和陪訪，千方百計(jì)防止赴省進(jìn)京非正常上訪問題的發(fā)生。要建立非正常上訪勸返工作機(jī)制，在京在蘭派駐勸返聯(lián)絡(luò)工作組，在市信訪局派駐工作人員，加強(qiáng)與上級信訪部門的溝通與銜接，積極開展勸返工作，防止非正常上訪問題的發(fā)生。
要加強(qiáng)信訪群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)持把解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來，認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)地做好信訪群眾解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，在取得信訪群眾理解和支持的同時，教育其在法律允許的范圍內(nèi)行使信訪權(quán)利，以合法理性的方式表達(dá)訴求，自覺遵守法律規(guī)定，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。要積極引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道去解決問題，切實(shí)發(fā)揮各種渠道在化解矛盾糾紛中的作用。
要加大依法管理力度，按照適度從嚴(yán)、有序規(guī)范的要求，進(jìn)一步規(guī)范信訪活動，著力形成暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪秩序。對策劃、煽動、組織不明真相群眾聚眾上訪的，以及違法違規(guī)進(jìn)行信訪活動，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅予以處理。特別是對帶頭赴省進(jìn)京不聽勸說、無理纏訴、煽動鬧事、借機(jī)滋事、甚至有違法行為的，有關(guān)部門要列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，深入調(diào)查取證，依法從嚴(yán)處理。
要全力做好社會安全穩(wěn)定工作，高度重視新時期隱蔽戰(zhàn)線斗爭，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類敵對勢力的破壞活動，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。要繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭，有針對性地確定打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類刑事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，合理配備專職綜治員隊(duì)伍，繼續(xù)擴(kuò)大城區(qū)單位和農(nóng)村技術(shù)防范覆蓋率，積極開展“平安秦州”創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)建工作水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三要切實(shí)開展好大接訪活動。開展大接訪活動是中央、省市著眼當(dāng)前形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的一項(xiàng)重大決策，是解決各類重點(diǎn)信訪案件的有效途徑。按照省市要求和全區(qū)具體安排部署，7月9日前要將開展大接訪活動公告在新聞媒體進(jìn)行公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門從7月10日開始全面組織開展大接訪活動。在大接訪活動中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，直接與群眾接談，使群眾的訴求能夠表達(dá)，問題能夠有效解決，達(dá)到與基層群眾及時溝通、有效疏導(dǎo)群眾情緒的目的。
各級黨政組織要通過大接訪活動，加強(qiáng)重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)調(diào)處，集中解決一批矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題；實(shí)現(xiàn)信訪總量下降、重信重訪下降、非正常上訪下降、群體性事件下降，提高息訴息訪率，確保無越級上訪和進(jìn)京赴省非正常上訪事件發(fā)生。特別是要強(qiáng)化穩(wěn)控責(zé)任單位和辦案單位的責(zé)任，集中時間、集中力量做好息訴罷訪工作，對群眾的合理訴求，能夠解決的竭盡全力去解決，無法解決或者要求不合理的，要耐心勸導(dǎo)說服；對于因決策失誤，損害群眾利益的，要勇于向群眾承認(rèn)錯誤，及時糾正，絕不能回避矛盾，敷衍群眾，造成矛盾激化和問題復(fù)雜化。大接訪活動期間，我和周區(qū)長每月至少要分別開展2次大接訪活動，其它每個工作日由一名區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門要認(rèn)真組織開展大接訪活動，要設(shè)立“區(qū)委書記大接訪活動”接訪辦公室，設(shè)置醒目明顯的標(biāo)志，公布接訪聯(lián)絡(luò)員和接訪電話，暢通信訪渠道，讓群眾的訴求有地方表達(dá)，群眾上訪有人接待，群眾反映的問題有人解決。黨政主要負(fù)責(zé)人在大接訪活動中是第一責(zé)任人，也是直接責(zé)任人，同時，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一名副科級干部作為大接訪活動聯(lián)絡(luò)員，一名工作人員為信訪專辦員，具體負(fù)責(zé)大接訪工作。每個工作日都要有班子成員負(fù)責(zé)坐班接訪，做到隨訪隨接，不疏漏、不延誤。要面對面接待群眾，并定期下訪、約訪，認(rèn)真解決好群眾反映的合理訴求，負(fù)責(zé)處理信訪問題。
四是切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪案件工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，有利于促進(jìn)信訪問題的解決、有利于社會大局的穩(wěn)定、有利于密切黨群關(guān)系。今天對全區(qū)37件重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了穩(wěn)控責(zé)任單位和信訪案件辦理責(zé)任單位，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，所包案件實(shí)行一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專門班子、一包到底的領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府包案領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識，率先垂范，親自到一線做工作，親自協(xié)調(diào)解決問題，親自督促檢查，并直接與重點(diǎn)工作對象接觸談話，確保重點(diǎn)信訪案件和疑難復(fù)雜問題的協(xié)調(diào)解決，確保穩(wěn)控措施的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)包案工作責(zé)任制，對所包案件認(rèn)真調(diào)查分析，盡快熟悉情況，深入剖析根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究解決問題的措施，督促信訪案件的落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作針對性，及時消化處理信訪問題，對于難以獨(dú)立調(diào)處的、涉及面比較廣的、政策性強(qiáng)的問題，以及歷史遺留問題和可能嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定的重大矛盾，及時向區(qū)委、區(qū)政府提出解決問題的意見和建議。要加大重點(diǎn)信訪問題的解決力度，對重信重訪案件辦理情況進(jìn)行全面梳理歸納，分類自查總結(jié)，未辦結(jié)案件由包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，逐案分析癥結(jié)問題，采取有力措施，依法公正處理，限期解決問題，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的維穩(wěn)信訪工作，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府災(zāi)后重建統(tǒng)一規(guī)劃和具體實(shí)施方案，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，增強(qiáng)工作透明度，扎扎實(shí)實(shí)做好救災(zāi)物資資金發(fā)放、災(zāi)情核查評估、重建幫扶措施等，全力維護(hù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間的社會穩(wěn)定。凡是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中徇私舞弊、暗箱操作、隨意分配、優(yōu)親厚友、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用重建資金和物資的違紀(jì)違法行為，對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維穩(wěn)信訪工作取得明顯成效
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。當(dāng)前，一些單位和部門之所以信訪問題突出，來信來訪特別是越級上訪、集體上訪問題較多，主要原因就是對信訪工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有落到實(shí)處。為此，各級黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，采取得力措施，切實(shí)解決好各類信訪案件。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級黨政組織要貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅(jiān)持把大接訪工作作為當(dāng)前最大的政治，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好。要進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)排查化解矛盾的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持深入一線，面對面地研究解決問題，確保責(zé)任到位，措施到位，工作到位。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對分管范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真分析研究，查找問題根源，提出切實(shí)可行的解決方案，督促信訪問題的落實(shí)和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪案件，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)督辦解決，決不允許把本單位、本部門解決的問題推向上一級組織。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)排查化解矛盾糾紛的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，做到信訪群眾有人接待、信訪事項(xiàng)有人辦理、信訪訴求有人解決。信訪部門要切實(shí)履行好工作職責(zé)，主動站在化解矛盾的第一線，積極協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)單位解決各類信訪問題。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)范圍，精心部署，強(qiáng)化措施，完善處置突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，避免影響群眾切身利益的信訪問題發(fā)生。
三要加強(qiáng)督促檢查。區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室和區(qū)信訪局要充分發(fā)揮作用，切實(shí)履行好工作職責(zé)，及時搞好經(jīng)常性的檢查工作，督促和指導(dǎo)各單位扎實(shí)認(rèn)真開展“書記大接訪活動”。區(qū)委、區(qū)政府督查室要在會后立即組織開展督查活動，制定大接訪活動督查方案，加強(qiáng)對活動開展情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查措施，圍繞排摸、穩(wěn)控、接訪、落實(shí)四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展督查，掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，確保大接訪活動扎實(shí)有效開展。區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管的工作，堅(jiān)持深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促解決問題，推動工作開展。
四要加大宣傳力度。要在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳開展大接訪活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、活動內(nèi)容和程序等，切實(shí)做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會營造濃厚的大接訪氛圍。各單位要采取多種方法，公布接訪時間、地點(diǎn)和形式，積極引導(dǎo)干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動，為開展“書記大接訪活動”打牢群眾基礎(chǔ)。要圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大惠民政策的宣傳和落實(shí)力度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的切身利益。要加大《信訪條例》、《關(guān)于加強(qiáng)在京非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》、《甘肅省處理涉訪違法犯罪行為若干問題的意見》、《甘肅省處理涉訪違法犯罪行為證據(jù)規(guī)格及取證工作的意見》的宣傳力度，教育引導(dǎo)上訪人依法、依規(guī)、理性上訪，變非正常上訪為正常上訪。要認(rèn)真總結(jié)大接訪活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持用身邊的人和事引導(dǎo)活動深入開展。
五要嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)烈的責(zé)任意識是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)，也是我們做好維穩(wěn)信訪工作的前提和基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹立主人翁意識，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，善于調(diào)查研究，超前主動工作，想法設(shè)法把工作做細(xì)做實(shí)做到位，真正履行保一方平安的神圣職責(zé)。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，及時督促辦理解決群眾信訪事項(xiàng)，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件的督導(dǎo)和督辦，確保重點(diǎn)信訪案件及時有效解決。凡是對解決信訪問題思想不重視、工作措施不力、造成嚴(yán)重后果的，或發(fā)現(xiàn)問題沒有及時解決而釀成群體性事件、重大上訪事件的，都要實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)格追究。對矛盾糾紛排摸不到位、情況掌握不清楚；穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，工作方法簡單；接訪不主動，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級上訪的，要嚴(yán)格按照“三個文件”規(guī)定和《切實(shí)做好當(dāng)前維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作的通知》中的責(zé)任追究規(guī)定，進(jìn)行組織處理；特別是對造成進(jìn)京上訪一次、赴省上訪兩次、到市委、市政府上訪三次的，要對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
同志們，確保全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要從講政治的高度出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，迎難而上，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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