在全區(qū)項(xiàng)目暨招商引資工作會(huì)議上的講話
天水市委常委、秦州區(qū)委書記 張 健
(2008年2月16日)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)2007年項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，安排部署今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面。前面，少平同志就去年的項(xiàng)目和招商引資工作作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排.下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感
去年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，克服困難，落實(shí)措施，堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，招商引資步伐進(jìn)一步加快，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，招商領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量顯著提高，全區(qū)共實(shí)施建設(shè)招商引資項(xiàng)目179個(gè)，總投資達(dá)到19.9億元；共爭(zhēng)取申報(bào)政策性項(xiàng)目90項(xiàng)，總投資6.69億元；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.55億元，同比增長34.66％。各類招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，投資拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸現(xiàn)，奠定了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。但項(xiàng)目和招商引資工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)招商引資缺乏信心，在工作思路、工作方法、工作機(jī)制方面創(chuàng)新不夠，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。二是引進(jìn)和建設(shè)的大項(xiàng)目少，科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目少，生產(chǎn)型、工業(yè)型項(xiàng)目比重低。三是招商引資的路子不寬，存在重簽約、輕落實(shí)的現(xiàn)象，影響了招商引資的效果。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)國家政策導(dǎo)向研究不夠，項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取的主動(dòng)性不強(qiáng)，前期工作還不到位，可研論證做得不夠深入扎實(shí)。五是投資環(huán)境仍不寬松，工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率等方面還存在一些問題，影響項(xiàng)目建設(shè)的問題時(shí)有發(fā)生。六是充分挖掘利用區(qū)內(nèi)外各種資源的辦法不多，與秦州籍在外工作和長期關(guān)心支持秦州發(fā)展的人士聯(lián)系不夠，聯(lián)系渠道不暢通，缺乏合作交流的平臺(tái)，有效的人力資源還沒有充分得到挖掘。對(duì)于這些問題我們一定要認(rèn)真研究解決。
項(xiàng)目是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大聚集效應(yīng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的載體。我區(qū)是一個(gè)基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，人均占有水平低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展后勁仍然不足，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要加快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；必須進(jìn)一步加大招商引資力度，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀求加快發(fā)展的新路子。在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)下，能否把握機(jī)遇，努力使我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得新的突破，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有緊迫而重要的意義。因此，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，一要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作就是本職工作、項(xiàng)目建設(shè)就是份內(nèi)職責(zé)的工作責(zé)任感，積極爭(zhēng)取國家投資、大力引進(jìn)外來投資、吸納民間資本建設(shè)項(xiàng)目；二要牢固樹立開放意識(shí)，實(shí)踐證明，大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持?jǐn)U大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的大開放格局；三要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)決破除“等、靠、要”思想，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和捕捉機(jī)遇的敏銳性，敢于創(chuàng)新，敢于突破，在創(chuàng)造性的工作中抓機(jī)遇，在抓機(jī)遇中靈活應(yīng)用政策，在熟悉政策中爭(zhēng)取主動(dòng)，努力把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作提高到一個(gè)新水平。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作
一要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，選好重大項(xiàng)目。要深入研究、敏銳把握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、振興裝備制造業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃做好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和立項(xiàng)工作，尤其要重視特色產(chǎn)業(yè)的培育，切實(shí)抓好那些能夠帶動(dòng)人民群眾直接增收和受益的項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展以提高土地產(chǎn)出率為主的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)展以現(xiàn)代繁育技術(shù)為支撐的畜牧業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造，積極推廣節(jié)水灌溉及流域綜合治理項(xiàng)目。要加快建設(shè)以通鄉(xiāng)通村公路為主的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)干線公路等級(jí)和通達(dá)能力，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要加大新能源和可持續(xù)能源等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)施資源、能源節(jié)約及綜合利用類項(xiàng)目建設(shè)。要依托區(qū)域內(nèi)骨干工業(yè)企業(yè)，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，積極配合市上振興區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)，在機(jī)械電器、集成電路、節(jié)能降耗等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，積極發(fā)展一批配套加工企業(yè)，力爭(zhēng)盡快形成機(jī)械、電器、電子產(chǎn)業(yè)集群。要規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、技術(shù)咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，著力抓好教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，高度重視涉及城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的民生項(xiàng)目，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
二要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)抓好爭(zhēng)取項(xiàng)目的落實(shí)。從今年全區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃盤子看，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量較多，投資規(guī)模較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著重抓好三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是明晰工作思路，集中精力做好項(xiàng)目工作。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督和服務(wù)，既要注重項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，又要注重項(xiàng)目的質(zhì)量和效益；既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把事關(guān)全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目緊緊抓在手上，深入研究，科學(xué)論證，力求短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。二是按照國家宏觀調(diào)控的新要求，抓緊爭(zhēng)取項(xiàng)目的落實(shí)。年末歲初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)去年?duì)幦№?xiàng)目情況進(jìn)行認(rèn)真的“回頭看”，下更大的氣力、聚更大的精力、動(dòng)更多的心思，積極與省、市有關(guān)部門銜接，主動(dòng)匯報(bào)，密切聯(lián)系，特別是對(duì)尚未拿到批復(fù)或已經(jīng)取得意向性承諾的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)定不移、抓緊落實(shí)，力爭(zhēng)2008年拿到立項(xiàng)投資批文或簽約。項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資任務(wù)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要變壓力為動(dòng)力，分析原因，倍加努力，必須在今年取得較大進(jìn)展。三是創(chuàng)新思維，著力做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。要把握國家政策取向和投資重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目謀劃和可研論證，提高項(xiàng)目前期工作深度，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，對(duì)取得批復(fù)或簽約的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，對(duì)已經(jīng)形成建議書或意向性簽約的項(xiàng)目要主動(dòng)上門，積極銜接，對(duì)列入全區(qū)計(jì)劃盤子的項(xiàng)目，要及時(shí)與省、市發(fā)改部門聯(lián)系，爭(zhēng)取更多符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目獲得國家投資支持。
三要以增強(qiáng)發(fā)展后勁為重點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)上取得新的突破。今年是我區(qū)爭(zhēng)取實(shí)施在建項(xiàng)目數(shù)量較多、投資規(guī)模較大的一年，重點(diǎn)項(xiàng)目的投資額度在各類項(xiàng)目中占有相當(dāng)大的比重，實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的總體水平，我們一定要盡職盡責(zé)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。一方面，對(duì)未開建項(xiàng)目要抓開工，責(zé)任部門和項(xiàng)目業(yè)主，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究，對(duì)條件已基本成熟的，要搶抓時(shí)間，盡快開工；對(duì)條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭(zhēng)盡早開工；對(duì)確實(shí)無法實(shí)施的，說明原因，及時(shí)淘汰，并嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。另一方面，對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，堅(jiān)持以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度，及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的各種因素，明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。
四要強(qiáng)化措施，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。資金是項(xiàng)目建設(shè)的保證。從去年?duì)幦№?xiàng)目資金情況看，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，取得了較好的效果。今年各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集中精力，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)爭(zhēng)取國投資金，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目，特別是要爭(zhēng)取更多的國債資金、生態(tài)建設(shè)資金、社會(huì)發(fā)展資金和民生資金，確保國家投資在固定資產(chǎn)投資中占有更大的比例。要繼續(xù)加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)已經(jīng)確定的招商引資項(xiàng)目，各引資單位和招商企業(yè)要盡快落實(shí)資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)加大信貸投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，努力改善金融投資環(huán)境，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)的信貸力度，切實(shí)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。要千方百計(jì)啟動(dòng)民間資本，使民間資金變成民營資本、創(chuàng)業(yè)資本，以資金融通、啟動(dòng)民資破解項(xiàng)目建設(shè)資金難的問題，充分引導(dǎo)民間資本投到項(xiàng)目建設(shè)上，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作充滿活力。
五要充分發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的密切配合，通力協(xié)作。區(qū)發(fā)改、招商、財(cái)政、建設(shè)、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作；區(qū)項(xiàng)目辦公室要制定明確的項(xiàng)目管理體系和監(jiān)管辦法，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)管，不斷加大項(xiàng)目督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，并督促進(jìn)行整改，為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施提供保障；工商、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步改革行政審批制度，精簡審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；各項(xiàng)目單位或法人主體要定期向發(fā)改、招商、統(tǒng)計(jì)等部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、投資完成報(bào)表，及時(shí)反饋項(xiàng)目實(shí)施過程中好的做法和存在的問題�？傊�，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從大局出發(fā)，正確處理局部與整體、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)提供服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
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