2016年，甘肅省下達(dá)清水縣1640戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。截至目前，共落實(shí)到戶1779戶，落實(shí)率108.5％，開工1771戶，開工率為107.99％，竣工1753戶，竣工率106.89％……
清水縣住建局提供的這一組數(shù)據(jù)，為我們展現(xiàn)了清水縣在農(nóng)村危房改造方面的最新進(jìn)展，也折射出清水縣委、縣政府為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所做的不懈努力。
因地制宜 探索危房改造新模式
農(nóng)村危房改造工作涉及面廣，事關(guān)群眾福祉，讓廣大困難群眾住有所居，更是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。一直以來，清水縣將農(nóng)村危房改造作為增進(jìn)群眾福祉的落腳點(diǎn)，高度重視農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)將其打造成凝民心、聚民意、排民憂、解民難的“民心工程”，并涌現(xiàn)出一系列有特色、有亮點(diǎn)的改造模式。其中清水縣土門鄉(xiāng)探索的“易地搬遷型、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建型、維修加固型、分散自建型、政策保障型”五種模式格外引人矚目。
據(jù)清水縣土門鄉(xiāng)政府工作人員鄧菲介紹，今年以來，土門鄉(xiāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、科學(xué)謀劃、分類實(shí)施”的原則，采取科級(jí)干部包村包戶的方式，探索出五種改造模式，完成危舊房改造128戶。其中，精準(zhǔn)扶貧戶108戶、特困戶9戶、五保戶11戶，占年度危舊房改造任務(wù)119戶的107.6％。
在危舊房改造工作中，土門鄉(xiāng)針對(duì)已經(jīng)實(shí)施易地搬遷的西坡村、下趙村，對(duì)需進(jìn)行危房改造的5戶農(nóng)戶在搬遷點(diǎn)新選址進(jìn)行房屋新建，屬于易地搬遷型。
土門鄉(xiāng)蒼下金蔡自然村，由于現(xiàn)有村莊存在安全隱患，對(duì)需改造危房的4戶農(nóng)戶，由鄉(xiāng)村在金蔡統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行了房屋新建，屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建型。
土門鄉(xiāng)今年預(yù)脫貧的新義村，由于部分貧困戶受資金緊缺限制，一時(shí)無法新建房屋。土門鄉(xiāng)對(duì)鑒定為C級(jí)危房的貧困戶房屋采取屋頂翻新、墻體更換、墻面粉刷等方式進(jìn)行了維修加固，對(duì)鑒定為D級(jí)危房的貧困戶進(jìn)行了拆除新建，屬于維修加固型。
按照住建部門的建房標(biāo)準(zhǔn)要求，土門鄉(xiāng)在各村動(dòng)員危舊房住戶自行拆除重建，以農(nóng)戶自建、村委會(huì)把握質(zhì)量，鄉(xiāng)政府監(jiān)管的方式自建53戶，屬于分散自建型。
土門鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)的9戶特困戶、11戶五保戶住房進(jìn)行了新建，并在下趙村為4戶危房住戶五保老人新建“五保之家”一處，屬于政策保障型。
上述五種改造模式，由于貼合農(nóng)村實(shí)際，具有普適性，土門鄉(xiāng)的探索，為全縣危房改造工作提供了經(jīng)驗(yàn)，具有很好的案例價(jià)值和借鑒推廣意義。
持續(xù)加壓 實(shí)現(xiàn)危房改造全覆蓋
事實(shí)上，“土門模式”只是清水縣加大農(nóng)村危房改造力度的一個(gè)縮影。今年以來，清水縣深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于農(nóng)村危舊房改造工作的總體安排部署，圍繞發(fā)展大局，確保農(nóng)村危房改造工作嚴(yán)格按照“對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障”六個(gè)精準(zhǔn)的要求順利實(shí)施，著力實(shí)現(xiàn)全縣貧困村、貧困戶危房改造全覆蓋。
據(jù)了解，2016年清水縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶中居住在危房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、一、二類低保戶、貧困殘疾戶。清水縣重點(diǎn)圍繞今年的預(yù)脫貧村，全力加大工作力度，在全面消除貧困戶危房的同時(shí)，對(duì)今年預(yù)脫貧村的家庭困難的非貧困戶危房全部進(jìn)行改造，改造資金由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均享受中央和省級(jí)補(bǔ)助11500元，建檔立卡戶縣上協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政貼息貸款5萬元，貼息3年。對(duì)特別困難的分散供養(yǎng)五保戶，一、二類低保戶、貧困殘疾戶，縣民政部門每戶給予相應(yīng)的資金扶持，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織實(shí)施，分階段驗(yàn)收并撥付資金。
針對(duì)缺勞力、無能力建房的五保戶、一二類低保戶、貧困殘疾戶家庭，清水縣要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織充分發(fā)揮基層組織的作用，在農(nóng)戶同意認(rèn)可的前提下，選擇優(yōu)質(zhì)高效的施工隊(duì)伍前期墊資幫助特困戶建房。如土門鄉(xiāng)、遠(yuǎn)門鄉(xiāng)、白駝鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)一建設(shè)“五保之家”，有效解決了五保戶住房困難問題。
由于農(nóng)村危房改造工作牽涉面廣，事關(guān)重大，清水縣持續(xù)加大督查力度，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等形式，實(shí)行“一周一督查、一周一通報(bào)”制度，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
正是這一系列強(qiáng)有力的舉措，有效的推動(dòng)了清水縣農(nóng)村危房改造工作的開展。如今走在清水縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昔日的危舊房漸漸成為過去，一排排規(guī)劃整齊的新房正在拔地而起，幸福的笑容洋溢在群眾的臉上，一切都在慢慢的好起來。
正如一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所說的，貧困戶住進(jìn)新房的那一刻，心中如釋重負(fù)，盡管脫貧工作任重而道遠(yuǎn)，但大家充滿信心。
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