編者按：為進(jìn)一步貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的指示精神和省、市有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作要求，努力提高貧困鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)，切實加快脫貧致富步伐，推動全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實效，縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、貧困面較大、貧困程度深的新城鄉(xiāng)蒲魏梁流域?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧行動，隨后在全縣又啟動實施了精準(zhǔn)扶貧“組十團(tuán)講百場進(jìn)千村強(qiáng)萬戶”農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。清水縣屬新聞媒體開設(shè)【集中攻堅】專題專欄，集中宣傳報道全縣干部職工全力聚焦重點、奮力真抓實干、努力攻堅克難的扶貧壯舉，為持續(xù)推動雙聯(lián)行動縱深發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力加快全面建成小康社會步伐營造濃厚輿論氛圍。
【集中攻堅】
清水縣金融支持精準(zhǔn)扶貧普惠民生
全省精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作啟動以來，清水縣探索創(chuàng)新“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”方式，率先啟動“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”金融支持精準(zhǔn)扶貧試點工作，有效破解了無經(jīng)營能力但有貸款需求貧困戶無項目、難致富和產(chǎn)業(yè)基地好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融資難“兩難”問題，確保了貸款放得出、收得回、用得好、見實效。
創(chuàng)新模式實現(xiàn)金融扶貧。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，該縣用最簡便的方式確保符合條件的精準(zhǔn)扶貧戶得到免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款。從3000多戶農(nóng)戶中篩選出有勞動能力參與企業(yè)就業(yè)、自愿出資入股的1000戶建檔立卡貧困戶，把精準(zhǔn)扶貧貼息貸款5萬元通過入股分紅的形式參與到實力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的天水華盛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，建立起以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開發(fā)利益聯(lián)結(jié)和互助合作機(jī)制，企業(yè)對帶資入股貧困戶勞動力優(yōu)先安置就業(yè)，并對5萬元的入股資金按照每年不少于4000元進(jìn)行分紅。
企業(yè)扶持拓寬增收渠道。在確保貧困戶能得到至少4000元分紅的同時，促使縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)組織對貧困戶土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使貧困戶從土地資本中增收；龍頭企業(yè)通過給貧困戶送種苗、飼料等扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，并收購農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了貧困戶的增收渠道。
建立機(jī)制保障貸款安全。建立貧困戶帶資入股5000萬元企業(yè)償還貸款風(fēng)險評估機(jī)制，通過簽訂三方協(xié)議，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方權(quán)利和義務(wù)，對農(nóng)戶承諾的借款入股收益必須按時足額支付給農(nóng)戶，不得無故拖欠，企業(yè)無論盈虧必須保證借款農(nóng)戶的分紅，有效保障了群眾利益。對于發(fā)展性貧困戶貸款，采取3戶聯(lián)保和向鄉(xiāng)村兩級政府提供土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等反擔(dān)保的方式進(jìn)行信用擔(dān)保，保障了貸款安全。
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