在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2014年2月20日）
同志們：
根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，縣委決定召開全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議精神，按照市委總體要求，對我縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行全面動員部署。后面，市委第四督導(dǎo)組第一組長、市政協(xié)副主席張克強(qiáng)同志將對我縣教育實(shí)踐活動作重要講話，提工作要求，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。
下面，我先講四點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識教育實(shí)踐活動的重大意義
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。深入扎實(shí)地開展好這次教育實(shí)踐活動，有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
第一，這是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求。群眾路線是黨在革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，創(chuàng)造、發(fā)展并不斷增強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去人民的擁護(hù)和支持，黨就沒有存在的依據(jù)，就沒有立足之地，黨的事業(yè)和工作就無從談起。對此，我們黨始終有著高度清醒的認(rèn)識，始終把群眾工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，始終把群眾路線作為黨的根本工作路線。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。鞏固執(zhí)政地位，保持長期執(zhí)政，關(guān)鍵是要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，決定在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要緊緊抓住群眾路線這條生命線和根本工作路線不放松，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于全黨同志的思想之中，真正落實(shí)到每個(gè)黨員的行動上，下大力氣解決黨內(nèi)存在的問題特別是人民群眾不滿意的問題，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾信任和擁護(hù)，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。
第二，這是解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的迫切要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)，集中在解決“四風(fēng)”問題，充分體現(xiàn)了我們黨對人民群眾反映強(qiáng)烈問題的積極回應(yīng)、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅(jiān)定決心�？傮w上看，我縣大部分黨員和干部的作風(fēng)是好的，主流是好的。近年來，我們先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“學(xué)黨章、樹信念、強(qiáng)信心、促發(fā)展”等多項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動，全縣各級黨組織和廣大黨員干部以較好的作風(fēng)，奮力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式科學(xué)發(fā)展。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展以進(jìn)十村訪百戶、“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”為主要內(nèi)容的“六民”活動；依托“雙聯(lián)”載體，在全縣落實(shí)“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級干部包抓自然村”的“雙聯(lián)”工作新機(jī)制，1028名科級和科級后備干部積極參與、扎實(shí)開展了千名科級干部聯(lián)村聯(lián)戶“下基層、察民情、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，都收到了良好效果�？梢哉f，我們通過開展一系列上順中央和省市要求、下應(yīng)百姓呼聲的親民為民活動，不斷促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了作風(fēng)改進(jìn)，密切了黨群、干群關(guān)系。但是，“四風(fēng)”問題在我們的各級組織、黨員、干部中，還不同形式、不同程度地存在，有些還比較突出。
從縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的黨性原則不強(qiáng)，缺乏政治敏銳性，大局觀念淡漠；有的不重視理論學(xué)習(xí)和思想教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的自覺性不高，不善于以辯證的眼光和思維研究、分析問題；有的忽視科學(xué)發(fā)展理念，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)；有的只干自己的分管工作，自己不分管的不參與；有的憑自己的喜好干工作，喜歡的干、不喜歡的不干；有的搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的組織觀念淡漠、紀(jì)律松弛，信口開河、口無遮攔；有的不關(guān)注民生，不與群眾接觸，不知群眾冷暖，群眾觀念淡化，等等。
從縣直部門和單位看，有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時(shí)間斗地主、打撲克、下象棋、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑；有的會風(fēng)很差，會上打瞌睡，隨便出出進(jìn)進(jìn)；有的作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，工作底數(shù)不清、基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為；有的對工作只求過得去、不求過得硬，特別是對一些很急切的事，總是慢慢騰騰，拖拖拉拉；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；有的以權(quán)謀私，作風(fēng)不良，等等。
從執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)看，有的口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢吞吞，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的出工不出力、懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送，借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；有的有法不敢執(zhí)，遇到麻煩的事不會處理；有的擔(dān)心自己身子不正，在嚴(yán)明法紀(jì)時(shí)底氣不足，等等。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)、“兩新”組織等其它基層組織看，有的天天跟群眾打交道，不關(guān)心群眾冷暖、對群眾的事情責(zé)任心不強(qiáng)；有的坐等上門多、主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣、機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心、在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假、欺上瞞下，欺騙上級、糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾能力和意識不強(qiáng)，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別干部拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬；有的做群眾工作不認(rèn)真、不細(xì)心、不耐心；有的拿黨的富民惠民政策優(yōu)親厚友，私心大、公心差，等等。
同時(shí)，我們的作風(fēng)問題除“四風(fēng)”表現(xiàn)之外，還有這樣幾個(gè)方面：一是執(zhí)行力不強(qiáng)，安排了的事情遲遲不見落實(shí)，工作被動應(yīng)付、效率低下，沒有擔(dān)當(dāng)，無所作為，蠻勁不大、狠勁不足，遇到矛盾繞著走，碰到困難往后拖；二是職能轉(zhuǎn)變不到位，行政審批和行政許可過多，審批中的自由裁量權(quán)較大，職能分散、職能交叉、職能重疊的問題還沒有得到有效解決；三是服務(wù)意識淡薄，權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)�人化，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題屢禁不止。這些問題對投資環(huán)境造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重，任其發(fā)展下去，勢必助長歪風(fēng)邪氣。
上述種種表現(xiàn)盡管不是主流，但我們決不能輕視，決不能姑息遷就，決不能對已經(jīng)取得的成效沾沾自喜。全縣各級黨組織和廣大黨員、干部一定要結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為重大政治立場問題，作為我們的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，更加清醒起來，切實(shí)行動起來，對依然存在于我們身上的形形色色的作風(fēng)頑疾、行為之垢和體制機(jī)制弊端，進(jìn)行一次動真格、下硬手的大掃除。
第三，這是我們加快建設(shè)西部科學(xué)發(fā)展特色縣和全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)要求。發(fā)展為民、發(fā)展富民，是最大的群眾工作。教育實(shí)踐活動的成效最終要體現(xiàn)在加快推動清水的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，要體現(xiàn)在讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾上。大力弘揚(yáng)“淳樸誠信、尚德務(wù)實(shí)、創(chuàng)新超越”的清水新精神，深入實(shí)施“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)西部科學(xué)發(fā)展特色縣建設(shè)，努力到2020年同全國、全省、全市一道全面建成小康社會，是全縣各級黨政組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。但是，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，農(nóng)村貧困面大的基本縣情，決定了我們每前進(jìn)一步，都要付出比別人更多的艱辛和努力，決定了我們必須更好地激發(fā)廣大群眾的激情和干勁來加快發(fā)展。開展教育實(shí)踐活動，就是要讓全縣廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更深地親近于民，更細(xì)地問需于民，更好地問計(jì)于民，在深入基層中了解社情民意，在親民為民中汲取智慧和力量，在給群眾排憂解難中贏得廣大群眾的衷心擁護(hù)和大力支持，充分調(diào)動全縣人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在奪取作風(fēng)建設(shè)的新成效中，大力維護(hù)全縣上下同頻共振促跨越、齊心協(xié)力奔小康的良好局面，進(jìn)一步匯聚起推動清水科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
二、突出重點(diǎn)，務(wù)求教育實(shí)踐活動取得實(shí)效
中央和省、市委明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用好的作風(fēng)開展教育實(shí)踐活動，力戒形式主義，決不走過場。為此，我們一定要準(zhǔn)確把握一個(gè)主題，始終明確一個(gè)總要求，務(wù)求在這次教育實(shí)踐活動中取得讓群眾滿意的明顯實(shí)效。
1.準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的主題。這次教育實(shí)踐活動的主題是“為民務(wù)實(shí)清廉”�！盀槊瘛笔浅霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“清廉”是基本要求，“務(wù)實(shí)”是關(guān)鍵。只有一心為民，才能做到真抓實(shí)干，才能做到兩袖清風(fēng)；只有擺脫私心雜念，才能把群眾放在最高位置，無論是為民還是清廉，關(guān)鍵是以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和公仆形象，凝聚和調(diào)動群眾與黨同心同德、實(shí)干奮斗的力量。
2.準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的總要求。這次教育實(shí)踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這四句話是搞好活動的重要遵循。照鏡子，就是對照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)要求、群眾期盼和先進(jìn)典型這五面鏡子，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，就是把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。洗洗澡，就是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”的原因，把思想上、行為上的灰塵清洗掉，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。治治病，就是對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部要進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的要查處，對不正之風(fēng)和突出問題要進(jìn)行專項(xiàng)治理，達(dá)到剎歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣的目的�！八木湓挕钡目傄�，各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，核心是解決突出問題、密切聯(lián)系群眾。我們一定要系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握，把這個(gè)總要求落實(shí)到教育實(shí)踐活動的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。
3.準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這次教育實(shí)踐活動的目標(biāo)，既要嚴(yán)格程序，做到基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要從縣情實(shí)際出發(fā)，突出特色，把“自選動作”做精彩。具體來說，就是要在六個(gè)方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一要突出改進(jìn)作風(fēng)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，在解決“四風(fēng)”問題上取得實(shí)效。我們要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。全縣各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為，通過集中解決“四風(fēng)”問題，使全縣黨員、干部的思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在教育實(shí)踐活動一開始，紀(jì)檢、組織部門就要把專項(xiàng)整治和正風(fēng)肅紀(jì)工作抓在手上，嚴(yán)格按照中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大等問題，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行整治，尤其要把侵害群眾利益行為作為重中之重，下猛藥、出重拳，不達(dá)目的不罷休。為實(shí)現(xiàn)解決“四風(fēng)”問題的目標(biāo)要求，一定要以務(wù)實(shí)的精神抓活動，不能以形式主義抓活動，一開始就抓幾件轉(zhuǎn)變作風(fēng)、普惠民生的事，讓老百姓看到變化。為此，縣委結(jié)合實(shí)際，決定近期在全縣深入開展“八個(gè)專項(xiàng)行動”。一是廣泛開展理論武裝專項(xiàng)行動。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，圍繞理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、實(shí)踐體驗(yàn)、正反典型四個(gè)重點(diǎn)，抓科學(xué)理論武裝，抓理想信念教育，抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，抓習(xí)近平總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)教育。組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴紅色革命圣地參觀學(xué)習(xí)，緬懷革命先烈，接受精神洗禮，讓群眾觀點(diǎn)和群眾路線深入人心。二是大力開展調(diào)查研究專項(xiàng)行動。堅(jiān)持問政、問計(jì)、問需于民，組織25個(gè)調(diào)研組,深入50個(gè)村，圍繞加快發(fā)展大局，以產(chǎn)業(yè)增收、環(huán)境整治、土地流轉(zhuǎn)和小康進(jìn)程等為重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，不斷深化對縣情、鄉(xiāng)情、村情的認(rèn)識，緊貼形勢變化，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。三是集中開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打造陽光政務(wù)，勇于亮丑揭短，敢于動真碰硬，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅處理執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)、問題突出的干部，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是深入推進(jìn)效能風(fēng)暴專項(xiàng)行動。堅(jiān)持打好改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實(shí)重大責(zé)任“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，痛下猛藥解決重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)過程中的吃拿卡要、推諉扯皮等“中層梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事等突出問題，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，切實(shí)在解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題上給力亮劍，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是主動開展維護(hù)群眾權(quán)益專項(xiàng)行動。堅(jiān)持把群眾放在心中最高位置，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的問題，堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保、保障房管理等領(lǐng)域損害群眾權(quán)益的突出問題；進(jìn)一步落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，大力開展下訪接訪，著力化解信訪積案，敢于向不正之風(fēng)亮劍，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，使教育實(shí)踐活動贏得廣大群眾的衷心歡迎。六是著力開展基層組織專項(xiàng)治理行動。以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，認(rèn)真開展好村“兩委”換屆“回頭看”工作，集中整頓軟弱渙散的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層黨組織，強(qiáng)化對黨員的日常教育和管理，著力解決服務(wù)群眾意識不濃、能力不強(qiáng)、辦事不公等問題，嚴(yán)肅處理長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。七是全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動。堅(jiān)持推進(jìn)美麗清水建設(shè)，啟動城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，對亂倒亂排、亂停亂放、亂搭亂建等問題常抓不懈，大力整頓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，進(jìn)一步促使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大的改觀，不斷展現(xiàn)欣欣向榮的加快發(fā)展新形象。八是深化“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動。繼續(xù)探索完善“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級干部包抓自然村”的“雙聯(lián)”工作新機(jī)制，堅(jiān)持以千名科級干部聯(lián)村聯(lián)戶“下基層、察民情、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動為載體，不斷深化“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，強(qiáng)化“雙聯(lián)”工作考核，對作風(fēng)務(wù)實(shí)、成績突出的單位和干部要及時(shí)褒獎，對沉不下身子、聯(lián)絡(luò)不好感情、辦不好實(shí)事的干部要清理清查、追究問責(zé)。要將“雙聯(lián)”行動成效與單位的評先選優(yōu)結(jié)合起來，與干部的選拔任用結(jié)合起來，通過促進(jìn)“雙聯(lián)”行動常態(tài)化、長效化，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)小康夢。
二要突出形象轉(zhuǎn)變，圍繞深化“雙聯(lián)”行動，在推進(jìn)扶貧開發(fā)上取得實(shí)效。要把“雙聯(lián)”行動作為教育實(shí)踐活動的載體，作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的有效途徑，引導(dǎo)黨員、干部深入基層，貼近群眾，自覺與群眾聯(lián)感情、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)生計(jì)，全面落實(shí)“八大任務(wù)”、“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，全力辦好縣人代會上為民承諾的10項(xiàng)24件民生實(shí)事，盡力幫貧困村建一批項(xiàng)目，幫特困戶辦一些實(shí)事，助推貧困村完善發(fā)展規(guī)劃、改善基礎(chǔ)條件、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升自我發(fā)展能力，確保每年2.5萬人脫貧和農(nóng)民人均純收入年均增長17%以上的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要以村為單位，組建“雙聯(lián)”和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“雙聯(lián)”任務(wù)、扶貧攻堅(jiān)和小康目標(biāo)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步靠實(shí)單位和干部的工作責(zé)任，確保不脫貧不脫鉤，不實(shí)現(xiàn)小康不脫鉤。全縣各級黨組織和廣大黨員、干部要結(jié)合這次活動，牢牢扭住農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好目標(biāo)，牢牢盯住困難群眾的所盼所需，做到扶貧扶智相結(jié)合、輸血造血相結(jié)合，下力氣破除制約加快發(fā)展的瓶頸，切切實(shí)實(shí)地奪取“雙聯(lián)”行動和扶貧攻堅(jiān)的豐碩成果。
三要突出幫辦實(shí)事，圍繞千名科級干部下基層活動，在為民辦實(shí)事促發(fā)展上取得實(shí)效。要深入推進(jìn)千名科級干部聯(lián)村聯(lián)戶“下基層、察民情、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，切實(shí)豐富群眾路線教育實(shí)踐活動的內(nèi)容�？萍壐刹恳攸c(diǎn)對制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)管理、基層組織建設(shè)等方面的問題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究，科學(xué)指導(dǎo)村“兩委”制定發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)群眾樹立“發(fā)展一片果園，富裕一方百姓”的目標(biāo)，切實(shí)把拓寬林果、畜牧、經(jīng)作、藥材、勞務(wù)和惠農(nóng)政策增收六大渠道作為全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)需要和重要抓手，精心指導(dǎo)每個(gè)自然村規(guī)劃建設(shè)戶均2畝以上的精品優(yōu)質(zhì)果園，積極幫助辦理1至2件看得見、摸得著的實(shí)事好事。要組織機(jī)關(guān)黨員干部和廣大群眾一起，想方設(shè)法關(guān)心群眾的切身利益，解決群眾的生產(chǎn)生活難題，多辦利民為民的實(shí)事好事。
四要突出提升效能，圍繞深化效能風(fēng)暴行動，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上取得實(shí)效。要找準(zhǔn)穴位、擊中要害，切實(shí)把我們確定的“效能風(fēng)暴專項(xiàng)行動”抓得有聲有色，抓出群眾看得見、摸得著、能認(rèn)可的效果。在正會風(fēng)上，要切實(shí)強(qiáng)化會風(fēng)是作風(fēng)之眼、是作風(fēng)之鏡的意識，盡快研究制定和明確各種會議紀(jì)律，出臺明確的違反相關(guān)會議紀(jì)律若干規(guī)定，對違反會議紀(jì)律，破壞會議秩序的人和事，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。在抓紀(jì)律上，要切實(shí)把遵守和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，視為鐵的手段、鐵的保證，既下功夫完善紀(jì)律體系，又下功夫狠抓紀(jì)律落實(shí)，切實(shí)讓每個(gè)人、每件事，都在鐵的紀(jì)律范圍內(nèi)運(yùn)行。在強(qiáng)服務(wù)上，要大力推行以“兩個(gè)零接觸”為重點(diǎn)的各項(xiàng)服務(wù)制度，讓我們對廣大群眾的各種服務(wù)承諾，件件都落地有聲，事事都得到群眾滿意；要出臺更加細(xì)致和具體的舉措，努力打造服務(wù)型、廉潔型和效能型機(jī)關(guān)，切實(shí)營造人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。
五要突出建強(qiáng)班子，圍繞增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，在強(qiáng)化基層組織建設(shè)上取得實(shí)效。村級組織處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村事務(wù)的最前沿，與群眾接觸最廣泛，最清楚群眾的喜怒哀樂，直接負(fù)責(zé)群眾的利益訴求、調(diào)處群眾的矛盾糾紛、疏導(dǎo)群眾的生活情緒、辦理村級的公共事務(wù)。因此，要在村“兩委”剛剛換過屆之后，全面實(shí)施 “分類提升”工程，切實(shí)增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力。要鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建規(guī)范年活動成果，著力構(gòu)建更好地服務(wù)基層和群眾的黨建新格局。要抓好“兩新”組織黨組織服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，發(fā)揮好黨組織在構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定的作用。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)便民服務(wù)中心、站點(diǎn)，全面推行“民情流水線”做法，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿者服務(wù)等活動，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。要健全服務(wù)保障體系，推動人、財(cái)、物向基層傾斜，落實(shí)關(guān)愛基層干部政策，調(diào)動他們服務(wù)群眾的積極性。要加強(qiáng)基層黨員、干部和各類人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，充分引導(dǎo)他們在服務(wù)群眾、推動發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。
六要突出教育干部，圍繞增強(qiáng)做好群眾工作能力，在培養(yǎng)鍛煉各級干部上取得實(shí)效。在這次教育實(shí)踐活動中，我們各級組織要大力引導(dǎo)黨員、干部，到發(fā)展一線去狠抓落實(shí)、接受鍛煉，到農(nóng)村的廣闊天地里去接納地氣、大顯身手。特別是要深入到廣大群眾、尤其是困難群眾中去，腳踩兩腳泥、同吃一鍋飯；念響致富經(jīng)、共筑小康夢；以實(shí)際行動，拋灑為民情懷、踐行富民承諾、樹牢宗旨意識，鍛煉和增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，學(xué)習(xí)和探索做好群眾工作、加快農(nóng)村發(fā)展的新途徑、新方法。我們廣大黨員、干部在這次活動中，要珍惜難得機(jī)遇，通過扎實(shí)的思想教育，深刻的靈魂洗禮，磨練我們的堅(jiān)定信念，充實(shí)我們的群眾感情，釋放我們的廣闊胸襟，激發(fā)我們敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏的精氣神，打造我們思想敏銳、行動精準(zhǔn)、抓鐵有痕的執(zhí)行力。今后，縣委將一如既往地把在基層鍛煉的履歷、把做群眾工作的能力，作為選拔使用干部和重用干部的硬指標(biāo)。
三、嚴(yán)格程序，切實(shí)把握教育實(shí)踐活動的方法步驟
全縣各級黨組織要不折不扣地遵照執(zhí)行全縣教育實(shí)踐活動《實(shí)施意見》，緊緊圍繞 “改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)跨越發(fā)展”的總體思路，嚴(yán)格程序，分類指導(dǎo)，以上率下，有效推進(jìn)，著力抓好學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“五個(gè)貫穿始終”。
一要把深入學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識貫穿始終。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。要把深入學(xué)習(xí)和思想教育作為首要任務(wù)，貫穿活動始終�？h四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)研討，自覺樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，引導(dǎo)各級黨組織在思想和行動上牢記黨的宗旨，擺正同人民群眾的關(guān)系，恪守盡心盡力為人民謀利益的價(jià)值追求。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。要集中時(shí)間和精力，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神及活動規(guī)定的必讀篇目，讓黨的群眾路線在廣大黨員、干部的思想靈魂中深深扎根。要大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)各個(gè)層面把社會主義核心價(jià)值觀彰顯于國家發(fā)展、社會運(yùn)行、個(gè)人生活的過程和細(xì)節(jié)，內(nèi)化為自覺意識，外化為行為規(guī)范，進(jìn)而增厚道德土壤，凈化社會風(fēng)氣。要在實(shí)踐中學(xué)，帶著問題學(xué)，結(jié)合思想學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保學(xué)習(xí)實(shí)效，強(qiáng)化對教育實(shí)踐活動的認(rèn)識。
二要把深入群眾、傾聽意見貫穿始終。查找“四風(fēng)”，不僅要自己找、上級點(diǎn)、互相提、集體議，更要開門納諫，廣泛征求群眾意見。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最明白、心里最清楚、最有發(fā)言權(quán)。從活動一開始，就要本著“言者無罪、聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t，抱著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，把身子扎下去，把耳朵伸過去，把意見簿擺出去，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，聽真話實(shí)話，做到有沒有問題群眾說了算，是什么問題群眾說了算，問題嚴(yán)重不嚴(yán)重還是群眾說了算�？h委常委會要走在前頭、做好表率，帶頭聽取各方面尤其是群眾意見，充分發(fā)揮示范帶動作用。要重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把用真心征求群眾意見、樂于聽群眾意見、善于聽不同意見、敢于聽尖銳意見作為堅(jiān)持群眾路線的重要內(nèi)容，作為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際表現(xiàn)。
三要把深入思考、找準(zhǔn)根源貫穿始終。求木之長，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。在查找“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的根源上，要把召開高質(zhì)量的民主生活會作為關(guān)鍵，會前認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深入查擺問題的具體表現(xiàn)和產(chǎn)生根源，進(jìn)行深刻的黨性分析和自我剖析；會上要堅(jiān)決克服只談工作、不談思想，只談成績、不談問題，甚至相互吹捧、評功擺好；會后要在一定范圍通報(bào)會議情況和班子成員的對照檢查材料，做到公開透明，監(jiān)督有效。要始終以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，勇于暴缺點(diǎn)、丟面子，對自己的問題不遮掩、不回避，切實(shí)挖到思想深處；不怕得罪人、唱黑臉，防止好人主義。既要紅紅臉、出出汗，又要明確整改方向、抓好整改任務(wù)落實(shí)。
四要把深入實(shí)際、促進(jìn)整改貫穿始終。要以聞過則喜的態(tài)度、虛懷若谷的胸襟、無私無畏的勇氣，抓住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位和自身存在的重點(diǎn)問題，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改任務(wù)書，明確整改時(shí)間表，從現(xiàn)在做起、從自己做起、從點(diǎn)滴做起，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)、不隔靴搔癢，說到做到、及時(shí)整改。要邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。對發(fā)現(xiàn)的問題，要找準(zhǔn)穴位、抓住要害，照病開方、依癥用藥。要堅(jiān)持開門搞整改，把群眾滿意與否作為首要標(biāo)準(zhǔn)，讓整改過程始終處于“陽光”狀態(tài)，使教育實(shí)踐活動成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。
五要把建章立制、鞏固成效貫穿始終。要堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)和作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，認(rèn)真梳理完善已有的制度，廢止不適用的制度，研究制定新的制度，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要在立規(guī)矩、定制度的同時(shí)，抓學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。需要強(qiáng)調(diào)的是，研究制定新的制度，內(nèi)容要具體，推行什么、反對什么、規(guī)范什么都要清清楚楚；責(zé)任要明確，由誰落實(shí)、怎么落實(shí)、落實(shí)不力如何追究，都要明明白白；賞罰要分明，既要用制度教育人、管理人、約束人，也要用制度激勵(lì)人，真正讓不良作風(fēng)受到遏制，讓優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚(yáng)。要通過建章立制，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的制度化、長效化。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動順利開展
這次教育實(shí)踐活動時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全縣各級黨組織要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，確�；顒禹樌_展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。全縣教育實(shí)踐活動在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、周密部署、督促落實(shí)、解決問題的核心作用，為活動順利開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮好參謀助手、牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、檢查指導(dǎo)作用，抓好活動開展情況的具體指導(dǎo)。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）三個(gè)層面統(tǒng)一部署、梯次開展、壓茬推進(jìn)的要求，今天會后，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面啟動了第一階段的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會今天會議的安排部署精神，及時(shí)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，部署和開展好各自的活動。紀(jì)檢、組織、宣傳等部門要在抓好自身活動的同時(shí)，密切配合，步調(diào)一致，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動緊緊抓在手上。對不重視、走過場的，要嚴(yán)肅追究“一把手”的責(zé)任。
二要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。全縣科級以上干部既是活動的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動的參與者、實(shí)施者、落實(shí)者，要放下架子，端正態(tài)度，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌�？h四大組織領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好各自聯(lián)系點(diǎn)的工作，探索推進(jìn)開展這項(xiàng)活動的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)造服務(wù)基層和群眾的有效辦法，必須把聯(lián)系的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)打造成全縣教育實(shí)踐活動的樣板。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高思想認(rèn)識，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭為群眾排憂解難，帶頭從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭提高群眾工作能力，帶頭檢驗(yàn)和使用干部。要通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，促使活動取得實(shí)效。
三要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，做到區(qū)別對待。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域和不同對象，提出不同的目標(biāo)要求，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止“一鍋煮”、“一刀切”。針對各領(lǐng)域、各行業(yè)特點(diǎn)，分類制定實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、具體任務(wù)、實(shí)施原則、方法步驟和保障措施。在完成好“規(guī)定動作”的同時(shí)，要立足行業(yè)特點(diǎn)，著眼實(shí)效，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動內(nèi)容，確�！白赃x動作”有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。
四要強(qiáng)化督促檢查，確�；顒淤|(zhì)量。縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出18個(gè)督導(dǎo)組和2個(gè)聯(lián)系組，圍繞每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，對活動開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行全程督導(dǎo)。各級黨組織也要抽調(diào)專門力量，組織督導(dǎo)組開展督促檢查。督導(dǎo)的方法，既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以檢查抽查，也可以明察暗訪。督導(dǎo)組要嚴(yán)格履行督導(dǎo)職能，深入各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，就活動開展情況，看認(rèn)真對待了沒有，對走過場的要令其返工補(bǔ)課；看作風(fēng)轉(zhuǎn)變了沒有，對問題較多的要責(zé)其盡快糾正；看工作推動了沒有，對工作不力的要加強(qiáng)督促。要將督導(dǎo)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)的綜合效果。
五要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，營造濃厚氛圍。宣傳部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式和載體，廣泛宣傳中央精神和省、市、縣委關(guān)于教育實(shí)踐活動的決策部署，充分反映活動開展情況和工作成效，為活動積極健康開展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過編發(fā)高質(zhì)量簡報(bào)等形式，集中展示活動各階段、各環(huán)節(jié)的成效，全面推廣各級黨組織的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，努力營造干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。需要提醒的是，對縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨的群眾路線情況和督導(dǎo)活動開展情況的簡報(bào)要審慎捕捉，整合編發(fā)，切忌“單打一”，堅(jiān)決避免濫發(fā)。各督導(dǎo)組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)上報(bào)各自活動的進(jìn)展情況和亮點(diǎn)工作，并積極組織召開黨的群眾路線理論研討會，對密切黨群干群關(guān)系的新認(rèn)識、新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新成效及時(shí)總結(jié)，形成一批有價(jià)值的研究成果，夯實(shí)各級黨組織建設(shè)和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。
六要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，力求務(wù)實(shí)高效。要制定切實(shí)可行的推進(jìn)計(jì)劃，使整個(gè)活動銜接緊湊、推進(jìn)有序。要注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，創(chuàng)新宣傳動員、情況反映、督導(dǎo)檢查等工作的有效方式，力戒形式主義，不走過場，不搞文山會海，不濫發(fā)資料簡報(bào)，不搞層層檢查評比，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，把功夫下在查問題、抓整改、辦實(shí)事、求實(shí)效上，確保教育實(shí)踐活動沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。要一手抓教育實(shí)踐活動，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，將經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的成效作為檢驗(yàn)活動效果的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將活動激發(fā)出來的政治熱情、進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量，切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
同志們，教育實(shí)踐活動有期限，但貫徹群眾路線無止境，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的總體部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，始終以飽滿的精神、昂揚(yáng)的姿態(tài)和扎實(shí)的工作，把這項(xiàng)活動組織好、開展好，為全面深化改革，努力建設(shè)幸福美好新清水作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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