聯(lián)村聯(lián)戶真心實(shí)意解民憂 為民富民扎扎實(shí)實(shí)幫民富
聽民聲 訪民意 集民智 理民事 解民憂 暖民心
—— 清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動綜述
（2月23日，縣委書記劉天波深入秦亭鎮(zhèn)趙堯村開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研幫扶工作）
全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，清水縣把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高度重視，迅速行動，組織召開專題會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共甘肅省委關(guān)于開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的意見》，特別是省、市委動員大會召開之后，縣委、縣政府立即組織召開了黨政聯(lián)席會議、四大組織會議、常委會議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到省市的部署和要求上來，在全縣迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。在積極組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，早動員、早部署、早安排，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。
（2月25日下午召開清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會）
廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。一是召開動員大會。2月25日下午，該縣立即組織召開了清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會�？h四大組織全體領(lǐng)導(dǎo)、法院院長、檢察院檢察長、人武部政委；縣人大各工委、縣政協(xié)各專委負(fù)責(zé)人；18鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；縣直及省市駐縣各單位主要負(fù)責(zé)人及城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、有關(guān)站、所、辦、中心負(fù)責(zé)人；縣直部門黨委書記；企業(yè)代表等220人參加了會議。會上，相關(guān)單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。二是制定宣傳方案�？h上召開了專題宣傳工作會議，制定印發(fā)了《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動宣傳工作方案》，對聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動宣傳工作進(jìn)行了安排部署。各級新聞媒體超前謀劃，突出重點(diǎn)，大力宣傳聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的重要意義、基本原則、主要任務(wù)、工作舉措、工作動態(tài)。特別是創(chuàng)新宣傳機(jī)制，采取入戶教育、田間地頭、文藝引導(dǎo)、集中培訓(xùn)、實(shí)地考察、黨建促進(jìn)五種模式，突出“八個(gè)重點(diǎn)”，即，以宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府的重大決策部署為重點(diǎn)，以宣傳科普知識、崇尚文明風(fēng)尚、破除封建迷信為重點(diǎn)，以宣傳社會主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，以宣傳遵紀(jì)守法教育為重點(diǎn)，以宣傳思想道德教育為重點(diǎn)，以宣傳開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的重要意義為重點(diǎn)，以宣傳“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神為重點(diǎn)，以宣傳近年來涌現(xiàn)出來的致富典型為重點(diǎn)，全方位多層次開展了宣傳工作。三是加大宣傳力度�？h協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中編發(fā)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動《簡報(bào)》。目前，已編發(fā)《簡報(bào)》31期，印發(fā)6000多份，及時(shí)反映了省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的進(jìn)展動態(tài)�？h電視臺等新聞媒體充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)開展了宣傳報(bào)道，全面報(bào)道各級各部門開展聯(lián)村聯(lián)戶進(jìn)展情況和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。積極開展戶外宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通主干道、主要街區(qū)、村頭巷尾懸掛橫幅120條、大型宣傳牌（5米×9米）15個(gè)、建立宣傳碑54個(gè)，書寫永久性宣傳標(biāo)語780條，發(fā)放明白卡7.8萬份，使聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動家喻戶曉、人人皆知。特別是在《天水日報(bào)》發(fā)表新聞稿件4篇，縣委書記劉天波理論文章1篇，天水在線、天天天水網(wǎng)等媒體發(fā)表稿件20篇。
（2月28日，縣委副書記、縣長馬越垠在聯(lián)系點(diǎn)紅堡鎮(zhèn)西城村開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研幫扶工作）
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。一是組建工作機(jī)構(gòu)。成立了由縣委書記劉天波和縣委副書記、縣長馬越垠任組長，縣委副書記趙云清任常務(wù)副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)部門為成員的全縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、宣傳組、督查組四個(gè)工作組，確定了專門的辦公地點(diǎn)、抽調(diào)了5名工作人員、購置了辦公設(shè)備、開展日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動健康有序、扎實(shí)有效地開展奠定了組織保證。二是制定實(shí)施方案。根據(jù)市委關(guān)于在全省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的意見精神，根據(jù)我縣具體情況，科學(xué)合理地制定印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、參與范圍、工作方式和工作措施。提出全縣這次行動要圍繞“七大主要任務(wù)”（即宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型），牢牢抓住“八項(xiàng)重點(diǎn)”（即調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；做好教育農(nóng)民的工作；做好邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村教育工作；做好貧困村的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作；加強(qiáng)基層組織建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會管理），認(rèn)真開展“八個(gè)行動”（即幫助貧困村制定一個(gè)奔小康的發(fā)展規(guī)劃；培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；組建一個(gè)村民信任和滿意的村兩委班子；出一個(gè)以上脫貧致富的點(diǎn)子；辦一件以上群眾急需的實(shí)事；資助一名以上貧困家庭子女上學(xué)；實(shí)施一項(xiàng)以上扶貧開發(fā)項(xiàng)目；破解一個(gè)以上影響社會穩(wěn)定的難題），務(wù)求取得“八大成效”（即貧困戶的致富信心日益增強(qiáng)，脫貧能力日益提升，生活質(zhì)量日益改善，收入水平日益增長；貧困村的基本條件明顯改善，村容村貌明顯改觀，干群關(guān)系明顯和諧，兩委班子明顯加強(qiáng)；各級干部普遍受教育；農(nóng)民群眾得實(shí)惠； “三農(nóng)”工作上臺階；基層基礎(chǔ)更牢固；社會事業(yè)更協(xié)調(diào)；加快發(fā)展有突破）的總體思路，以全縣260個(gè)貧困村為重點(diǎn)，按照每個(gè)貧困村特困戶不少于該村總戶數(shù)15%的比例，確定聯(lián)系特困戶。其中1位省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣1個(gè)貧困村5戶特困戶，5位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5個(gè)貧困村33戶特困戶，28位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系28個(gè)貧困村140戶特困戶。省直10個(gè)單位聯(lián)系我縣18個(gè)貧困村580戶特困戶，市直40個(gè)單位聯(lián)系我縣43個(gè)貧困村852貧困戶，縣直106個(gè)單位和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)3797名干部聯(lián)系260個(gè)貧困村8493戶特困戶，一次確定聯(lián)系對象，分期分批進(jìn)村入戶，保持全年聯(lián)系工作不間斷，不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。同時(shí)制定2012年度工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，對幫扶人員進(jìn)村入戶等工作做了具體安排，明確了時(shí)限要求和措施，靠實(shí)了工作責(zé)任，切實(shí)做到了長期有計(jì)劃、近期有部署。三是建立工作制度。完善了工作的運(yùn)行規(guī)則。結(jié)合我縣具體實(shí)際，制定了清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動工作規(guī)則。建立健全了工作臺賬。全縣各單位、各部門對單位所聯(lián)系村、干部所聯(lián)系戶的基本信息、工作開展等情況做了詳細(xì)的記錄，并且建立了檔案，填寫了工作日志，做到底子清、情況明、工作實(shí)。建立了信息交流平臺。各部門各單位通過工作簡報(bào)、信息快報(bào)、建立網(wǎng)站等形式，對行動進(jìn)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的反映，并對本單位發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和提煉的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行了信息共享，做到了上情下達(dá)、下情上達(dá)，信息暢通。建立了定期報(bào)告工作制度。全面落實(shí)了月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)制度，對各部門、各單位發(fā)現(xiàn)和查找的問題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)和調(diào)度工作。特別是2月28日召開了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，對近期要抓好的重點(diǎn)工作做了全面安排，印發(fā)了《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動近期工作要點(diǎn)》、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動聯(lián)系貧困村、貧困戶、民意調(diào)查等各種表格，編印了《清水縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動六民手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位結(jié)合各自實(shí)際，也建立健全了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的順利開展。
（2月29日,縣人大常委會主任阮珠有深入白沙鄉(xiāng)白沙村、馬溝村開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研幫扶工作）
廣泛開展調(diào)研，深入村戶幫扶。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮帶頭示范作用，深入村戶開展調(diào)研，對接聯(lián)系對象，與群眾一道研究制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施。目前，省政協(xié)副主席張津梁，市委常委、市紀(jì)委書記李美華，市人大常委會副主任韓一兵，市政協(xié)副主席竇正安，市中級人民法院院長馬忠福，市長助理、市公安局局長呂淙江6名省市領(lǐng)導(dǎo)先后深入我縣聯(lián)系村開展了細(xì)致的調(diào)研，已確定6個(gè)貧困村38戶特困戶為各自聯(lián)系對象；縣委書記劉天波、縣人大常委會主任阮珠有、縣委副書記、縣長馬越垠，縣政協(xié)主席陳喜祥等28名縣級領(lǐng)導(dǎo)先后深入聯(lián)系村，與28個(gè)貧困村140戶特困戶進(jìn)行了對接，對群眾生產(chǎn)生活中急需解決的困難和問題，積極協(xié)調(diào)解決。二是深入村戶摸底。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動啟動以來，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級單位及時(shí)組織人員開始有計(jì)劃、有組織、分批有序地組織干部進(jìn)村入戶，深入聯(lián)系村開展調(diào)查研究。特別是創(chuàng)新工作方式方法，積極開展“一看二聽三問四理五析”的五步工作法”，全面開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動進(jìn)村入戶調(diào)研工作。一看：進(jìn)村入戶，田間地頭實(shí)地察看，掌握基本情況；二聽：召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲、掌握民情、了解民意；三問：選擇不同層面、不同對象發(fā)放調(diào)查問卷表、征求意見表，接待來訪，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)情況；四理：梳理匯總意見建議；五析：組織召開民情分析會，專題分析研究收集到的社情民意。通過深入走訪，準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范地填寫了《清水縣干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動貧困村調(diào)查表》254份、《清水縣干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動貧困戶調(diào)查表》8633份、《清水縣干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動民意調(diào)查表》8633份。截止目前，省委政策研究室等9家單位先后深入我縣開展調(diào)研摸底和聯(lián)系幫扶工作，全部確定了幫扶戶。武警甘肅總隊(duì)與黃門鄉(xiāng)長谷村通過電話對接進(jìn)行了摸底調(diào)查，并確定了幫扶戶。市紀(jì)委等28個(gè)單位已經(jīng)下派工作隊(duì)員，到聯(lián)系村和幫扶戶家中開展了調(diào)研摸底和幫扶工作，確定了聯(lián)系戶和幫扶戶。其余12個(gè)單位都已通過電話，與聯(lián)系村進(jìn)行了對接�？h直106個(gè)單位和18鄉(xiāng)鎮(zhèn)3797名干部，全部深入聯(lián)系的貧困村開展了調(diào)研，與8493戶特困戶進(jìn)行了對接和幫扶。三是幫助解決困難。各級聯(lián)村聯(lián)戶干部在調(diào)研中了解到，貧困村都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，自我發(fā)展能力不足，缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺辦法，飲水、用電、水利、行路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，因病致貧，群眾生產(chǎn)生活水平較低等困難和問題，現(xiàn)正在研究制定有針對性的幫扶計(jì)劃，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決問題。截止目前，幫助農(nóng)戶開展全膜玉米預(yù)整地5萬畝，干鮮果基地建設(shè)預(yù)整地2萬畝，為聯(lián)系村和幫扶戶送去各種化肥約1萬噸，儲備農(nóng)藥9.75噸、地膜723噸、玉米種子108噸,馬鈴薯種子3000多噸、核桃、蘋果苗木100萬余株。特別是農(nóng)技干部積極開展科技下鄉(xiāng)服務(wù)，促進(jìn)春耕生產(chǎn)專項(xiàng)活動，下派農(nóng)技干部142人次，實(shí)行面對面的傳授，手把手的幫帶，上好了“地頭課”，培訓(xùn)農(nóng)民8500人，發(fā)放宣傳資料15000份，極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶的積極性。
（3月2日，縣政協(xié)主席陳喜祥深入“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)系點(diǎn)賈川鄉(xiāng)林河村開展調(diào)研幫扶工作）
結(jié)合工作實(shí)際，注重特色創(chuàng)新。一是針對我縣貧困戶多的實(shí)際，將原定聯(lián)系特困戶數(shù)量擴(kuò)大到縣級干部聯(lián)系5戶、科級干部聯(lián)系3戶，其他干部聯(lián)系2戶，確立了“三訪三聯(lián)三幫”的工作方法，對縣級干部、科級干部、一般干部分別確定走訪、聯(lián)系和幫扶任務(wù)。在縣級干部中，縣四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織部長每年在全縣隨機(jī)走訪100戶、聯(lián)系10戶，在包抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系1個(gè)貧困村，幫扶5戶特困戶；縣四大組織其他領(lǐng)導(dǎo)和縣級干部在所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪100戶，聯(lián)系10戶，并聯(lián)系1個(gè)貧困村，幫扶5戶特困戶。在部門聯(lián)系村上，根據(jù)部門干部人數(shù)確定聯(lián)系村。在科級干部中，縣直單位副科級以上干部在本單位聯(lián)系的貧困村中，要走訪50戶，聯(lián)系10戶，幫扶3戶；一般干部走訪20戶，聯(lián)系5戶，幫扶2戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要在所轄的行政村開展走訪活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部要在所包片的行政村開展走訪活動，走訪戶數(shù)不能少于100戶，聯(lián)系10戶，幫扶3戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走訪戶數(shù)不能少于200戶，聯(lián)系10戶，幫扶2戶。這樣既體現(xiàn)省市精神，又突出自己特色的幫扶思路。同時(shí)城區(qū)2所高中、2所初級中學(xué)、4所小學(xué)要確定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)和中心小學(xué)作為聯(lián)系點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)要聯(lián)系村小學(xué)、村教學(xué)點(diǎn)。各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困教師�？h醫(yī)院聯(lián)系12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系所屬村衛(wèi)生所。二是建立了“雙聯(lián)系”模式，印發(fā)了干部聯(lián)系村、聯(lián)系戶的《民情連心卡》32000余張，實(shí)現(xiàn)了一戶一卡，方便了群眾聯(lián)系干部。三是制作了清水縣開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動“六民”工作手冊（聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心），下基層干部人手一冊，對聯(lián)系村、幫扶戶的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保聯(lián)系幫扶活動取得實(shí)效。四是實(shí)施了“六步走”建檔方式，建立了貧困村和特困戶檔案。全部建檔工作分為“集中整理和動態(tài)整理”兩個(gè)階段：第一階段，縣鄉(xiāng)兩級對貧困村和特困戶檔案進(jìn)行統(tǒng)一整理，實(shí)現(xiàn)從無到有；第二階段，安排專門人員對檔案根據(jù)幫扶情況進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。整個(gè)過程中秉著“完整、真實(shí)、條理、精煉”的歸檔四項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照“鑒定、分類、排序、目錄登記、裝訂、建立電子檔案”六個(gè)步驟進(jìn)行操作，既確保了工作質(zhì)量，又提高了工作效率。五是在幫扶戶的認(rèn)定上，實(shí)行“三審”“一定”“一公開”。三審，即根據(jù)前期走訪的情況，貧困村兩委班子、干部群眾就幫扶戶初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村提出的幫扶戶復(fù)審�？h扶貧辦對全縣幫扶戶審批�！耙欢ā�，即經(jīng)聯(lián)村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，正式確定幫扶戶�！耙还_”，即將最終確定的特困戶在村黨務(wù)公開欄中進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保把最困難的、把最貧窮的納入幫扶對象。六是印發(fā)了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民明白卡78000份，全部發(fā)放到農(nóng)戶和干部手中，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳范圍和效果。
（技術(shù)人員走進(jìn)田間地頭現(xiàn)場為農(nóng)戶講解果樹定植、施肥、修剪、病蟲害防治等果樹栽培技術(shù)和管理知識）
加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保措施落實(shí)。堅(jiān)持把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動作為各級黨委、政府督查工作的重點(diǎn)，研究制定了考核辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、工作措施、工作成效等方面，明確了相應(yīng)考核指標(biāo)，將聯(lián)系我縣的省市縣鄉(xiāng)單位、干部全部納入考核范圍，考核結(jié)果作為單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位全面落實(shí)省市縣安排部署，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
（3月6日至7日，縣委常委、紀(jì)委書記牛永禎帶領(lǐng)縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當(dāng)前在全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展情況進(jìn)行督查）
（在新聞網(wǎng)站、電視臺、手機(jī)報(bào)開設(shè)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動專欄，全面、深入宣傳報(bào)道活動開展情況）
（清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”宣傳牌）
（清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”宣傳牌）
（清水縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動明白卡）
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