編者按：光陰荏苒，日月如梭，又到年末歲首�；仨�2011年，軒轅故里—清水大地處處煥發(fā)著新的發(fā)展活力，讓我們利用網(wǎng)絡(luò)，采取圖文并茂的形式，再現(xiàn)全縣上下奮發(fā)拼搏、譜寫(xiě)華章的壯麗畫(huà)卷，展示清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的喜人成就。
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，清水縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的新局面，為深入實(shí)施“5551”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
財(cái)政工作再創(chuàng)佳績(jī)
2011年，清水縣財(cái)政工作按照中央積極財(cái)政政策和保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的基本要求，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，積極組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，不斷提高財(cái)政精細(xì)化管理水平，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，較好地完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“以小補(bǔ)大、以費(fèi)補(bǔ)稅、以增補(bǔ)短、培植新稅源的工作思路,強(qiáng)化落實(shí)“八抓八促”措施,加大組織收入力度,確保財(cái)政收入及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。全縣全年大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成16800萬(wàn)元,比2010年增收3750萬(wàn)元,增長(zhǎng)28.74%。一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成7750萬(wàn)元,比2010年增收2350萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.524%,位居全市第一。
惠農(nóng)政策全面落實(shí)�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放全面實(shí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”支付方式管理，按照“財(cái)政—信用社—農(nóng)戶”的模式封閉運(yùn)行，將所有惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部采取“財(cái)政統(tǒng)發(fā)到戶”的管理辦法執(zhí)行，減少了中間環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕了截留、擠占、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)各種補(bǔ)貼現(xiàn)象的發(fā)生，促使惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處。全發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金12312萬(wàn)元。并在全縣建立了“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)信息化”平臺(tái)，及時(shí)將惠農(nóng)補(bǔ)貼信息告知農(nóng)戶，大大提高農(nóng)戶知曉率。整合扶貧、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目資金，縣財(cái)政安排170多萬(wàn)元，支持建設(shè)干鮮果基地5萬(wàn)多畝。積極爭(zhēng)取肉牛大縣項(xiàng)目，支持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。積極開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和玉米保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，幫助廣大農(nóng)民規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（鑫盛廉租住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)）
保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，全年預(yù)計(jì)收繳五項(xiàng)社保基金3107萬(wàn)元。城市低保人均月標(biāo)準(zhǔn)由120.5元提高到132.6元，提高10%。農(nóng)村低保人均年標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，提高28.9%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合27.6萬(wàn)人，人均財(cái)政補(bǔ)助200元，其中中央124元，省級(jí)66元，市級(jí)4元，縣級(jí)6元，個(gè)人繳費(fèi)30元，當(dāng)年應(yīng)統(tǒng)籌新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金6350萬(wàn)元。二女戶、獨(dú)生子女戶個(gè)人應(yīng)繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金由醫(yī)療救助資金解決。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、再就業(yè)、優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。干部職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工住房公積金足額配套，安排廉租房建設(shè)配套資金910.6萬(wàn)元，加快廉租房建設(shè)進(jìn)度。這些保障政策的全面落實(shí)，初步形成了覆蓋全縣的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到了保障弱勢(shì)群體，提高民生質(zhì)量的目的。
財(cái)政監(jiān)督不斷強(qiáng)化。圍繞建立財(cái)政大監(jiān)督格局，以探索推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查新機(jī)制為目的，把“小金庫(kù)”治理、依法治“費(fèi)”、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折統(tǒng)”、 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等列為財(cái)政監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。同時(shí)把“小金庫(kù)”治理與深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合治理，建立健全防范和治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展了行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)清理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，已取得初步成效。
財(cái)政改革強(qiáng)力推進(jìn)。今年我縣被確定為省直管縣后，積極推進(jìn)省直管縣管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳的溝通聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)了基礎(chǔ)結(jié)算數(shù)據(jù)，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目文件，確保省直管縣體制順利運(yùn)行。省直管縣管理體制突出“九個(gè)直接”和“一個(gè)不減”， “九個(gè)直接”分別是體制性補(bǔ)助撥付直接到縣，基金收入分成直接到縣，收入計(jì)劃下達(dá)直接到縣，轉(zhuǎn)移支付下達(dá)直接到縣，項(xiàng)目計(jì)劃安排和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)直接到縣，財(cái)政結(jié)算辦理直接到縣，收入報(bào)解及預(yù)算資金調(diào)度直接到縣，債務(wù)償還直接落實(shí)到縣，工作部署直接到縣；“一個(gè)不減”是指市州對(duì)縣的支持力度不減，省直管縣體制運(yùn)行順利。
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效顯著。按照山、水、林、田、路配套的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。投資1500多萬(wàn)元完成2010年度白沙太石河流域高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)任務(wù),完成機(jī)修梯田10000畝,新修田間沙礫道路39公里,栽植行道樹(shù)1.5萬(wàn)株,修建集雨場(chǎng)13800平方米,配套栽植優(yōu)質(zhì)早實(shí)豐產(chǎn)核桃10000畝；啟動(dòng)2011年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、助推農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是結(jié)合田間農(nóng)路建設(shè),打通了太石、藺家豁羅和周家?guī)X三個(gè)自然村的通村路,解決了歷史上三村道路不暢、村莊相鄰卻無(wú)路可走的現(xiàn)狀。
一事一議項(xiàng)目實(shí)施良好。2010年、2011年兩年全縣共有128個(gè)村實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)153項(xiàng),預(yù)算總投資6794萬(wàn)元,其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3462.7萬(wàn)元,群眾籌資266.3萬(wàn)元,折勞投資2617萬(wàn)元,社會(huì)捐資448萬(wàn)元。累計(jì)完成村內(nèi)道路硬化270公里、人畜飲水7處、便民橋9座。
醫(yī)療衛(wèi)生收入實(shí)現(xiàn)在線繳庫(kù)。推行“以票管費(fèi)、在線繳庫(kù)、按月清算、分類(lèi)撥付”的精細(xì)化管理模式,縣財(cái)政與縣農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合建立醫(yī)療衛(wèi)生收入?yún)R繳監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生收入當(dāng)天入庫(kù)。同時(shí),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入縣國(guó)庫(kù)集中收付核算中心統(tǒng)一管理,設(shè)立專(zhuān)柜,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)賬支出,實(shí)行“衛(wèi)生院申請(qǐng),衛(wèi)生局審核,財(cái)政局審批”的管理制度,全面完成了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)收支兩條線改革工作。
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