突出重點 突破難點 厚積薄發(fā) 全面提速
為奪取清水經(jīng)濟社會事業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗
□中共清水縣委書記 雷鳴 □清水縣人民政府縣長 劉天波
�。ㄌ焖形瘯洝⑹腥舜蟪Ｎ瘯魅螐埦拜x,市委副書記、市長李文卿在清水縣委書記雷鳴、縣長劉天波等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下檢查清水縣工作。）
2009年,是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年,是清水縣實施追趕戰(zhàn)略,實現(xiàn)由夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢向突出重點、突破難點、厚積薄發(fā)、全面提速,跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。全縣要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,牢牢抓住國家拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇,充分發(fā)揮清水在“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢,堅持以解放思想為先導(dǎo),以跨越式發(fā)展為主題,以改革開放為動力,以項目建設(shè)為支撐,以招商引資為抓手,不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,推動社會各項事業(yè),努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
清水生態(tài)放養(yǎng)雞
以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點,以實施六大增收工程為載體,以抓好兩項改革為動力,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要著力培育三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)鞏固“6431”工程。在林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,積極探索各種行之有效的管護(hù)機制,切實加強果園科學(xué)管理。在畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度,努力擴充數(shù)量,提升質(zhì)量,增加效益。要繼續(xù)推進(jìn)“6551”工程。要轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕經(jīng)營的傾向,抓好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證和品牌注冊,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。通過4到5年或更長時間的努力,實現(xiàn)“6551”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奮斗目標(biāo)。二是要實施六大增收工程。按照縣委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民增收六大工程的實施意見,分解任務(wù),靠實責(zé)任,強化措施,明確目標(biāo),著力抓好特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收、保障增收,確保農(nóng)民收入大幅度增長。三是要加快農(nóng)村機制體制改革步伐。要著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點這兩項改革。針對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地迫切需要向懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)戶或龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)的實際,要努力探索土地有序有效流轉(zhuǎn)的模式,逐步解決“城中村”農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題,為加快城市建設(shè)步伐,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,保障城區(qū)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),增加收入,緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,提供新路子。四是要著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和西部整流域綜合治理八項工作為重點,強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要培育發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟。按照“中部率先、南部開發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局,培育、發(fā)展、壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟。以鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力的擴張,推動縣域經(jīng)濟總量的提升；以鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展,推動全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手,按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌”的要求,切實做好區(qū)域規(guī)劃,正確處理鞏固與發(fā)展、速度與質(zhì)量、擴面與保存、抓點與促面的關(guān)系。要加快以郭川、遠(yuǎn)門為中心,輻射全縣中西部的花牛蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)；以隴東、草川為中心,輻射東南部的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地建設(shè)；以秦亭、山門為主的肉牛飼養(yǎng)基地建設(shè)；以白駝、土門等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的瘦肉型豬飼養(yǎng)基地建設(shè)；以永清、紅堡為主的蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)；以秦亭鎮(zhèn)張呂村為主的放養(yǎng)雞飼養(yǎng)基地建設(shè)。東部秦亭、山門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮林果、畜牧比較優(yōu)勢,借助渭北高速公路建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的步伐。要著力突出畜牧業(yè)和以三皇谷森林公園開發(fā)建設(shè)為主的旅游業(yè),盡快實現(xiàn)與關(guān)中強勢產(chǎn)業(yè)的接軌。中部永清、白沙、紅堡要著力借鑒楊凌經(jīng)驗,在設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)上依托天水農(nóng)校的科技資源,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,率先實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的突破,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、率先實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。北部新城、黃門要借助天平鐵路過境的有利時機,提升自身優(yōu)勢,尋找發(fā)展機遇,著力提升新城工業(yè)園區(qū)的開發(fā)水平,最大限度地利用好礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。南部隴東、草川、豐望等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大開發(fā)力度,創(chuàng)造有利條件,借助清社公路的交通優(yōu)勢和秦州、麥積河谷川區(qū)近緣優(yōu)勢,加強合作,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向深度和廣度開發(fā)。西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣產(chǎn)業(yè)化布局的框架內(nèi),按照“一鄉(xiāng)一品,一村一業(yè)”的發(fā)展模式,主動出擊,各找各的突破口,各打各的優(yōu)勢仗,在建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展高地上迅速崛起。
以擴大工業(yè)經(jīng)濟總量為目標(biāo),積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一是抓好優(yōu)勢企業(yè)的培育。要通過推進(jìn)行業(yè)品牌戰(zhàn)略,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,增強產(chǎn)品競爭力,做大做強天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、綠盛堂生物制品等企業(yè)。二是積極爭取重大工業(yè)項目。要抓住天平鐵路建設(shè)的契機,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),依托新的資源優(yōu)勢,引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、具有先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢,對全縣經(jīng)濟發(fā)展有較大帶動效應(yīng)的大項目、大企業(yè)、大集團(tuán)。要配套建設(shè)火電、煤化、冶金等項目,謀劃大項目工業(yè)集群,延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟。三是抓好企業(yè)擴稅增效工程。要積極實施“2510”工程和“10強50戶”重點企業(yè)擴稅增效工程,提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。四是加強四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加強東關(guān)、上邽、小泉、新城四個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理。要盡快出臺《加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》,制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,盤活土地資源,確保企業(yè)用地。要把實施工業(yè)經(jīng)濟增長點培育工程和發(fā)展重點企業(yè)的各項任務(wù)分解靠實到四個工業(yè)園區(qū),實行目標(biāo)責(zé)任書管理,探索建立園區(qū)崗位責(zé)任制、經(jīng)濟指標(biāo)考核辦法和資金扶持機制。
（位于清社公路中部的清水縣艱苦創(chuàng)業(yè)教育基地）
以交通道路建設(shè)為重點,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快城市建設(shè)步伐。完善“五橫四縱”的城市道路骨架,抓好泰山路拓寬改造、軒轅大道東擴西延。實施城區(qū)東擴西延、南北二山治理工程。建設(shè)軒轅里火車站前廣場,拉動城區(qū)東擴西延工程建設(shè)。以建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地為目標(biāo),拉動牛頭河北岸新城區(qū)開發(fā)。啟動牛頭河景觀橋和翻板壩建設(shè)工程,全力打造具有獨特文化品位的精品山水縣城。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、人氣相聚的發(fā)展思路,進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)好白沙、秦亭、白駝、山門等16個小城鎮(zhèn),使之形成關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)具有重要意義的城鎮(zhèn)集群組成部分,為全縣融入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)奠定文化、旅游和商貿(mào)通道基礎(chǔ)。三是抓好交通道路建設(shè)。按照爭取項目與實施項目同行,公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)并重,公路建設(shè)與交通運輸并舉,客運二級汽車站與貨運倉儲設(shè)施相連的思路,申請立項建設(shè)渭河北岸天寶高速公路、天平高速公路,在清水形成東西有渭河北岸的天寶高速,南北有天平高速的交通框架。要切實抓好天平鐵路開工建設(shè)的配合與支持,以及清社公路鋪油工程。
以國家投資政策為導(dǎo)向,加強項目和招商引資工作。一是項目建設(shè)。要緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需的投資方向,突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、節(jié)能減排、社會事業(yè)發(fā)展等重點項目的爭取。尤其要從交通和能源方面為清水融入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)提供項目支撐。要繼續(xù)加大力度,強化措施,實施項目建設(shè)。對在建項目要抓緊實施,對已銜接的項目要進(jìn)一步落實,特別是要謀長遠(yuǎn)、想全局,多渠道、全方位爭取更多的項目。二是招商引資工作。要進(jìn)一步營造環(huán)境,把招商引資作為最大、最快、最活的項目來抓。要以國家東、中、西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機,抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合的機遇,積極參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動,推介和引進(jìn)一批招商引資項目。要完善充實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制和招商引資考核辦法,加大招商引資力度,進(jìn)一步形成發(fā)展抓項目、項目抓招商的良好氛圍。
以建設(shè)大市場為目標(biāo),繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。一是加快商貿(mào)流通體系建設(shè)。堅持以擴大需求、促進(jìn)消費為主線,以項目為載體,全方位、多層次實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略,不斷培育新的流通業(yè),逐步建立布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的商貿(mào)流通體系。二是加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)步伐。以發(fā)展縣城商業(yè)核心區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)市場、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點為突破點,積極構(gòu)建專業(yè)市場與綜合市場相配套、批發(fā)與零售相依托、現(xiàn)代流通方式推進(jìn)與傳統(tǒng)商業(yè)改造相結(jié)合、大型商城建設(shè)與便民商業(yè)網(wǎng)點相聯(lián)系,以縣城農(nóng)商貿(mào)綜合市場為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干,以村級網(wǎng)點為基礎(chǔ),以社會化流通服務(wù)體系為補充,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套,由縣城集鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輻射的城鄉(xiāng)市場體系。啟動運營農(nóng)商貿(mào)市場,規(guī)劃選址和建設(shè)紅堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、秦亭綜合市場、山門畜禽市場、隴東干果市場、王河馬鈴薯市場、白駝豬羊市場和遠(yuǎn)門果品市場等集鎮(zhèn)專業(yè)市場。三是抓好物流配送體系建設(shè)。進(jìn)一步完善以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為結(jié)合部、以村組為終端的物流配送體系,逐步形成市場發(fā)達(dá)、流通繁榮,有較強吸引力和輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)重鎮(zhèn)。
清水軒轅鼓
以軒轅文化為龍頭,加快文化旅游業(yè)發(fā)展。堅持以軒轅文化為龍頭,以軒轅故里為品牌,實施“突破關(guān)山,東進(jìn)關(guān)中,融入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”的文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略。要突出打造一個品牌——軒轅黃帝故里·華夏文明之源；建設(shè)一條長廊——牛頭河百里文化長廊；實施五大旅游項目——以縣城為主的商務(wù)游,以溫泉為主的康體游,以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村游,以三皇谷森林公園為主的生態(tài)游,以花石崖、小華山為主的宗教文化和自然風(fēng)光游,努力形成政府主導(dǎo),文化旅游部門牽頭,各方配合,多元驅(qū)動,大興文化旅游業(yè)的良好氛圍。要按照高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、一次性規(guī)劃、分步驟實施、大手筆建設(shè)的原則,論證立項建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地,申請?zhí)岣吖儡庌@黃帝的規(guī)格,使軒轅故里文化成為清水文化旅游發(fā)展的品牌和龍頭。要進(jìn)一步注重強勢旅游品牌的宣傳推介,注重景點設(shè)施的建設(shè)管理,注重配套體系的完善和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),促進(jìn)旅游業(yè)高效發(fā)展。要把發(fā)展文化旅游業(yè)納入財政預(yù)算,給予必要的經(jīng)費投入。要認(rèn)真籌辦第三節(jié)軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會。
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