根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月3日至12月16日，省委第三巡視組對(duì)秦安縣展了巡視。2019年2月27日省委第三巡視組，向中共秦安縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)
縣委始終堅(jiān)持把巡視整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要抓手，帶動(dòng)各鎮(zhèn)各部門以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有效的措施、最嚴(yán)格的要求推進(jìn)整改。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志及縣委副書記任副組長，縣委、縣政府班子成員、各鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門成立了巡視整改辦公室，具體負(fù)責(zé)巡視整改組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦工作。各責(zé)任單位也根據(jù)承擔(dān)的整改任務(wù)，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，按照巡視工作要求，縣委常委會(huì)于3月24日召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，各常委對(duì)巡視指出的問題逐項(xiàng)對(duì)照檢查，主動(dòng)將自己擺進(jìn)去，將工作職責(zé)擺進(jìn)去，剖析問題根源，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確了整改措施和努力方向，為巡視反饋問題的整改落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。二是全面靠實(shí)責(zé)任�？h委主動(dòng)扛牢抓整改落實(shí)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，先后召開常委會(huì)會(huì)議4次、專題常委會(huì)1次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神、省委書記林鐸在省委書記專題會(huì)議聽取十三屆省委第三輪巡視匯報(bào)時(shí)的講話精神及省委巡視辦副主任徐進(jìn)耀在巡視反饋會(huì)上的講話精神，逐條討論審議《整改落實(shí)方案》，聽取整改落實(shí)工作階段性匯報(bào)，并對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)，制定了整改方案和工作臺(tái)賬，細(xì)化了整改措施，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛牌銷號(hào)，定期向牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改落實(shí)進(jìn)展情況。三是跟蹤督查問效�？h委、縣政府各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，持續(xù)跟蹤問效，確保整改工作有力有序推進(jìn)�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委整改辦對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)工作建立常態(tài)化督查機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重視不夠、力度不大、進(jìn)度緩慢等問題，當(dāng)場指出，限期整改，以嚴(yán)格的督查問效促進(jìn)反饋問題的整改落實(shí)。
二、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，注重真抓實(shí)改
縣委對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，縣委和縣政府班子成員對(duì)各自分管聯(lián)系領(lǐng)域的整改工作主動(dòng)抓，各責(zé)任單位對(duì)各自承擔(dān)的整改工作具體抓，逐級(jí)靠實(shí)整改責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有效推動(dòng)了整改落實(shí)工作的深入開展。
（一）政治意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)中央決策部署還有差距方面
1.關(guān)于“政治意識(shí)不夠強(qiáng)”的問題
（1）針對(duì)縣委常委和人大政協(xié)法檢兩院主要負(fù)責(zé)同志黨的政治建設(shè)常識(shí)測試正確率不高的問題。
一是認(rèn)真落實(shí)《中共秦安縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》，進(jìn)一步完善縣四大組織理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神、習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、黨內(nèi)法規(guī)等黨的相關(guān)理論知識(shí)納入2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年以來，先后開展縣委中心組集中學(xué)習(xí)6次、專題研討5次。二是專門編印了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)手冊(cè)》，并在全縣范圍內(nèi)開展了一次黨員干部黨的十九大精神和黨建知識(shí)測試，共組織3353名黨員干部參加測試，以考促學(xué)，以學(xué)促行，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高政治理論水平。三是結(jié)合開展“主題黨日”活動(dòng)，組織全縣各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等政治理論知識(shí)，不斷提高黨建工作水平。
（2）針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部述職和對(duì)照檢查材料中表述不規(guī)范的問題。
一是專門下發(fā)了《關(guān)于在工作中嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)表述的通知》，并組織開展專題學(xué)習(xí)，圍繞管黨治黨政治責(zé)任、黨內(nèi)政治生活、黨員日常政治言行等方面深入查擺問題，限期整改落實(shí)。二是縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合開展“四察四治”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全縣1048名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案進(jìn)行全面核查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告中表述不規(guī)范，照抄謄寫的進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。三是縣委組織部對(duì)2016年以來全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的述職和對(duì)照檢查材料進(jìn)行全面核查，對(duì)表述不規(guī)范的及時(shí)予以糾正，規(guī)范了相關(guān)表述。
2.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠有力”的問題
（3）針對(duì)縣委常委會(huì)、縣紀(jì)委常委會(huì)和一些鎮(zhèn)、部門黨委（組）會(huì)議制度執(zhí)行不到位的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共秦安縣委常委會(huì)工作規(guī)則》，3月19日，縣委常委會(huì)對(duì)縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院和群團(tuán)組織全年工作要點(diǎn)進(jìn)行了研究討論，并確定從2019年開始，縣委常委會(huì)每年年初對(duì)縣四大組織、法檢兩院、群團(tuán)組織重點(diǎn)工作進(jìn)行研究，年底聽取工作匯報(bào)，有重要會(huì)議和重大活動(dòng)按規(guī)則提前匯報(bào)。二是縣紀(jì)委進(jìn)一步完善了會(huì)議制度，確定從2019年開始，紀(jì)委常委會(huì)每季度對(duì)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任專題研究不少于1次，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置工作開展情況和線索辦理情況定期分析研究，統(tǒng)籌安排部署下一階段全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)。同時(shí)，隨時(shí)研究部署全面從嚴(yán)治黨方面的重大事項(xiàng)，并及時(shí)向縣委報(bào)送紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。三是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真核查，對(duì)原縣環(huán)保局黨組、縣檢察院黨組、原農(nóng)業(yè)局黨組、興國鎮(zhèn)黨委、郭嘉鎮(zhèn)黨委在全縣范圍通報(bào)批評(píng)，責(zé)令以上黨組織負(fù)責(zé)人向縣委作出檢查。同時(shí)，對(duì)縣檢察院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、興國鎮(zhèn)、郭嘉鎮(zhèn)黨委（組）進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)針對(duì)重大決策是否堅(jiān)持民主集中制原則、干部任免是否履行相關(guān)程序、重大項(xiàng)目安排是否經(jīng)主管部門依法審查、大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等方面實(shí)施監(jiān)督。督促全縣各級(jí)黨委（組）進(jìn)一步完善請(qǐng)示匯報(bào)制度和議事規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了有效的政治監(jiān)督。
（4）針對(duì)民主集中制執(zhí)行不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制不落實(shí)的問題。
一是嚴(yán)格按照《秦安縣縣管干部提醒、函詢和誡勉工作操作規(guī)程》，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量對(duì)縣檢察院、法院、安伏鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人先發(fā)言定調(diào)的問題進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)存在相關(guān)問題負(fù)有主要責(zé)任的縣法院、時(shí)任安伏鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人由秦安縣委進(jìn)行談話誡勉，并責(zé)成以上相關(guān)單位完善相關(guān)制度，邊查邊改，立行立改。二是將民主集中制落實(shí)情況納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制不落實(shí)的，不得評(píng)優(yōu)選先。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為集中督查整改的通知》，在全縣各級(jí)黨組織全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，促使集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則全部落到實(shí)處。
3.關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和省委工作要求還有差距”的問題
（5）針對(duì)縣政府常務(wù)會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)具體工作較少的問題。
一是進(jìn)一步完善縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議相關(guān)機(jī)制，始終做到把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署作為縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議的重要內(nèi)容和議題，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容，定期聽取脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作匯報(bào)，研究解決存在的困難和問題，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。二是加大定期研究部署力度，今年以來，召開縣政府常務(wù)會(huì)議6次，傳達(dá)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)內(nèi)容13個(gè)，研究有關(guān)議題7個(gè)；召開縣政府脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議4次，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)講話精神4個(gè)，研究有關(guān)議題3個(gè)，基本做到了每次會(huì)議至少安排1—2個(gè)脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)內(nèi)容和議題，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作第一時(shí)間進(jìn)行商議謀劃，保障了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化督促落實(shí)，完善工作督查制度，對(duì)縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議及縣政府脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議形成的落實(shí)意見，督促縣政府黨組成員和有關(guān)部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，定期調(diào)度研究，加大跟蹤督辦，確保脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
（6）針對(duì)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)搞變通的問題。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委組織力量進(jìn)行核查，給予原秦安縣環(huán)保局、原秦安縣國土資源局、秦安縣水保局12名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是縣環(huán)保局從2019年開始對(duì)執(zhí)法人員每周開展環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)，每月開展1次警示教育，每半年開展1次執(zhí)法測評(píng)，每年組織執(zhí)法人員參加省市級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的整體水平，并對(duì)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢驗(yàn)工作成效。三是縣環(huán)保局進(jìn)一步規(guī)范議事制度，凡涉及生態(tài)環(huán)境違法行為處理的問題，必須經(jīng)環(huán)保局黨組會(huì)議研究，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、執(zhí)法不嚴(yán)或違規(guī)執(zhí)法的問題。至目前，對(duì)3家未辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)、2家未落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”的企業(yè)進(jìn)行了依法立案查處，罰款71640元。四是縣環(huán)保局組織開展生態(tài)環(huán)境違法行為大排查、大摸底行動(dòng)，對(duì)大排查、大摸底行動(dòng)開展監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)監(jiān)管“三同時(shí)”制度，做好事前、事中、事后的監(jiān)管。先后出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法車輛50余輛（次），出動(dòng)執(zhí)法人員750多人（次），對(duì)全縣涉及排污的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)和城區(qū)污水處理廠等進(jìn)行全面排查，共立案11起，處罰金額達(dá)65.128萬元，結(jié)案6起，已繳納罰款25.278萬元。
（7）針對(duì)部分貧困村飲水安全缺乏保障，精準(zhǔn)脫貧存在弄虛作假、應(yīng)付檢查現(xiàn)象的問題。
一是建立“雙線四級(jí)”責(zé)任體系，層層靠實(shí)責(zé)任，對(duì)全縣14個(gè)供水管理所實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，對(duì)全縣每個(gè)村飲水情況落實(shí)責(zé)任人，確保農(nóng)村飲水安全工程有人抓、有人管、有人修�？h水務(wù)局根據(jù)水源實(shí)際情況落實(shí)分片分時(shí)段供水，將供水時(shí)段由5天供水一次調(diào)整為2天供水一次，并充分利用水窖用水和部分山泉水，確保滿足當(dāng)?shù)厝罕娚钣盟�。在引洮二期工程竣工后，將�?duì)全縣農(nóng)村飲水工程的水源及時(shí)進(jìn)行置換，徹底解決全縣飲水安全缺乏保障的問題。二是組織各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和駐村幫扶工作隊(duì)定期開展建檔立卡“回頭看”工作，對(duì)“一戶一策”及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)排摸貧困戶家庭基本情況，對(duì)致貧原因進(jìn)行透徹分析，確保脫貧計(jì)劃符合貧困戶實(shí)際。對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作中存在的弄虛作假、應(yīng)付檢查等問題，按照《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，開展“1+5”專項(xiàng)治理、“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)、惠農(nóng)惠民政策落實(shí)“一卡通”專項(xiàng)治理等，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的調(diào)查研究，建立責(zé)任清單和問題清單，對(duì)在調(diào)研、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)過問、跟蹤督辦。
（二）理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，黨的思想建設(shè)相對(duì)滯后方面
4.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入”的問題
（8）針對(duì)縣委對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)指導(dǎo)督查抓得不緊的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷創(chuàng)新“主題黨日”活動(dòng)方式，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容全部收集整理，專門編印《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)手冊(cè)》4500冊(cè)，保證每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊(cè)，隨時(shí)自學(xué)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對(duì)全縣各級(jí)黨組織2017年以來理論學(xué)習(xí)和研討交流情況開展了一次“回頭看”，對(duì)縣政府黨組理論中心組、縣委辦、發(fā)改局、工商局、環(huán)保局、千戶鎮(zhèn)的研討交流材料進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，督促健全完善學(xué)習(xí)制度。二是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量對(duì)全縣各級(jí)黨組織干部心得體會(huì)、研討交流材料進(jìn)行了全面核查，責(zé)令縣委宣傳部、工商局、發(fā)改局、農(nóng)機(jī)管理站等黨組織向縣委作出書面檢查，對(duì)以上部門單位履行職責(zé)不力的黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅批評(píng)，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。三是采取領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、舉辦論壇交流學(xué)、開展集中研討學(xué)等多種方式，對(duì)全縣所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。舉辦了全縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神集中輪訓(xùn)班，邀請(qǐng)?zhí)焖形h校蒲曉光教授對(duì)483名科級(jí)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并抽調(diào)縣委黨校骨干力量組成4個(gè)講師團(tuán)，在各鎮(zhèn)開展巡回宣講17場，對(duì)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員進(jìn)行全面培訓(xùn)。四是召開全縣紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)一百周年思政會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)焖畮煼秾W(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授徐瑞仙博士對(duì)全縣17個(gè)鎮(zhèn)、縣直各部門單位的228名青年干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，并對(duì)所有參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場測試，激勵(lì)全縣廣大青年傳承和發(fā)揚(yáng)“五四”精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青年干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性和積極性。
（9）針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建知識(shí)掌握程度普遍不高的問題。
一是督促指導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真制定2019年政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、黨建基礎(chǔ)知識(shí)、《習(xí)近平扶貧論述摘編》等內(nèi)容進(jìn)行專題研究部署。二是專門編印《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)手冊(cè)》，內(nèi)容涵蓋黨章、黨的十九大精神、黨的紀(jì)律、黨內(nèi)政治生活、黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、精準(zhǔn)扶貧及生態(tài)環(huán)境、省市相關(guān)文件精神等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，并對(duì)全縣黨員干部的十九大精神和黨建知識(shí)進(jìn)行了考試。三是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神等內(nèi)容納入2019年度全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織全縣各級(jí)黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等政治理論知識(shí)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展講黨課活動(dòng)。全縣已舉辦各類黨建專題培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)學(xué)員853人次。四是利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)不斷完善學(xué)習(xí)管理架構(gòu)，建成24個(gè)黨委（組）二級(jí)平臺(tái)。同時(shí)，把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國” 平臺(tái)推廣使用納入各黨委（組）理論學(xué)習(xí)、黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，定期開展督查，確保全體黨員干部自覺運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)開展學(xué)習(xí)。
5.關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作不夠有力”的問題
（10）針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作主責(zé)意識(shí)樹得不夠牢，部分單位特別是一些學(xué)校傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要指示和中央重要部署不夠及時(shí)的問題。
一是認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善議事制度，縣委常委會(huì)議和各黨委（組）每半年至少專題研究部署1次意識(shí)形態(tài)工作，制定下發(fā)了《秦安縣黨委（組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，與各黨委（組）簽訂了意識(shí)形態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任書，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。督促各鎮(zhèn)、各部門、各單位完善齊抓共管的意識(shí)形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚做好意識(shí)形態(tài)工作的合力。二是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要指示精神，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢 “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是制定秦安縣教育系統(tǒng)《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)急處置預(yù)案》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)制度》《意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度》《意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》《意識(shí)形態(tài)工作檢查考核制度》《意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度，責(zé)成教育局對(duì)沒有及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要指示和重要部署的學(xué)校進(jìn)行批評(píng)教育，督促相關(guān)學(xué)校及時(shí)組織學(xué)習(xí)。四是深入開展意識(shí)形態(tài)教育，組織開展“學(xué)雷鋒”系列志愿服務(wù)活動(dòng)，組織師生100余人次到敬老院開展關(guān)愛老人、送溫暖等服務(wù)工作，清明期間組織縣直單位干部職工、人武部官兵、中小學(xué)師生代表以及社會(huì)各界人士500余人開展以“傳承•2019清明祭英烈”為主題的清明節(jié)祭英烈活動(dòng)；組織開展紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)100周年青少年大合唱暨脫貧攻堅(jiān)青年標(biāo)兵、青少年書畫作品展等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)子傳承優(yōu)秀品德，積極投身到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)青春力量。
（11）針對(duì)一些地方宣傳文化陣地和設(shè)施落后、內(nèi)容陳舊，鄉(xiāng)村文化中心陣地作用沒有發(fā)揮出來的問題。
一是根據(jù)省文化廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（甘文廳明電發(fā)〔2018〕72號(hào)）文件要求，對(duì)全縣鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行了專項(xiàng)治理，對(duì)擠占、挪用、出租的設(shè)施設(shè)備及時(shí)清理規(guī)整，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》關(guān)于基本功能空間的要求，統(tǒng)一制作多功能活動(dòng)廳、文體活動(dòng)室、辦公室、閱覽室、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的標(biāo)牌，明確功能用房。二是對(duì)綜合文化站配套的電腦、桌椅、音響等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了認(rèn)真清查，建檔立卡，列出固定資產(chǎn)清單，完善交接手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失；將免費(fèi)開放支付憑證、固定資產(chǎn)清單、文化站長任命文件，活動(dòng)開展等軟件資料整理歸檔，交專人管理，做到賬目清楚，責(zé)任明確。三是制定了《秦安縣鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，做好免費(fèi)開放工作。各鎮(zhèn)綜合文化站建立了公示制度，在顯眼位置公示免費(fèi)開放政策措施、服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等制度，做到制度上墻，一目了然。積極開展各類文化活動(dòng)，完善活動(dòng)記錄，保存圖文影像資料。四是按照扶貧計(jì)劃，根據(jù)中宣部“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，完成了20個(gè)深度貧困村村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心改造提升建設(shè)。全面加快文化館圖書館總分館制建設(shè)，分別完成縣文化館、圖書館17個(gè)鎮(zhèn)分館，143個(gè)文化館、圖書館村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了分館和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。五是按照農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)農(nóng)家書屋再升級(jí)再建設(shè)，補(bǔ)充更新圖書101種44166冊(cè)，著力保障每個(gè)書屋面積不少于20平方米、擁有圖書1500冊(cè)以上、報(bào)紙5種以上、配備了書柜、桌椅、照明設(shè)備、招聘了專兼職管理員、保障了書屋的有序開放。派出了圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)小組，對(duì)全縣農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并組織優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員參加全市《中華人民共和國公共圖書館法》培訓(xùn)，已培訓(xùn)農(nóng)家書屋管理員616人次。
（三）干部工作規(guī)范化程度不高，基層黨組織建設(shè)不夠過硬方面
6.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”的問題
（12）針對(duì)研究干部節(jié)奏慢、頻次少的問題。
一是進(jìn)一步拓展用人視野，多方面多層次選派干部。今年，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整干部3批次涉及367人。推薦18名項(xiàng)目人員辦理了入編手續(xù)，并提拔到鎮(zhèn)事業(yè)站所任職；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的10名貧困村黨組織第一書記予以提拔或進(jìn)一步使用；選派17名30歲以下年輕干部到17個(gè)鎮(zhèn)掛任副鎮(zhèn)長職務(wù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)加大對(duì)35歲以下優(yōu)秀年輕干部的調(diào)整配備力度，共進(jìn)一步使用干部55人，為統(tǒng)籌謀劃好2021年換屆儲(chǔ)備了一批干部。同時(shí)，加大對(duì)女干部調(diào)整配備傾斜力度，共涉及30人。三是制定《秦安縣重點(diǎn)崗位任職5年以上科級(jí)干部交流計(jì)劃》，對(duì)涉及干部人事、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、土地、交通、建設(shè)、環(huán)保以及事關(guān)民生改善且專項(xiàng)資金較多的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一職位任職5年以上的進(jìn)行了全面梳理，制定了相應(yīng)的交流計(jì)劃。
（13）針對(duì)干部日常教育管理不到位，日�？己巳笔В甓瓤己私Y(jié)果評(píng)定及運(yùn)用執(zhí)行政策不嚴(yán)格的問題。
一是由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部對(duì)2016年以來干部違紀(jì)情況及考核結(jié)果進(jìn)行了全面核查，責(zé)令縣人社局和縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人向縣委作出書面檢查，并在全縣范圍通報(bào)批評(píng)，由縣紀(jì)委對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行集體約談。同時(shí)，根據(jù)全縣借調(diào)干部現(xiàn)狀，組織人社部門對(duì)全縣借調(diào)干部進(jìn)行了分類梳理，制定出臺(tái)了清理計(jì)劃，紀(jì)委監(jiān)委、組織、人社等部門緊密配合，對(duì)因從事階段性工作符合借調(diào)規(guī)定的人員辦理了借調(diào)手續(xù)，對(duì)各部門單位未經(jīng)組織人社部門審批私自借調(diào)人員進(jìn)行了清理清退，如期完成了第一階段借調(diào)干部清理工作。二是通過完善鎮(zhèn)村干部管理制度和考核辦法，落實(shí)鎮(zhèn)村干部管理主體責(zé)任，明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)，從制度上約束規(guī)范干部日常行為。三是建立借抽調(diào)干部報(bào)批報(bào)備制度，進(jìn)一步明確借抽調(diào)干部的情形、數(shù)量、時(shí)限和審批權(quán)限，有效防止了集中清理后出現(xiàn)反彈。目前，由于黨政機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)工作正處于收尾階段，待新機(jī)構(gòu)“三定方案”下發(fā)后，對(duì)涉改部門借調(diào)干部進(jìn)行再次清理。
7.關(guān)于“基層黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
（14）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“雙重”組織生活制度不嚴(yán)格、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢、發(fā)展黨員工作不規(guī)范等問題。
一是制定了《秦安縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的實(shí)施辦法（試行）》，將全縣所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部編入所屬機(jī)關(guān)黨支部，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加年度民主生活會(huì)，全程指導(dǎo)聯(lián)系單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真傾聽普通黨員的意見建議，自覺接受黨員群眾監(jiān)督；每月參加所在支部的主題黨日活動(dòng)，自覺履行黨員義務(wù)，按時(shí)交納黨費(fèi)；每季度參加1次所在黨支部黨員大會(huì)，每年至少為所在黨支部和基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)講1次黨課。每年年底或下年度年初，在一定范圍內(nèi)公布黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度落實(shí)情況，并納入基層黨建述職評(píng)議考核范圍。二是加大支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)督查力度和頻次，強(qiáng)化跟蹤問效。嚴(yán)格對(duì)照各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范要求，結(jié)合黨支部“好中差”量化排名，由各黨委（組）牽頭對(duì)所屬支部進(jìn)行督促指導(dǎo)，靶向整改、整體提升。督促各鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，切實(shí)解決黨委書記黨建工作抓什么、不會(huì)抓的問題。三是各黨委（組）嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和“主題黨日”活動(dòng)，扎實(shí)開展了2018年度組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，分層分類成立督導(dǎo)組，全程跟蹤督導(dǎo)。并于2月25日召集各鎮(zhèn)黨建辦主任和縣直各黨工委分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)召開推進(jìn)會(huì)，專題對(duì)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行了再安排、再部署。目前，全縣各黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作全面結(jié)束。四是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳工作力度，及時(shí)下發(fā)通知，各黨工委嚴(yán)格按照黨費(fèi)繳納基數(shù)計(jì)算方法核算黨費(fèi)繳納基數(shù)，并按季度足額上解黨費(fèi)，同時(shí)上報(bào)黨費(fèi)收繳情況說明，目前2018年黨費(fèi)已全部上解，2019年全縣黨費(fèi)收繳、管理和使用正在按要求進(jìn)行。五是制定2019年發(fā)展黨員計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員十六字方針，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力加強(qiáng)發(fā)展黨員工作各個(gè)環(huán)節(jié)和管控審查。同時(shí)，專門成立了7個(gè)督查組，通過實(shí)地走訪、查看入黨材料、詢問相關(guān)人員等方式對(duì)十八大以來發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)在發(fā)展黨員工作中審查把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范、材料不齊全等問題進(jìn)行了逐人反饋，督促限期整改到位。六是采取各鎮(zhèn)黨委全覆蓋督查、縣委組織部定期不定期督查和電話抽查等多種方式，對(duì)第一書記到崗情況開展督查，確保第一書記按照規(guī)定要求開展工作。
（15）針對(duì)村干部致富帶富能力弱，個(gè)別村黨支部書記對(duì)村里貧困戶脫貧計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況不清楚的問題。
一是分領(lǐng)域、分批次開展黨組織書記全員輪訓(xùn)，結(jié)合全市村級(jí)黨組織書記專職化及從2019年高校未就業(yè)畢業(yè)生中選聘村文書工作開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》、黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)等，著力提升黨組織書記的能力和綜合素質(zhì)。二是舉辦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇，圍繞黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，采取主旨報(bào)告、專題報(bào)告、交流研討等方式對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助理清發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路。三是依托農(nóng)村“三變”改革，結(jié)合林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對(duì)各鎮(zhèn)申報(bào)的51個(gè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過實(shí)地考察、分析研判和分類篩選的辦法一一進(jìn)行了甄別，最終確定了25個(gè)可行性強(qiáng)、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政扶持資金，助推扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）縣委以上率下做得不夠，黨的作風(fēng)建設(shè)差距明顯方面
8.關(guān)于“貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”的問題
（16）針對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)和部門差旅費(fèi)報(bào)銷、公務(wù)接待費(fèi)支出不規(guī)范的問題。
一是經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委組織力量進(jìn)行核查，對(duì)郭嘉鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局9名時(shí)任負(fù)責(zé)人和相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用予以收繳，并在全縣范圍通報(bào)批評(píng)。二是由紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門、各單位2016年以來執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷和公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷等制度，對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是組織全縣干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《秦安縣縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和《秦安縣黨政機(jī)關(guān)接待管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，從嚴(yán)管理公務(wù)接待支出，嚴(yán)格落實(shí)接待陪餐制度，堅(jiān)決整治無公函、超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)同城接待、陪餐人員過多等問題。四是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、差旅費(fèi)支出的監(jiān)督檢查，互相通報(bào)檢查結(jié)果，形成多方聯(lián)動(dòng)、共同管理的監(jiān)督機(jī)制。
9.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題依然突出”的問題
（17）針對(duì)行文辦會(huì)不夠務(wù)實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問題依然存在的問題。
一是縣委辦公室、縣政府辦公室制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報(bào)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣委常委會(huì)會(huì)議議題材料的有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議管理嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的通知》等相關(guān)文件。對(duì)以縣委、縣政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義出臺(tái)的各類政策文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，清理廢除與工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密或時(shí)效已過及指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)的文件，確保印發(fā)的各類文件能落地、可操作、見實(shí)效。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報(bào)的通知》，完善會(huì)議活動(dòng)的計(jì)劃管理和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制全縣性重大會(huì)議和重大活動(dòng)的頻次、規(guī)模，從嚴(yán)控制和大幅減少各類文件簡報(bào)，明確縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、縣直部門發(fā)文權(quán)限，著力解決各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門發(fā)文過多的問題。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》要求，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，嚴(yán)格控制和精簡扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查次數(shù)，進(jìn)一步減少政府系統(tǒng)各類會(huì)議和督查調(diào)研活動(dòng)，確�；鶎痈刹空嬲阎饕劢沟骄珳�(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的具體工作上。
（18）針對(duì)部分村社農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理不到位，主管部門解決問題不主動(dòng)的問題。
一是按照《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，修訂了《秦安縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，進(jìn)一步明確了配水工程、村級(jí)管網(wǎng)、入戶設(shè)施的管理權(quán)限和維修責(zé)任，水廠和供水主管道由縣水務(wù)局管護(hù)，村級(jí)管網(wǎng)由村委會(huì)管護(hù)，戶內(nèi)設(shè)施由用戶管護(hù)，工程管理制度進(jìn)一步規(guī)范。二是按照工程布局和供水范圍等實(shí)際情況，優(yōu)化農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)，將原有的8個(gè)管理所增設(shè)為14個(gè)，配齊配強(qiáng)了管理人員，建立健全了出勤考核、管道維護(hù)、水廠管理、水費(fèi)收繳等14項(xiàng)供水管理制度，確保正常供水。三是建立了“雙線四級(jí)”責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。即:由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)主管和行政主管相結(jié)合的“雙線四級(jí)”責(zé)任體系，明確了縣水務(wù)局具體負(fù)責(zé)、縣農(nóng)村供水工程管理站主抓、供水管理所包片、管理員包村的業(yè)務(wù)管理體系和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主管、班子成員包片、村干部包村、村級(jí)管護(hù)員日常管護(hù)的行政管理體系，進(jìn)一步明確了管理責(zé)任。同時(shí)，設(shè)立村級(jí)水管員771名，以日常巡查和水費(fèi)收繳為主要職責(zé)，每周巡查一次�？h財(cái)政按照深度貧困村水管員每人每年1.2萬元、貧困村每人每年1萬元和非貧困村每人每年0.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金，保障了村級(jí)水管員待遇，提高了管護(hù)人員工作積極性，確保供水工程高效運(yùn)行。四是根據(jù)各供水管理所人員管理松散，工作作風(fēng)不正、工作效率不高、服務(wù)意識(shí)差等問題，縣水務(wù)局制定了供水管理所人員考勤考核、績效管理等管理制度，加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的管理，為將管理所建成為民服務(wù)的服務(wù)型單位提供了紀(jì)律保障。
10.關(guān)于“主動(dòng)擔(dān)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，不作為慢作為弄虛作假問題不同程度存在”的問題
（19）針對(duì)縣委、縣紀(jì)委、組織部向巡視組匯報(bào)工作時(shí)，對(duì)存在問題原因客觀強(qiáng)調(diào)多、剖析主觀少的問題。
一是縣委常委會(huì)認(rèn)真履行主體責(zé)任，組織縣委辦、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、縣委組織部對(duì)巡視期間的各類匯報(bào)材料進(jìn)行反復(fù)推敲，集中研判，重點(diǎn)查擺擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、語言表述不規(guī)范等問題。二是針對(duì)這一問題，結(jié)合省委第三巡視組指出的其他問題，專門召開巡視整改專題民主生活會(huì)，在專題民主生活會(huì)上深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，紅臉出汗，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，嚴(yán)格進(jìn)行自檢、自查、自糾，徹底解決逃避問題、規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。三是圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)等全縣重點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合工作推進(jìn)，全面落實(shí)整改措施，收到了較好的成效。
（20）針對(duì)有養(yǎng)殖戶羊群接種疫苗后出現(xiàn)大量死亡，鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員接報(bào)后沒有到現(xiàn)場調(diào)查處置也未上報(bào)的問題。
一是縣紀(jì)委對(duì)反映的問題進(jìn)行了核查，依據(jù)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管不力和履職盡責(zé)不到位的人員，嚴(yán)格按照《甘肅省重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任追究辦法》進(jìn)行處理，對(duì)時(shí)任縣畜牧局、王鋪鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，對(duì)賈岔村村級(jí)動(dòng)物防疫員予以解聘。二是加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，對(duì)應(yīng)免畜禽未做到“三個(gè)百分之百”、群體免疫抗體達(dá)不到70%的村級(jí)防疫員，按照《秦安縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》《秦安縣村級(jí)動(dòng)物防疫員績效考核辦法》進(jìn)行了處置，確保當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)按照動(dòng)物疫情報(bào)告制度第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處置并報(bào)上級(jí)部門。三是嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職責(zé)和村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控與畜牧技術(shù)服務(wù)，對(duì)各鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控與畜牧技術(shù)服務(wù)中心人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年舉辦培訓(xùn)班2期，對(duì)全縣100余名動(dòng)物防疫人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人就重大動(dòng)物疫病的病原、危害、臨床癥狀、防治措施、防疫注意事項(xiàng)、防疫檔案的完善、非洲豬瘟防控作了專題講解。2019年舉辦了全縣H7N9流感及非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班，組織縣畜牧局技術(shù)骨干、各鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制與畜牧技術(shù)服務(wù)中心30余人參加培訓(xùn)，就當(dāng)前動(dòng)物疫病防控及高致病禽流感、H7N9防控工作進(jìn)行專題授課和集中培訓(xùn)，有效提高了村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)水平。
（21）針對(duì)縣北壇休閑廣場及地下停車庫、縣老年養(yǎng)護(hù)院、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、葫蘆河李河至劉溝村段防洪工程等工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題。
北壇休閑廣場及地下停車庫項(xiàng)目為市上備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，目前，縣住建局會(huì)同相關(guān)單位嚴(yán)格按照程序督促項(xiàng)目業(yè)主加快項(xiàng)目建設(shè)；縣老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目已竣工，并于2018年11月26日完成了工程質(zhì)量驗(yàn)收；中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目，由縣發(fā)改局、衛(wèi)健局深入施工現(xiàn)場，查找解決制約工程進(jìn)展原因，及時(shí)召開了項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。目前，該項(xiàng)目已完成主體外墻保溫材料填補(bǔ)，病房配套設(shè)施安裝及調(diào)試，其它各項(xiàng)院辦附屬設(shè)施正在加快進(jìn)度施工，預(yù)計(jì)5月底完工，全部工程將于8月份竣工；葫蘆河李河至劉溝村段防洪工程等建設(shè)項(xiàng)目，因施工段涉及天平高速及引洮工程交叉施工，影響了建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)多方協(xié)調(diào)后，已加快建設(shè)進(jìn)度，完成砂礫石開挖9362立方米，砂礫石夯填堤身13570立方米，已開始基礎(chǔ)和護(hù)坡砌石施工。
（22）針對(duì)縣城管執(zhí)法局2018年7月對(duì)北壇明珠苑A區(qū)加蓋違法建筑進(jìn)行了沒收查封，但巡視組9月19日調(diào)研發(fā)現(xiàn)違法建筑內(nèi)開辦了幼兒園，至巡視結(jié)束時(shí)問題未整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人未問責(zé)的問題。
一是對(duì)縣規(guī)劃局、縣城市綜合執(zhí)法主要負(fù)責(zé)人談話誡勉。2018年9月21日，縣公安局北關(guān)派出所對(duì)違法當(dāng)事人依法進(jìn)行了行政處罰；2018年9月28日，縣國有資產(chǎn)管理局委托房管局暫時(shí)代管，由房管局與當(dāng)事人簽訂租賃合同，收取租金5.4萬元；2019年1月11日，執(zhí)法局對(duì)該違法建筑重新予以查封；該處違法建筑已于2019年2月26日掛牌拍賣完畢。二是建立健全相關(guān)職能部門參與的違法建設(shè)聯(lián)查聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的源頭監(jiān)管、事中監(jiān)督、事后檢查，徹底杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法建設(shè)行為發(fā)生。
（23）針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)部分單位會(huì)議記錄存在造假情況的問題。
一是以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，完善相關(guān)資料，做到落實(shí)一件，完善一件，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)資料、造材料等突擊應(yīng)付現(xiàn)象發(fā)生。二是深入開展會(huì)議記錄造假問題的自查、整治，對(duì)各級(jí)黨組織會(huì)議記錄進(jìn)行了全面審核，重點(diǎn)檢查會(huì)議記錄中發(fā)現(xiàn)的突出問題，規(guī)范會(huì)議記錄和臺(tái)賬記錄。三是加大黨建督查、巡查、督辦力度，強(qiáng)化跟蹤問效，采取黨委（組）自查、對(duì)調(diào)交叉互查和縣委組織部隨機(jī)抽查等方式，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，杜絕此類問題的再次發(fā)生。
（五）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，制度執(zhí)行不嚴(yán)格方面
11.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”的問題
（24）針對(duì)一些部門單位民主生活會(huì)征求意見、談心談話走過場、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不完整的問題。
一是嚴(yán)格對(duì)照民主生活會(huì)程序環(huán)節(jié)，對(duì)2016年以來縣委常委班子民主生活會(huì)召開情況進(jìn)行了全面自查，對(duì)反饋問題逐條分析細(xì)化，縣委組織部對(duì)整改全過程嚴(yán)格把關(guān)，確保整改質(zhì)量。二是縣委組織部、婦聯(lián)、團(tuán)委針對(duì)上級(jí)黨組織民主生活會(huì)不提意見建議的問題，積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，制定詳細(xì)的整改措施，在2018年度民主生活會(huì)和巡視整改專題民主生活會(huì)中，對(duì)縣委常委班子提出了中肯的意見建議。三是針對(duì)農(nóng)業(yè)局以集體談心談話代替?zhèn)�別談話，發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人未審閱班子成員個(gè)人剖析材料的問題，由縣委組織部及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)局開展專題談心談話，督促發(fā)改局完善相關(guān)制度并抓好落實(shí)。四是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真核查，責(zé)令縣委辦、宣傳部、市場監(jiān)督管理局（原工商局）、興國鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、千戶鎮(zhèn)、魏店鎮(zhèn)、郭嘉鎮(zhèn)、興豐鎮(zhèn)黨組織向縣委作出書面檢查，并對(duì)存在抄襲現(xiàn)象的班子成員進(jìn)行告誡約談。
（25）針對(duì)2016、2017年領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉表述不準(zhǔn)確、內(nèi)容不全面的問題。
一是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員2016年以來的對(duì)照檢查材料和述職述廉報(bào)告進(jìn)行全面排查整改，對(duì)個(gè)別照抄照搬述職述廉報(bào)告的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決思想重視不夠、組織生活不嚴(yán)不實(shí)、工作程序不規(guī)范等問題。二是嚴(yán)格依照支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)要求，在2018年度民主生活會(huì)和巡視專題民主生活會(huì)中得到了徹底整改，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。
12.關(guān)于“黨紀(jì)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格，處分執(zhí)行不到位”的問題。
（26）針對(duì)2013年以來受處分公職人員未按規(guī)定考核、工資待遇處分沒有執(zhí)行到位的問題。
一是按照省委巡視整改發(fā)現(xiàn)的問題線索，結(jié)合縣紀(jì)委關(guān)于對(duì)受黨政紀(jì)處分的公職人員工資待遇、獎(jiǎng)懲、歸檔等情況進(jìn)行“回頭看”的要求，對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員進(jìn)行核查。二是省委巡視期間已督促各鎮(zhèn)、部門和單位及組織人事部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)，建立臺(tái)賬。共清理出未按照規(guī)定進(jìn)行考核34人；2018年已整改到位18人；整改過程中發(fā)現(xiàn)16人（含2018年要求明確考核結(jié)果的4人），其中教育系統(tǒng)12人，其他4人，已全部重新認(rèn)定了考核結(jié)果。自2013年以來沒有按照規(guī)定執(zhí)行受處分人員相應(yīng)工資待遇48人：其中2018年6月前已整改執(zhí)行到位13人；2018年6月后共清理35人，應(yīng)扣發(fā)多領(lǐng)工資福利待遇236399元，其中33人已全部執(zhí)行到位，2人將在6月底全部扣清。
（27）針對(duì)執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)肅，干部請(qǐng)假、考勤、報(bào)備制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真核查，對(duì)原縣環(huán)保局2名遲到和長期請(qǐng)假人員由天水市生態(tài)環(huán)境局秦安分局黨組進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的原縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人給予談話誡勉，對(duì)縣發(fā)改局、原縣工商局負(fù)責(zé)人由縣委給予談話誡勉。二是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備工作制度的通知》，嚴(yán)格落實(shí)《秦安縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部管理辦法》等制度規(guī)定，加強(qiáng)平時(shí)考核與管理，將日�？己�、年度考核與人員晉升、崗位設(shè)置和工資調(diào)整緊密掛鉤，切實(shí)發(fā)揮制度規(guī)定的約束作用。督促各部門（單位）完成了干部請(qǐng)假、考勤、報(bào)備制度執(zhí)行不嚴(yán)格和領(lǐng)導(dǎo)干部外出不報(bào)備問題的整改。三是縣委組織部和縣人社局采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告報(bào)備和干部職工考勤等情況進(jìn)行了檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出不報(bào)備、不及時(shí)報(bào)備，干部職工請(qǐng)銷假制度落實(shí)不到位的，視其情節(jié)進(jìn)行組織處理，并將干部職工工作紀(jì)律抽查檢查情況納入各鎮(zhèn)、各部門（單位）年終考核，有效規(guī)范對(duì)干部職工的監(jiān)督管理。四是縣委組織部和縣人社局組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查，建立健全干部職工日常管理機(jī)制，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理逐步規(guī)范，各項(xiàng)管理制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。
（六）“落實(shí)管黨治黨責(zé)任還有差距，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗隱患”方面
13.關(guān)于“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不到位”的問題。
（28）針對(duì)存在紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任傾向、移交的重點(diǎn)問題線索立案較少的問題。
一是進(jìn)一步提高政治站位，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性工作牢牢抓在手上，積極發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，促進(jìn)主體責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)，為紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任提供堅(jiān)實(shí)保障。制定了《2019 年度縣委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，完善全面從嚴(yán)治黨制度體系。二是增加年度綜合目標(biāo)責(zé)任制完成情況考核中黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的比重，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用重要依據(jù)，對(duì)優(yōu)秀的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)不合格的實(shí)施懲戒，倒逼各級(jí)各部門黨委（組）落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任。三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央巡視工作方針，嚴(yán)格按照巡察工作五年規(guī)劃要求，積極配合省委巡視、市委巡察，在全縣各鎮(zhèn)、各部門（單位）統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、上下聯(lián)動(dòng)巡察等，積極探索上下聯(lián)動(dòng)、交叉巡察和巡察向村組延伸的途徑方式。四是對(duì)2016年以來移交的103件重點(diǎn)問題線索進(jìn)行了一次“回頭看”，及時(shí)糾正辦案不嚴(yán)不細(xì)、該查不查、問責(zé)不嚴(yán)等問題，對(duì)確實(shí)存在問題的人和事堅(jiān)持“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，實(shí)行“一案雙查”。對(duì)2016年移交的49件問題線索，立案2件，3件為已立案查處結(jié)案的重復(fù)線索，15件屬于整改事項(xiàng)已落實(shí)整改，了結(jié)或適當(dāng)處理29件，共給予黨紀(jì)處分5人，免職4人，組織處理7人，對(duì)10個(gè)村委會(huì)班子進(jìn)行了警示談話和批評(píng)教育。對(duì)2017年移交的54件問題線索，1件屬于整改類，合并處理2件，立案7件，9件為已立案查處結(jié)案的重復(fù)線索，了結(jié)或適當(dāng)處理35件，共給予黨紀(jì)處分26人，組織處理68人。
（29）針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不規(guī)范、函詢工作不嚴(yán)謹(jǐn)、“三轉(zhuǎn)”不到位、紀(jì)檢津貼未落實(shí)的問題。
一是加大案件查辦監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格落實(shí)定期報(bào)告定期通報(bào)、定期案件質(zhì)量評(píng)查三項(xiàng)制度，進(jìn)一步做好函詢工作，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。二是加大對(duì)全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”、干部隊(duì)伍建設(shè)全面摸排，及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）20人，確保聚焦主業(yè)，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)魏店、千戶等鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位的嚴(yán)肅問責(zé)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，確�！叭D(zhuǎn)”落實(shí)到位。三是被函詢的黨員干部在2019年度民主生活會(huì)上就函詢問題作出說明，被處分的黨員干部在會(huì)上作出了深刻檢查。對(duì)涉及科級(jí)干部的問題線索認(rèn)真分析研判，對(duì)不忠誠、不如實(shí)說明問題的嚴(yán)查深究、一追到底。四是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，不斷深化國家監(jiān)察體制改革，盡快推進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，全面完成機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備。通過協(xié)調(diào)，縣直部門紀(jì)檢工作人員享受紀(jì)檢津貼所需經(jīng)費(fèi)已納入縣政府財(cái)政預(yù)算，從2018年1月起執(zhí)行，津貼發(fā)放工作已落實(shí)到位。
14.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”的問題。
（30）針對(duì)一些工程項(xiàng)目存在先開工后招標(biāo)、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象的問題。
一是組織人員會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)和部門就反饋問題進(jìn)行全面分析整改，督促各相關(guān)單位對(duì)近年實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了一次“回頭看”，并對(duì)存在的問題進(jìn)行積極清理整改，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序開展工作，確保項(xiàng)目實(shí)施符合招投標(biāo)程序。二是督促規(guī)劃、土地、住建等職能部門對(duì)項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)嚴(yán)格按程序辦理，提高項(xiàng)目管理水平。堅(jiān)持實(shí)行投資項(xiàng)目代碼制度，對(duì)于未在在線監(jiān)管平臺(tái)上申報(bào)沒有取得統(tǒng)一項(xiàng)目代碼的項(xiàng)目，各職能部門不予受理，不辦理選址，不供地，不頒發(fā)施工許可證。
（31）針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)方面存在執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管現(xiàn)象，4個(gè)項(xiàng)目土地出讓金還未繳清的問題。
一是由縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，城管執(zhí)法局、國土局、住建局、規(guī)劃局按照各自職責(zé)，對(duì)涉及的相關(guān)企業(yè)和違法用地、違法建筑進(jìn)行了查處。二是縣城管執(zhí)法局對(duì)時(shí)代麗都B區(qū)完成了行政處罰，開發(fā)企業(yè)已補(bǔ)繳清土地出讓金，規(guī)劃局已進(jìn)行了規(guī)劃專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，住建局已竣工備案，該項(xiàng)目已完成整改。三是甘肅廣儒置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的北壇明珠苑A區(qū)超容積率建設(shè)，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1427.8552萬元，縣國土局已通知開發(fā)企業(yè)2個(gè)月內(nèi)繳清應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金，如果開發(fā)企業(yè)超過2個(gè)月不能繳清，將啟動(dòng)司法程序進(jìn)行處理，在1年內(nèi)辦理結(jié)束。住建局和規(guī)劃局對(duì)違建完成了認(rèn)定，由甘肅省土木工程科學(xué)研究院對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢測，結(jié)果為合格。2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行消防、環(huán)保、節(jié)能、專項(xiàng)驗(yàn)收。四是甘肅嘉和豐德房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司2011—4號(hào)宗地（嘉和苑小區(qū)）超容積率建設(shè)，未繳清應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金932.2948萬元，縣國土局已通知開發(fā)企業(yè)2個(gè)月內(nèi)繳清應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金，如果開發(fā)企業(yè)超過2個(gè)月不能繳清，將啟動(dòng)司法程序進(jìn)行處理，在1年內(nèi)辦理結(jié)束。住建局和規(guī)劃局對(duì)違建完成了認(rèn)定，由甘肅省土木工程科學(xué)研究院檢測，結(jié)果為合格，規(guī)劃局已完成處罰。五是甘肅大秦酒業(yè)有限公司開發(fā)的大秦康居小區(qū)改變土地用途，按照區(qū)域用地規(guī)劃，原大秦酒業(yè)用地范圍需與周邊區(qū)域同時(shí)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃用地范圍包含原苗圃生活區(qū)。加快規(guī)劃用地范圍內(nèi)的拆遷工作，縣國土局在拆遷的同時(shí)2個(gè)月內(nèi)完成出讓方案的制定。待拆遷完成后將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)土地出讓程序，確保在1年內(nèi)完成該區(qū)域的掛牌出讓及土地出讓金收繳工作。
（32）針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面，滯留擠占專項(xiàng)資金、應(yīng)收未收、應(yīng)繳未繳財(cái)政存量資金、支付把關(guān)不嚴(yán)、采購手續(xù)不全等問題較為普遍的問題。
一是針對(duì)“滯留專項(xiàng)資金”的問題，嚴(yán)格按照《秦安縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》要求，縣財(cái)政按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，靠實(shí)部門單位支出主體責(zé)任，緊盯財(cái)政支出進(jìn)度和效益，杜絕滯留專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。二是針對(duì)“應(yīng)繳未繳財(cái)政存量資金”的問題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理盤活財(cái)政存量資金工作的通知》精神，建立健全存量資金定期清理機(jī)制，對(duì)結(jié)余資金量大的部門和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，通過國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)滿足盤活條件的所有資金直接盤活收回。2018年共收回盤活存量資金1.44億元，當(dāng)年實(shí)際安排盤活存量資金1.4億元，主要用于教育、水利、危房改造、貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)�；稹⒎鲐氹p助貸工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等民生項(xiàng)目，全力盤活存量資金。三是針對(duì)“支付把關(guān)不嚴(yán)，致使部分項(xiàng)目資金被擠占”的問題，及時(shí)制定《秦安縣預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理辦法》，將資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)則由“事后預(yù)警”改變?yōu)椤笆虑翱刂啤�，�?xì)化支出經(jīng)濟(jì)分類科目用款計(jì)劃審核，有效遏制擠占項(xiàng)目資金等違反財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。四是針對(duì)“采購手續(xù)不全”的問題，財(cái)政部門在編制年初預(yù)算時(shí)，一并編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算約束，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，沒有預(yù)算不得實(shí)施政府采購，健全完善政府采購內(nèi)部控制程序，由財(cái)政業(yè)務(wù)股室確認(rèn)采購資金到位情況、國有資產(chǎn)管理部門審核資產(chǎn)配置情況后，政府采購經(jīng)辦人員及時(shí)審核把關(guān)并提出采購方式建議，切實(shí)提高采購效益和質(zhì)量。同時(shí)，將采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購合同、采購結(jié)果信息等全過程采購信息在甘肅省政府采購網(wǎng)、天水市公共資源交易中心網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，保證采購信息公開。
（七）“脫貧攻堅(jiān)措施不夠精準(zhǔn)，侵害群眾利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”方面
15.關(guān)于對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶資金發(fā)放不到位、把關(guān)不嚴(yán)、政策落實(shí)打折扣等問題依然存在的問題。
（33）針對(duì)2016年以來，連續(xù)三年省市檢查審計(jì)均發(fā)現(xiàn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的問題。
一是縣扶貧辦、審計(jì)局聯(lián)合成立工作組，組織第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)，及鎮(zhèn)村干部，嚴(yán)格按照省上“12345”貧困人口識(shí)別程序，逐村逐戶排查，開展了“一戶一策”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)2014年以來歷年已脫貧的3.24萬戶、14.8萬人和2018年底未脫貧的0.8萬戶、3.65萬人，全部填寫了《2019年“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理表》，在調(diào)整過程中積極對(duì)接行業(yè)部門，利用數(shù)據(jù)對(duì)比與實(shí)際核查，對(duì)不符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以剔除。二是按照《秦安縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制的通知》（秦脫貧領(lǐng)發(fā)﹝2017﹞24號(hào)）文件精神，完成了五項(xiàng)數(shù)據(jù)采集。分別為2018年度的全縣財(cái)政供養(yǎng)人員信息數(shù)據(jù)、2018年底全縣村干部信息數(shù)據(jù)、2018年底全縣企業(yè)法人信息數(shù)據(jù)、2018年底全縣商品房登記信息數(shù)據(jù)和2018年底全縣未脫貧在冊(cè)的建檔立卡戶信息數(shù)據(jù)。通過對(duì)五項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，共比對(duì)出40條疑點(diǎn)，下一步，將根據(jù)疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（34）針對(duì)2015、2016年農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目與地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目、易地搬遷項(xiàng)目、寶蘭高鐵拆遷項(xiàng)目存在重復(fù)享受補(bǔ)助的情況的問題。
一是對(duì)2015、2016年農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目、易地搬遷項(xiàng)目、寶蘭高鐵拆遷項(xiàng)目進(jìn)行了“回頭看”，初步建立了臺(tái)賬。二是加強(qiáng)各鎮(zhèn)、各部門（單位）之間的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，將地質(zhì)避讓搬遷對(duì)象、農(nóng)村危舊房改造對(duì)象、易地搬遷對(duì)象、寶蘭高鐵拆遷對(duì)象及時(shí)進(jìn)行比對(duì)。三是按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》等文件精神，嚴(yán)格落實(shí)“一申二評(píng)三核四批”的程序，制定了整改方案，對(duì)全縣四類問題進(jìn)行大排查，待排查比對(duì)結(jié)束之后，對(duì)于按照相關(guān)政策不能享受補(bǔ)助的，將限期收繳。
（35）針對(duì)有的第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長每周僅到村一次，有的工作隊(duì)員沒有與原單位工作脫離的問題。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真核查，對(duì)劉坪鎮(zhèn)何灣村時(shí)任第一書記、郭嘉鎮(zhèn)上川村第一書記、興豐鎮(zhèn)三圖村第一書記在全縣通報(bào)批評(píng)，向縣紀(jì)委作出深刻書面檢查，并責(zé)令選派單位和相關(guān)鎮(zhèn)黨組織向縣委作出書面檢查。二是及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貧困村第一書記到崗和履職情況進(jìn)行督查的通知》，采取各鎮(zhèn)黨委全覆蓋督查、縣委組織部、縣幫扶辦對(duì)第一書記幫扶工作隊(duì)隊(duì)長和駐村幫扶工作隊(duì)員到崗情況開展督查，督促第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)員按照規(guī)定要求開展工作。三是召開全縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了第一書記工作目標(biāo)和責(zé)任要求。隨機(jī)走訪部分建檔立卡貧困戶，并與村“兩委”班子成員座談交流，深入了解第一書記工作開展情況，廣泛聽取黨員群眾對(duì)第一書記的評(píng)價(jià)和滿意度。四是通過實(shí)時(shí)分享微信位置、現(xiàn)場視頻等形式隨機(jī)抽查第一書記是否真正進(jìn)村入戶開展工作，全面了解掌握駐村工作隊(duì)員在崗在位情況，通過各種形式的督查督促，有效杜絕了駐村時(shí)間不夠、工作臺(tái)帳資料記錄不規(guī)范、考勤管理不嚴(yán)等現(xiàn)象。
16.關(guān)于虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、向扶貧資金伸黑手等問題時(shí)有發(fā)生的問題。
（36）針對(duì)低保評(píng)定中存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助款等問題。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真核查，查找出涉及安伏鎮(zhèn)安川村、五營鎮(zhèn)蔡任村、王鋪鎮(zhèn)坡洼村、西川鎮(zhèn)姜堡村、中山鎮(zhèn)吊坪村6名村級(jí)組織相關(guān)責(zé)任人，并作出了相應(yīng)處理，其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人、黨內(nèi)警告處分2人、留黨察看（兩年）處分1人、開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)依法判處1人。二是監(jiān)督各鎮(zhèn)和相關(guān)部門綜合運(yùn)用低保家庭貧困狀況評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)全縣現(xiàn)有一、二類低保進(jìn)行了全面核查，對(duì)不符合條件的低保戶進(jìn)行了剔除，推進(jìn)低保工作制度化、規(guī)范化，確保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)、類別確定合理。三是監(jiān)督相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范惠農(nóng)資金使用管理，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)禁隨意改變資金用途。四是監(jiān)督深化財(cái)政管理體系改革，凡涉及惠農(nóng)資金的報(bào)賬支付，統(tǒng)一通過國庫集中支付平臺(tái)直達(dá)勞務(wù)或商品供應(yīng)者，減少中間環(huán)節(jié)，提高支付效率。五是積極開展扶貧專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大對(duì)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。
（八）“十二屆省委巡視反饋問題整改不徹底”方面
17.關(guān)于“方案不細(xì)，責(zé)任不明，整改任務(wù)‘掛空擋’”的問題。
（37）針對(duì)縣委制定的整改方案責(zé)任劃分不清，致使有的整改任務(wù)未落實(shí)的問題。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真核查，對(duì)縣綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局時(shí)任主要負(fù)責(zé)人在全縣范圍通報(bào)批評(píng)。二是對(duì)上輪巡視反饋問題整改情況進(jìn)行認(rèn)真“回頭看”，進(jìn)一步明確上輪巡視反饋問題，對(duì)消極對(duì)待、工作敷衍、整改不力的單位和責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)提醒，限期抓好整改落實(shí)。對(duì)尚未完成的整改任務(wù)，結(jié)合本次反饋問題一并整改落實(shí)。三是對(duì)巡視巡察整改落實(shí)情況深入開展自查自糾，進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，督促相關(guān)鎮(zhèn)和部門徹底整改落實(shí)到位。
18.關(guān)于“措施不實(shí)，督查不力，整改效果‘打折扣’”的問題。
（38）針對(duì)有的問題整改結(jié)果與整改措施完全一致，沒有實(shí)際整改內(nèi)容，有的問題整改不徹底，本輪巡視時(shí)依然存在的問題。
一是監(jiān)督整改落實(shí)責(zé)任部門認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，對(duì)十二屆省委巡視反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面“回頭看”，整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人履行整改第一責(zé)任人的情況由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，合力攻堅(jiān)的良好局面。二是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦統(tǒng)籌力量，聚焦責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)做好整改工作的日常監(jiān)督、長期監(jiān)督，把巡視巡察整改落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)做細(xì)做實(shí)，推動(dòng)整改不留死角，問題清倉見底。三是針對(duì)巡視反饋意見中存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行工作約談制度，及時(shí)約談相關(guān)黨委（組）、支部主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求，對(duì)整改落實(shí)不及時(shí)、不到位或者敷衍塞責(zé)的嚴(yán)格進(jìn)行了責(zé)任追究。
三、下一步打算
經(jīng)過兩個(gè)多月的整改，全縣的巡視整改工作取得了階段性成效，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，省委巡視反饋的一些突出問題還需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。下一步，縣委將嚴(yán)格對(duì)照巡視整改要求，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈抓好巡視整改落實(shí)工作。
一是進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。站在講政治的高度，緊緊扭住巡視反饋問題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視組反饋問題和整改要求上來，著力解決管黨治黨中存在的突出矛盾和問題；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決抓好民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題整改，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大懲戒力度，履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效形成有力震懾，切實(shí)提升群眾滿意度。
二是強(qiáng)力推進(jìn)后續(xù)整改工作。認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，始終把整改工作作為極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇”文章，確保整改任務(wù)全面完成。對(duì)已完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，鞏固擴(kuò)大整改成果；對(duì)未完成的整改任務(wù)，對(duì)照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改措施，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，力爭在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。
三是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。縣委將始終扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促各級(jí)黨組織不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，切實(shí)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，動(dòng)真碰硬，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明態(tài)度和強(qiáng)烈信號(hào)。
四是著力鞏固巡視整改成果。著眼于推進(jìn)治本攻堅(jiān)，把問題整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，努力形成相互銜接、相互配套的制度體系。圍繞授權(quán)、用權(quán)、治權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，在健全制度上下功夫，梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里。同時(shí)，堅(jiān)持把巡視反饋問題整改同做好當(dāng)前全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，全力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生保障和黨的建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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