編者按：2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關(guān)于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重,攻堅克難，積極推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國?秦安網(wǎng)開設(shè)【改革創(chuàng)新促發(fā)展】專欄，宣傳報道全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域在全面深化改革中的新進展、新成效和好做法、好經(jīng)驗。
【改革創(chuàng)新促發(fā)展】
秦安:“兩站一室”構(gòu)筑群眾安全通道
“老李，請你系好安全帶�！鼻匕部h西川鎮(zhèn)牌樓村黨支部書記王強正在村口開展交通安全勸導(dǎo)�！斑@是個十字路口，車流量很大。因此，我們開展文明交通勸導(dǎo)，做到早提醒、早預(yù)防。”走進西川鎮(zhèn)道路交通安全管理站，一位同志正在佩戴證件、穿反光背心，然后拿著行車登記簿開始了一天的工作。他告訴筆者，他通過看、查、勸、宣、糾、報等步驟，查看來往車輛是否存在安全隱患、檢查駕駛員有無違規(guī)操作，通過宣傳教育及時糾正違規(guī)行為，嚴(yán)格把好車輛“出村”、“出鎮(zhèn)”關(guān)。
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村道路不斷延伸，機動車和駕駛員迅速增加，但農(nóng)村道路安全設(shè)施缺失、交通違法現(xiàn)象突出，交通事故時有發(fā)生。對此，如何有效預(yù)防農(nóng)村道路交通事故，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，已經(jīng)成為迫在眉睫的問題。
針對這個突出問題，秦安縣委、縣政府審時度勢，縣委常委會、政府常務(wù)會先后多次分別召開專題會議，把農(nóng)村道路交通安全作為經(jīng)濟建設(shè)的一項大事來抓，立足于農(nóng)村交通管理體制、完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施、預(yù)防農(nóng)村道路交通事故等方面，先行試點，全面鋪開，及時成立農(nóng)村道路“兩站一室”，把任務(wù)分解并落實到了交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村具體人員，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保障農(nóng)村交通管理組織。
2014年11月，通過調(diào)研論證，選擇工作基礎(chǔ)較好的興國鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)作為試點，成立了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，中隊長由分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，指導(dǎo)員由交警大隊民警兼任，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)。今年4月底，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了道路交通安全委員會，建成了道路交通安全管理站（簡稱“交管站”）， 站長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，交通管理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任。在全縣428個行政村全部成立了道路交通安全管理室（簡稱“交管室”）， 交管室”交通安全協(xié)管員由駐村干部和熱心公益事業(yè)的村民擔(dān)任。按片區(qū)流域在2000人以上行政村設(shè)立了40個交通安全檢查勸導(dǎo)站（簡稱“勸導(dǎo)站”），“勸導(dǎo)站”交通安全勸導(dǎo)員由各行政村村委會成員班子和熱心公益事業(yè)的村民擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員實行雙重管理，接受縣交警大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站一室”統(tǒng)一掛牌，全部落實了辦公場所，落實了經(jīng)費，配置了辦公設(shè)施，并為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)101名交通管理員配齊了執(zhí)勤服裝。
秦安縣道路交通安全委員會下發(fā)了《全縣農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站嚴(yán)格按照《方案》的部署安排，克服無執(zhí)勤車輛、無執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)勤裝備短缺的種種困難，按照“一車一檔”、“一路一檔”進行登記造冊，開展農(nóng)村道路交通安全整治，重點查處三輪汽車、農(nóng)村面包車、低速載貨車輛、拖拉機、摩托車違法載人、超載、超速、無牌、無證、酒后駕車、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，勸阻一起。同時，創(chuàng)建的“勸導(dǎo)站”充分發(fā)揮作用，勸導(dǎo)員每天堅守崗位，積極勸導(dǎo)農(nóng)用車違章載人、無牌上路、客車超員等違法行為。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、行政村交通安全管理室，對農(nóng)村地區(qū)機動車輛以及其所有人、駕駛?cè)诉M行登記造冊，摸清了底數(shù)，健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)诵畔⑴_賬，交通隱患排查臺賬，交通事故處理臺帳，勤務(wù)臺帳，交通違法報告臺帳和交通宣傳臺賬等8類臺賬，將農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)思{入了管理視線。在此基礎(chǔ)上，組織開展免費辦理農(nóng)用車、摩托車上牌入戶宣傳、培訓(xùn)工作。
兩站一室”自成立以來，充分發(fā)揮職能，大力開展農(nóng)村交通安全隱患排查，重點檢查農(nóng)村危險路段道路交通隱患、農(nóng)村校車、營運車輛等，主要是對急彎、窄橋、陡坡、臨崖路段，以及在省、縣、鄉(xiāng)級公路相交路口支線上沒有設(shè)置減速帶、減速讓行標(biāo)志標(biāo)線、警示標(biāo)志（牌）的路口。對排查出的隱患向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)隱患整改通知書，及時消除隱患，對尚未開始治理的隱患路段全部采取臨時防范措施。目前，在農(nóng)村臨街學(xué)校設(shè)置減速帶50余處，臨崖、陡坡等危險路段設(shè)置“嚴(yán)禁農(nóng)用車載人”、“嚴(yán)禁摩托車載人”等警示牌120余處、防撞欄（墻）13100余米，平交路口設(shè)置導(dǎo)向牌40余處。目前，秦安縣農(nóng)村道路“兩站一室”運行良好，全面有效預(yù)防農(nóng)村交通事故發(fā)生。
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