編者按：近年來，秦安縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真踐行黨的群眾路線，在全面深化改革，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)開展雙聯(lián)行動(dòng)和“五項(xiàng)爭創(chuàng)”活動(dòng)等方面，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。為了宣傳典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，在建黨94周年之際，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國?秦安網(wǎng)開設(shè)《先鋒引領(lǐng)》專欄，宣傳報(bào)道一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型事跡，進(jìn)一步激勵(lì)全縣各級基層黨組織和廣大黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，同步小康當(dāng)先鋒，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、美麗新秦安凝聚強(qiáng)大力量。
【先鋒引領(lǐng)】
用行動(dòng)踐行執(zhí)法為民的承諾
——記秦安縣城市管理行政執(zhí)法局副局長黃來宏
黃來宏，秦安縣城市管理行政執(zhí)法局副局長。自參加工作以來，經(jīng)歷過多個(gè)工作崗位的鍛煉。無論在什么樣的崗位上，他對工作總是勤勤懇懇、任勞任怨；對同事處以公心、坦誠相待。特別是擔(dān)任執(zhí)法局副局長以來，帶領(lǐng)分管中隊(duì)執(zhí)法人員戰(zhàn)斗在管理第一線，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，規(guī)范城區(qū)秩序，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，在城管執(zhí)法系統(tǒng)中樹起了威信；以不徇私情、不思索取的一身正氣，贏得了管理相對人的尊重和敬佩。
勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是一個(gè)黨員干部綜合素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)，其支撐著全心全意為人民服務(wù)的信念。對此，他在思想政治素質(zhì)方面立足于建，著眼于學(xué)，沉下心來，安于本職。利用自己上班和業(yè)余時(shí)間學(xué)政治、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)專業(yè)理論，使自己能全身心進(jìn)入角色。注重學(xué)用結(jié)合和學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，用自己所學(xué)的正確理論規(guī)范自己的行為，指導(dǎo)工作實(shí)際，用自己的實(shí)際言行影響自己身邊的人。通過學(xué)習(xí)不斷提高了自身的政治理論水平和政策水平，提高了政治上的鑒別力，消除了思想上存在的一些理論上的困惑和實(shí)踐當(dāng)中的疑惑，更加堅(jiān)定了政治信念，切實(shí)做好思想政治方面與上級保持一致。
開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展行政執(zhí)法工作。為全面改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，分管中隊(duì)在黃來宏的帶領(lǐng)下，克服任務(wù)重，天氣惡劣等困難，發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累的精神，連續(xù)作戰(zhàn)，做了大量卓有成效的工作。面對廣大鋪面經(jīng)營戶、流動(dòng)攤點(diǎn)的不理解、不配合，黃來宏帶頭逐門逐戶進(jìn)行宣傳、勸說，從改善城區(qū)環(huán)境，做文明市民角度出發(fā)，耐心地做說服教育工作，共下達(dá)限期整改通知單400余份。為使廣大經(jīng)營戶自覺做好進(jìn)店經(jīng)營整治工作，黃來宏組織專門人員，通過宣傳車、上門說服教育等措施，進(jìn)行了為期一個(gè)月的宣傳，得到了多數(shù)群眾和沿街業(yè)戶的理解。對個(gè)別不整改經(jīng)營戶，黃來宏多次對他們做耐心地思想教育工作，對多次督促仍不整改的業(yè)戶，黃來宏帶領(lǐng)執(zhí)法人員親自到現(xiàn)場，依法進(jìn)行暫扣。通過一年多來的努力和堅(jiān)守，分管中隊(duì)的工作尤其是廣場周邊市容環(huán)境秩序得到徹底治理，其中“取締博物館紅墻根和南柴市馬路市場”工作被局內(nèi)評為年度“城市管理亮點(diǎn)工作”，受到了縣上領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
做好“小喇叭擾民”專項(xiàng)整治工作。針對“小喇叭擾民”這一嚴(yán)重影響城市環(huán)境的社會(huì)難題，執(zhí)法隊(duì)員在黃來宏的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格按照全縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)和局務(wù)會(huì)的安排部署，集中人力、物力、時(shí)間，積極投入到整治工作中去。巡回宣傳、廣造輿論。為爭取廣大市民積極參與到整治活動(dòng)中來，分管中隊(duì)在黃來宏的帶領(lǐng)下，合理調(diào)配執(zhí)法力量，利用各種渠道，采取多種形式深入開展宣傳教育活動(dòng)。還在廣場設(shè)立宣傳站，通過發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場解答群眾咨詢等方式，大力宣傳“小喇叭噪音擾民”治理的重要意義。加強(qiáng)督導(dǎo)，保證按時(shí)按質(zhì)完成整治任務(wù)。作為分管主城區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，小喇叭噪音擾民現(xiàn)象量大面寬、根深蒂固，黃來宏親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員徒步向沿街經(jīng)營戶下達(dá)整治任務(wù)通知單1000余份。加強(qiáng)巡邏、蹲點(diǎn)守候。黃來宏和執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員一起，守候重要地段；采取“一次告知，二次警告，三次暫扣”的管理模式，及時(shí)制止小喇叭噪音擾民的現(xiàn)象。截止目前，共暫扣小喇叭950余個(gè)（次），全部貼注標(biāo)簽并造冊登記。通過努力整治工作取得了明顯成效，小喇叭噪音擾民現(xiàn)象明顯減少。
抓好違法建設(shè)查處工作。違法建設(shè)影響城市規(guī)劃，破壞城市環(huán)境，蠶食地方財(cái)政，成為城市管理工作的一大頑癥，廣大群眾深惡痛絕。針對這一情況，黃來宏帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員，迎難而上，按照“摸、停、拆”的工作思路，積極主動(dòng)的開展整治工作。加大監(jiān)控力度。組織專門的巡查隊(duì)伍全天候?qū)χ饕值兰爸攸c(diǎn)管轄區(qū)域進(jìn)行巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，早處理，確保把其消滅在萌芽狀態(tài)。區(qū)分類型、強(qiáng)拆違建。對以往遺留下來的違法建設(shè)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查摸底，對轄區(qū)利用現(xiàn)有院落擴(kuò)建、新建、翻建的違法建設(shè)，會(huì)同國土、規(guī)劃等部門辦理登記，分清類型，要求其補(bǔ)辦手續(xù)，對于規(guī)定期限內(nèi)未能補(bǔ)辦手續(xù)的，堅(jiān)決進(jìn)行拆除。對新出現(xiàn)的違法建設(shè)，特別是一些大型的違法建設(shè)，黃來宏白天親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員進(jìn)行勘驗(yàn)、測算、評估及下達(dá)各類法律文書等工作，晚上組織人員研究案情到深夜，忘我工作每天達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，正是由于他的這種忘我工作精神，使分管中隊(duì)在2014年共巡查違法建設(shè)100余處，進(jìn)入一般程序立案調(diào)查20余件，共對14處違法建設(shè)、8起超門店裝修和70余起“彩鋼棚”進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，拆除面積達(dá)800余平方米，責(zé)令自行拆除各類違章搭建500余平方米。通過努力，有效遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭。
廉潔自律，樹立黨員干部良好形象。黃來宏作為一名基層工作者，身上有著為人處事難得的立場、果敢和堅(jiān)毅，不怕得罪人，特別是他立黨為公、堅(jiān)持原則、不謀私利更為全局上下所稱道。政治上，他不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，對照要求，深入剖析自己，寫出了4萬字的讀書筆記；注重處理好方方面面的關(guān)系，無論在系統(tǒng)內(nèi)還是到系統(tǒng)外開展聯(lián)系工作，對人尊重謙讓為先，處事周到得體，努力做到以良好的品行親和人心，凝聚力量，推動(dòng)工作的開展；在執(zhí)法工作上，從不利用職權(quán)之便謀私利，更不為別人開“后門”。對那些為了個(gè)人私利而有求于他的人和事堅(jiān)決予以拒絕，用自己的無私、公道、正派保證了執(zhí)法工作的公平、公正。
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