蔣曉強(qiáng)在參加秦安代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)管理
12月27日下午，市委常委、市委秘書長蔣曉強(qiáng)在參加秦安縣代表團(tuán)審議時(shí)說，今年《政府工作報(bào)告》，客觀總結(jié)了過去一年的工作，明確提出了2013年的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和措施，充分表明了加快發(fā)展的決心和信心。特別是實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、辦好改善民生實(shí)事的一系列務(wù)實(shí)舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。
蔣曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，秦安縣近年來總體工作發(fā)展快，有特色有創(chuàng)新，發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確、工作思路清晰、保障措施得力，各方面工作都取得了顯著成效。秦安縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來先后實(shí)施了一大批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是秦安農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)取得了較好的成績。以后要在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)兩點(diǎn)：一是加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度。目前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合的層次低、環(huán)節(jié)多、難度大，項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資、多頭管理、責(zé)任主體不明確的問題相對突出。加之縣級財(cái)力緊張，配套資金很難落實(shí)。秦安農(nóng)業(yè)立地條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，要提高一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須要有2—3年甚至較長時(shí)間持續(xù)投入資金。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，將多個(gè)職能部門向下分配的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中起來，取消交叉、重復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一確定項(xiàng)目實(shí)施的集中區(qū)域，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。 二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)管理。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目普遍存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目在建設(shè)過程中各方面重視程度很高，群眾主動(dòng)配合，實(shí)施進(jìn)展順利。但工程完成后，由于體制、責(zé)任、資金等方面的因素，對工程建成后的管護(hù)重視不夠、管理弱化的問題十分突出，致使一些基礎(chǔ)設(shè)施工程由于管護(hù)不到位，出現(xiàn)人為或自然損毀現(xiàn)象，無法正常發(fā)揮作用。因此，要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)管理放在與建設(shè)同等重要的位置，在產(chǎn)權(quán)歸屬上，可采取產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、租賃或分級產(chǎn)權(quán)移交等方式確立管護(hù)主體，如農(nóng)村安全飲水工程產(chǎn)權(quán)可移交給縣水務(wù)部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村內(nèi)設(shè)施由村集體管理；在管護(hù)經(jīng)費(fèi)上要本著“誰受益、誰使用、誰管理”的原則，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入工程運(yùn)行成本，由受益人分擔(dān)，達(dá)到所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)的統(tǒng)一。
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