金風玉露，秋陽暖照。步入秦安縣千戶鄉(xiāng)四坪村，一座座嶄新漂亮的紅磚瓦房拔地而起，一條條平坦寬闊的水泥硬化路修到了村民的門前，一座座果窖里溢出誘人的鮮香，村民文化活動室里熱鬧異常；放眼遠望，規(guī)劃齊整的層層梯田擁披深綠，千畝沃野煥發(fā)無窮生機……這個昔日貧瘠落后的山村,如今發(fā)生了巨大變化,處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的喜人景象。
秦安縣是全省十八個干旱縣之一，也是全國扶貧開發(fā)工作重點縣和“三西”農(nóng)業(yè)建設縣。梁峁起伏，溝壑縱橫，人多地少，干旱多災，資源匱乏，是秦安縣情的真實寫照。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高貧困人口自我發(fā)展能力的基本目標，積極實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化建設和勞動力轉(zhuǎn)移培訓三大重點項目，堅持修梯田、興水利、通農(nóng)路、改土肥、覆地膜、打水窖、栽果樹、養(yǎng)家禽、建基地、興產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，譜寫了扶貧開發(fā)工作的輝煌篇章。
整村推進：農(nóng)村面貌換新顏
秦安縣積極探索，勇于創(chuàng)新，將整村推進作為扶貧開發(fā)工作的主體和主線，先點后面，全面展開。至2010年底，全縣累計實施整村推進項目村106個，貧困人口由2005年的10.60萬人下降到2010年底的7.61萬人，凈減少2.99萬人；貧困面由2005年的18.6%下降到2010年底的13.2%，凈下降5.4個百分點；全縣農(nóng)民人均純收入由2005年的1538元增加到2010年底的2930元，凈增1392元。
該縣依托整村推進項目建設，將交通、農(nóng)牧、教育等相關(guān)部門的項目資金進行合理整合，堅持“渠道不亂，用處不變，各負其責，各司其職”的原則，通過改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施、扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、加強科技培訓等措施，進一步增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，大幅度促進農(nóng)民增收。
在扶貧開發(fā)過程中，秦安縣把基礎(chǔ)設施建設作為增加農(nóng)民收入的一項基礎(chǔ)工程來抓。近五年來，累計修建魏店鄉(xiāng)董灣村、安伏鄉(xiāng)楊寺村、西川鎮(zhèn)宋場、興豐鄉(xiāng)燕灣等11處提灌及堤防工程，修建水窖200眼，新增灌溉面積8913畝，有效保護耕地1200畝；新修梯田10850畝；新修鄉(xiāng)村組農(nóng)路52條258公里，徹底解決了貧困村群眾因行路難而造成農(nóng)產(chǎn)品購不進、銷不出等困難和問題，為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)扶貧：區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展
近年來,秦安縣大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧,按照在淺山干旱地區(qū)大力發(fā)展“梯田+水窖+果椒園+果窖+科技”的示范園建設，在高寒陰濕帶綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、草業(yè)，在川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路，逐步形成了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，有力推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。至2010年底，全縣以蘋果、花椒為主的林果業(yè)栽植面積達到79.3萬畝。近五年，共扶持引進良種牛7791頭，養(yǎng)豬11260頭，羊2900只，雞14萬只，獺兔9677只，通過積極扶持和不斷滾動發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶和科技示范戶，為全縣養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展起到了很好的輻射和帶動作用。長城果汁、盛源商貿(mào)、盈動果品等龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，并與貧困村農(nóng)戶實行訂單生產(chǎn)，為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，促進了增產(chǎn)增收。
隨著林果業(yè)的快速發(fā)展和果品產(chǎn)量的逐年增加，全縣果品的銷售和貯藏壓力也逐年加大，貯藏難問題成為制約當?shù)毓r(nóng)增收的主要瓶頸。為此，秦安縣將果窖建設列為整村推進項目建設的重點來抓，大力扶持貧困農(nóng)戶積極修建果窖，延長蘋果貯藏和銷售時間，提高上市價格，穩(wěn)定增加果農(nóng)收入。近八年，全縣累計投入各類扶貧資金 1348萬元，在17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的68個貧困村，扶持貧困農(nóng)戶修建半地下式通風果窖8486座，年可貯藏鮮果8400萬公斤，年增值3300萬元，扶貧增收效果顯著,果窖已成為農(nóng)民持續(xù)增收的“小金庫”。
勞務培訓：撐起致富一片天
近年來，秦安縣不斷加大科技扶貧項目的投入力度，將新品種、新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用和勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為提高農(nóng)業(yè)科技含量、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要措施來抓，至2010年底，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村累計推廣完成果實套袋1300萬個，推廣微耕機100臺，引進新品種桃園、無公害桃接穗園300畝。按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧項目的實施，以黨校、職校、勞務辦、村級陣地等培訓基地為依托，開展科技培訓5.35萬人(次)，其中培訓縣鄉(xiāng)村干部1500人(次)，培訓農(nóng)民技術(shù)員5.2萬人(次)，培訓的普及率在重點村每年占85%以上。針對重點村勞動力充裕的實際，依托縣職校、勞務辦2個培訓基地，舉辦了以電子線路裝接、酒店服務、計算機操作、廚師、抹灰工、保安、家政服務員、建筑業(yè)等為主要培訓內(nèi)容的“陽光工程”培訓班20次，培訓勞動力6206人，90%的參訓人員獲得初級以上國家上崗職業(yè)資格證，實現(xiàn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。同時開展了以電子技能、物流、烹飪、汽車維修等為主的專業(yè)技術(shù)培訓，2033人獲得中技、中專學歷證和國家中級職業(yè)上崗資格證，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
秦安縣扶貧辦積極引導“兩后生”慎重擇校擇業(yè)，實行培訓跟蹤服務制，使“兩后生”培訓走向了規(guī)�；�、集約化，推動了勞動力轉(zhuǎn)移向技術(shù)型的發(fā)展。近三年，全縣先后投入扶貧培訓資金568.1萬元，共培訓貧困戶“兩后生”2694名，實現(xiàn)了“培訓一人，輸出一人，穩(wěn)定一人，脫貧一戶，帶動一方”的目標。
扶貧開發(fā)結(jié)碩果，雨露滋潤花更紅。今年，秦安縣被確定為全國“雨露計劃”實施方式改革試點縣之一，隨著“雨露計劃”項目的啟動實施，該縣扶貧開發(fā)工作必將借風揚帆，再創(chuàng)佳績，為桃鄉(xiāng)群眾帶來更大的福祉。
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