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《黨的建設(shè)》2013年第二期
推行黨建工作網(wǎng)格化管理 建設(shè)服務(wù)型基層黨組織
麥積區(qū)委組織部 喬振華
黨的十八大報(bào)告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！卑凑者@一要求，麥積區(qū)積極探索新形勢下基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的新機(jī)制，在全區(qū)推行基層黨建工作網(wǎng)格化管理，把基層黨組織的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢，織成了一張覆蓋所有黨組織和黨員、遍及所有居民群眾和干部職工的網(wǎng)絡(luò)圖，實(shí)現(xiàn)了基層社會管理服務(wù)的全覆蓋。
一、科學(xué)劃分網(wǎng)格，構(gòu)建立體式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“分級、分類、分工”的原則，將全區(qū)基層黨建工作劃分為四級網(wǎng)格。一級網(wǎng)格以黨委和黨工委為主體，分為農(nóng)村、街道社區(qū)、區(qū)直部門單位三個(gè)網(wǎng)格。二級網(wǎng)格以黨總支、支部為主體。農(nóng)村和街道社區(qū)以居住區(qū)域?yàn)閱挝粍澐殖善瑓^(qū)，每個(gè)片區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格，區(qū)直部門單位以每個(gè)支部為一個(gè)網(wǎng)格；城區(qū)中小學(xué)校按中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等類別劃分網(wǎng)格，農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌劃分為一個(gè)網(wǎng)格；非公有制企業(yè)依托各工商所非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)站劃分網(wǎng)格，新社會組織按行業(yè)類別劃分網(wǎng)格。三級網(wǎng)格以居民、群眾和職工為主體。農(nóng)村原則上以一個(gè)村民小組或一個(gè)自然村為一個(gè)網(wǎng)格；社區(qū)以樓棟、小區(qū)、院落居民為單位劃分網(wǎng)格。學(xué)校、醫(yī)院、“兩新組織”分別以年級組教師、業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)車間職工為單位劃分網(wǎng)格。四級網(wǎng)格以黨員為主體。將三級網(wǎng)格中組織關(guān)系在同一網(wǎng)格的黨員編入一個(gè)黨支部或黨小組，通過雙向選擇的辦法，村、社區(qū)黨員每人聯(lián)系10—15戶居民群眾。中小學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、非公企業(yè)、新社會組織黨員每人聯(lián)系2—5名普通職工。全區(qū)共劃分網(wǎng)格8874個(gè)，其中：一級網(wǎng)格3個(gè)，二級網(wǎng)格354個(gè)，三級網(wǎng)格1657個(gè)，四級網(wǎng)格6863個(gè)。
二、建立包抓制度，實(shí)行精細(xì)化的服務(wù)管理。采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任的“四定”辦法，在全區(qū)實(shí)行黨建工作網(wǎng)格包抓制度。一方面，明確責(zé)任人。一級網(wǎng)格由區(qū)委組織部副部長根據(jù)分管業(yè)務(wù)工作聯(lián)系包抓；二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門單位黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包抓，區(qū)委組織部每名干部聯(lián)系1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門、單位黨（工）委；三級網(wǎng)格由行政村、社區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院、非公企業(yè)、新社會組織黨組織班子成員聯(lián)系包抓，每個(gè)機(jī)關(guān)單位黨組織結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村黨支部，每1一3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部聯(lián)系一個(gè)村、社區(qū)黨組織；四級網(wǎng)格村、社區(qū)黨員結(jié)合編組設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)由黨小組組長包抓，其他各行業(yè)四級網(wǎng)格也由黨小組組長包抓。另一方面，明確職責(zé)任務(wù)。明確各網(wǎng)格責(zé)任人和聯(lián)系干部的職責(zé)，要求每月至少一次深入包抓網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營、教學(xué)醫(yī)療等發(fā)展中存在的困難和問題，改進(jìn)和提高工作水平。包抓黨員每月對聯(lián)系群眾進(jìn)行兩次普遍走訪,了解他們的思想和生產(chǎn)生活情況，幫助他們排憂解難。
三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建全方位的服務(wù)平臺。根據(jù)各領(lǐng)域基層黨建工作實(shí)際，分類設(shè)計(jì)網(wǎng)格化管理活動(dòng)載體，全方位、多角度服務(wù)基層黨員群眾。在農(nóng)村，深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，不斷深化“四議三雙”活動(dòng)，促進(jìn)村級事務(wù)“陽光運(yùn)行”，全區(qū)所有村級黨組織均向村民承諾了5件以上的實(shí)事，90%以上的農(nóng)民黨員向村民承諾了2件以上的實(shí)事。在街道社區(qū)，進(jìn)一步深化“民情流水線工程”，引導(dǎo)黨員干部積極開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”走訪活動(dòng)，及時(shí)了解并認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在“兩新”組織，廣泛開展“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干、把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人才”的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，不斷提高企業(yè)黨組織引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的能力。在機(jī)關(guān)，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，積極開展向包抓網(wǎng)格對象“提出一條發(fā)展思路、提供一條致富信息、教會一門實(shí)用技術(shù)、找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目、解決一筆啟動(dòng)資金、聯(lián)系一個(gè)就業(yè)崗位”的“六個(gè)一”創(chuàng)業(yè)致富工程，努力為包抓網(wǎng)格居民群眾辦一些實(shí)事好事、解決一些實(shí)際困難。
四、規(guī)范運(yùn)行方式，建立區(qū)域化的服務(wù)機(jī)制。積極探索條塊結(jié)合、以塊為主的網(wǎng)格管理運(yùn)行服務(wù)方式，著力構(gòu)建開放式的區(qū)域化黨建工作格局。一是組團(tuán)式開展服務(wù)。推行網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)式服務(wù)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員充分考慮個(gè)人的崗位職責(zé)、專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)和性格特點(diǎn)等因素，以黨小組組長為骨干，吸收教師、老干部、科技人員、鄉(xiāng)土實(shí)用人才等參與，一般由3－5人組成。通過經(jīng)常性地走訪，了解網(wǎng)格內(nèi)居民群眾的各種情況，有針對性地開展管理服務(wù)工作。二是條塊式研判民情。建立民情研判制度，定期研究處理網(wǎng)格內(nèi)關(guān)乎民生、民富、民安的普遍性問題，一般每月進(jìn)行一次，在第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛和利益訴求。對基層和群眾反映的問題，一般在本網(wǎng)格范圍內(nèi)解決，無法解決的，逐級向上一級反映，尋求上級的幫助和支持，努力將矛盾和問題化解在基層。三是開放式教育管理。依托基層組織活動(dòng)場所、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)平臺，邀請專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，組織網(wǎng)格黨員群眾開展黨的路線、方針、政策和時(shí)事形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等知識培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，采取巡回宣講、定期輔導(dǎo)等形式，不斷加強(qiáng)基層黨員干部群眾社會主義核心價(jià)值體系教育，用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
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