產(chǎn)業(yè)興旺 村容美觀
位于西秦嶺北麓、渭河中上游的天水市麥積區(qū)，是甘肅省和天水市的“東大門”。2007年，在省、市農(nóng)發(fā)部門的爭(zhēng)取和大力支持下，麥積區(qū)被列為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目縣，這為該區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，注入了新活力。四年來，省、市、區(qū)政府千方百計(jì)加大財(cái)政投入，整合部門建設(shè)項(xiàng)目，積極引入和扶持龍頭企業(yè)，努力把新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，為全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立樣板。如今，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本改善，村容村貌顯著變化，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾從項(xiàng)目建設(shè)成果中得到了前所未有的實(shí)惠。
麥積區(qū)總面積3480平方公里，現(xiàn)轄11個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口45萬。轄區(qū)四季分明，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，土特產(chǎn)豐富，品質(zhì)優(yōu)良。以“花�！碧O果、“下曲”葡萄為主的果品和畜牧養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)，是該區(qū)農(nóng)業(yè)的三大支柱。麥積區(qū)歷史文化深厚，旅游資源豐富。中國(guó)四大石窟之一的麥積山石窟、華夏人文始祖伏羲畫卦山、石門山森林公園、曲溪森林公園等眾多名勝古跡，是中外游客尋根祭祖、旅游觀光的勝地。
重點(diǎn)扶持 真抓實(shí)干
據(jù)了解，麥積區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃在中灘鎮(zhèn)東南部，規(guī)劃面積1.45萬畝；內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)工程、公共服務(wù)、培訓(xùn)推廣五大項(xiàng)，25個(gè)子項(xiàng)目工程的建設(shè)。與項(xiàng)目區(qū)相接的天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，可以為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。貫穿項(xiàng)目區(qū)東西的“雷張公路”與310國(guó)道相接，是進(jìn)出項(xiàng)目區(qū)的便利通道。
為了確保新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，麥積區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局和中灘鎮(zhèn)等21個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在張白項(xiàng)目村掛牌成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部。項(xiàng)目建設(shè)列入全區(qū)年度重點(diǎn)工作考核，逐級(jí)簽訂了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。
立項(xiàng)之初，麥積區(qū)政府就率先投入170萬元，用于項(xiàng)目區(qū)主通道“雷張公路”及沿線的拓寬補(bǔ)助。項(xiàng)目啟動(dòng)后，省、市、區(qū)農(nóng)發(fā)及財(cái)政部門在完成600萬元配套資金后，又增加266.5萬元，用于大型永久性宣傳標(biāo)志和張白及蒲甸兩村人飲入戶、文化廣場(chǎng)等配套工程，扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和新宅小區(qū)建設(shè)。此后，省農(nóng)發(fā)辦又增資150萬元，區(qū)財(cái)政增資130.8萬元，用于“農(nóng)發(fā)大道”為主的生產(chǎn)區(qū)路面硬化，以提高通行能力，降低管護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)使用壽命。為了促進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，區(qū)財(cái)政向項(xiàng)目區(qū)先后投入517萬元，用于首年地租補(bǔ)助、養(yǎng)殖圈舍和大棚建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。四年來，省市區(qū)三級(jí)農(nóng)發(fā)財(cái)政部門共投入計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)資金1234.2萬元。
新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目在中灘鎮(zhèn)的立項(xiàng)實(shí)施，對(duì)該區(qū)域發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。區(qū)委區(qū)政府抓住這個(gè)大好機(jī)遇，確立了“把三新陽地區(qū)建成全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖示范基地”的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出臺(tái)了《三陽川高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。同時(shí)，由區(qū)政府牽頭，引進(jìn)天水威龍果園公司等6家龍頭企業(yè)，入駐項(xiàng)目區(qū)，發(fā)展規(guī)�；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，已經(jīng)把農(nóng)民從單門獨(dú)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中解放出來，一代新型農(nóng)民正在成長(zhǎng)。
成果豐碩 前景喜人
四年來，新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目先后完成了老宅改造、新宅展示、高效果園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新等6個(gè)示范區(qū)的建設(shè)。建設(shè)初期，區(qū)上選擇班子能力強(qiáng)的張白村率先進(jìn)行“老宅區(qū)改造示范”建設(shè)，這大大加快了村容村貌的整治。在張白村“老宅改造示范區(qū)”帶動(dòng)下，項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了自來水入戶、村道硬化、排水渠襯砌、干道亮化、環(huán)境美化和垃圾集中處理，項(xiàng)目區(qū)告別了以往“晴天一身土、雨天兩腳泥、活動(dòng)場(chǎng)所差、人飲高氟水、垃圾無處倒”的生活歷史。
“新宅示范”提升了鄉(xiāng)村居住水平。在尊重民意，從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上，新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目以“傳承鄉(xiāng)村住宅文化，展示現(xiàn)代住宅功能，推進(jìn)農(nóng)村住宅小區(qū)化”為目標(biāo)，利用村上15畝坑洼地，建成了“新宅示范區(qū)”。示范建設(shè)新住宅42戶，戶均面積139平方米。地方財(cái)政投入120萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施工程，引導(dǎo)和拉動(dòng)群眾投資790多萬元，用于房院建設(shè)和裝修、以及生活設(shè)施購置�！靶抡痉秴^(qū)”的建成，還帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村建成住宅小區(qū)3個(gè)，230戶農(nóng)民喜遷新居。
以地方財(cái)政扶持引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者為投資主體的“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范”，引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向。2007年5月，在張白村舉行了“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)儀式，同年12月，區(qū)政府為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)舉行了竣工剪彩儀式，并且當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)了30萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。四年來，項(xiàng)目區(qū)先后建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、擴(kuò)建仔豬繁育場(chǎng)1個(gè)，年仔豬育肥能力達(dá)2.4萬頭，年產(chǎn)仔豬能力達(dá)1.7萬頭。
“設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，樹立了蔬菜種植的樣板。2010年，天水市政府加大“菜籃子工程”建設(shè)力度，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為樣板，在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃了3000畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。至目前，項(xiàng)目區(qū)已建成各類設(shè)施蔬菜大棚1600畝，引領(lǐng)全區(qū)共建成設(shè)施蔬菜基地7個(gè)，總面積1.16萬畝。
“高效果園示范區(qū)”，帶動(dòng)種植業(yè)走向節(jié)水化。為了推廣高效種植和節(jié)約用水，在張白村建成了300畝“高效果園示范區(qū)”，全部配套噴灌設(shè)施，栽植“花�！碧O果和美國(guó)大櫻桃。果園于2010年掛果，2011年果品產(chǎn)量即倍增，且品質(zhì)優(yōu)良。高效節(jié)水技術(shù)的推廣運(yùn)用，使園區(qū)土地每畝平均年節(jié)水200立方米，減少灌溉成本140元。目前，項(xiàng)目區(qū)果品基地、設(shè)施蔬菜等高效農(nóng)田共實(shí)施節(jié)水灌溉1210畝。
“經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新示范”，促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)集約化。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)營(yíng)分散、資源利用低、土地出產(chǎn)低的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和歷史形成的帶狀田、袖珍田、凹凸田等不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，在張白村建立土地“經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)”。通過小塊并大塊、凹凸改平坦，適度集中經(jīng)營(yíng)等舉措，促進(jìn)了土地和勞動(dòng)力的“雙流轉(zhuǎn)”“雙增收”。至2011年7月，以張白村“經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)”為主的經(jīng)營(yíng)模式，為項(xiàng)目區(qū)流轉(zhuǎn)土地4500畝，同時(shí)促進(jìn)了天水威龍果園股份有限責(zé)任公司等6家龍頭企業(yè)和3家種植大戶的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
按照“農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的指導(dǎo)思想，項(xiàng)目實(shí)施以來，新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過政府引導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)等綜合措施，發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，從土地增效、產(chǎn)業(yè)增量、勞務(wù)增值等方面，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。四年來，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持下，天水眾興菌業(yè)公司等7家龍頭企業(yè)，共吸收剩余勞動(dòng)力3.8萬人，支付勞務(wù)費(fèi)1.5億元；項(xiàng)目區(qū)有3500名剩余勞動(dòng)力外出打工，人均年收入5000元以上；土地流轉(zhuǎn)還為農(nóng)民帶來1244萬元的地租收入，農(nóng)民在種植基地務(wù)工收入累計(jì)超過2800萬元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入由2007年的2056元，增加到2010年的3300元。項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人均增收1000元以上的預(yù)期目標(biāo)。
今天，沿“農(nóng)發(fā)大道”自西向東，從天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開始，依次是生物質(zhì)發(fā)電廠、仔豬繁育基地、千畝設(shè)施蔬菜、鮮食葡萄基地、櫻桃蘋果園、仔豬育肥場(chǎng)、沼氣能源工程等建設(shè)成果展示。項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施水平與非項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全區(qū)平均發(fā)展水平比較，超前5至10年。為全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立樣板。項(xiàng)目區(qū)總體上呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺，結(jié)構(gòu)合理，布局科學(xué)等看得見、摸得著的喜人景象。
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