打好“兩個提前一年”攻堅戰(zhàn) 推動麥積經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
麥積區(qū)區(qū)長 張克強
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃非常關(guān)鍵、非常重要的一年。為了搶抓天水——關(guān)中經(jīng)濟區(qū)啟動建設(shè)歷史機遇，積極順應(yīng)天水新一輪快速發(fā)展的潮流，全面掀起麥積發(fā)展的新熱潮，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析區(qū)情、反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出要提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和六屆區(qū)委、區(qū)政府任期目標(biāo)，即到2009年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，到2010年實現(xiàn)六屆區(qū)委、區(qū)政府任期確定的主要目標(biāo)。為了實現(xiàn)上述目標(biāo) ，我們將重點抓好七方面的工作：
一、加速推進工業(yè)化進程，進一步增強工業(yè)競爭實力
一要支持骨干企業(yè)快速擴張發(fā)展。全面振興裝備制造業(yè)，重點支持星火、風(fēng)動、鍛壓、卷煙、奔馬啤酒等骨干企業(yè)提高生產(chǎn)能力，增強核心競爭力。全力支持星火機床有限責(zé)任公司實施“星火燎原”計劃，為其管理人員和技術(shù)人才帶資創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)廠區(qū)，搭建平臺，落實優(yōu)惠政策。堅持以大帶小，以強帶弱，抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)產(chǎn)品的擴散、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和其它各種形式的地企聯(lián)合，加快培育發(fā)展一批新的配套企業(yè)。二要積極培育成長型企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)。堅持一手抓工業(yè)項目引進，一手抓建成項目達產(chǎn)達標(biāo)，爭取蘭凌重汽改裝、隴興果蔬加工等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥、萬達電器、長城電工、天盼門業(yè)、天水電傳所石油鉆機等項目實現(xiàn)達產(chǎn)達標(biāo)。大力實施“10強50戶”工程，力爭成紀(jì)藥業(yè)、華圓制藥等工業(yè)企業(yè)進入全市“10強50戶”行列，形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。三要加快工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。積極配合市上開展調(diào)研論證，盡快確定廿鋪工業(yè)示范區(qū)拓展方案，做好以社棠為中心，輻射馬跑泉南崖和伯陽花南片區(qū)1.4萬畝工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃論證、手續(xù)報批、產(chǎn)業(yè)布局等工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。全力做好天水高新技術(shù)工業(yè)園承德宮至天拖廠排洪渠以東496畝二期建設(shè)用地申報、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，大力引進有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)工業(yè)和有重大帶動作用的大集團、好項目入駐麥積。四要推進企業(yè)改革創(chuàng)新。抓好改制企業(yè)的規(guī)范完善工作，進一步加快醫(yī)藥玻璃廠、毛針織廠等破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、重組步伐，重點實施好天水星火機床有限公司投資1.2億元的樹脂砂鑄造中心、投資8000萬元的數(shù)控軋輥車、銑、磨自動化成套設(shè)備開發(fā)，天水鍛壓機床有限公司投資7000萬元的大口徑直縫焊管升級和天水奔馬啤酒有限公司投資6000萬元的改擴建等重大技改項目。
二、以三新陽地區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)富民步伐
一要加快三新陽地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建設(shè)高效農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)新體制機制，整合項目資金，集中財力、物力、人力，全力加快三新陽地區(qū)建設(shè)全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地進程。精心組織實施好中灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項目，完成張白新農(nóng)宅示范點建設(shè)和蒲甸村人飲入戶、道路硬化等工程。大力扶持山東威龍集團六萬畝鮮食葡萄出口基地及配套加工項目建設(shè)，年內(nèi)建成鮮食葡萄1萬畝。加快三新陽地區(qū)11個萬畝高效農(nóng)業(yè)重點區(qū)建設(shè)，輻射帶動整個三新陽地區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)迅速擴張，為三新陽地區(qū)實現(xiàn)“兩個最大”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。二要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持用工業(yè)化思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化，做大蘋果產(chǎn)業(yè)，做強葡萄產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)其它果業(yè)，力爭本屆政府任期末實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均1畝果園目標(biāo)。充分發(fā)揮城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地示范帶動作用，輻射帶動中東路花牛、馬跑泉、甘泉、麥積、伯陽、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，真正將麥積區(qū)建設(shè)成為天水一流的優(yōu)質(zhì)花牛蘋果示范基地。進一步擴大社棠北山萬畝葡萄基地建設(shè)規(guī)模，帶動渭北淺山區(qū)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為甘肅東部果品產(chǎn)業(yè)的又一知名品牌。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，建成康晟食品公司30萬頭生豬屠宰、分割、冷凍生產(chǎn)線，維亞公司2萬頭仔豬繁育基地和張白2號養(yǎng)殖小區(qū)。三要加大新農(nóng)村建設(shè)力度。進一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成市列100個推進村規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2—3個國家和省列新農(nóng)村示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1—2個各具特色的鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設(shè)典型示范村。繼續(xù)深入開展“三清五改”活動，完成30個行政村主巷道硬化。四要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。緊緊抓住國家固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)村傾斜的機遇，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，年內(nèi)新修梯田1.3萬畝，改造中低產(chǎn)田0.8萬畝，完成荒山造林2萬畝、封山育林1萬畝、“三北四期”防護林2500畝，啟動西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目和文冠果生態(tài)能源示范基地建設(shè)項目，實施花牛鎮(zhèn)飲水安全工程，完成渭惠渠改擴建和新陽、石佛等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村2500戶“一池三改”沼氣綜合利用項目建設(shè)任務(wù)。
三、努力擴大投資規(guī)模，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極配合市上啟動渭濱新城馬跑泉片區(qū)中心大道和市政廣場，完成天水軍民合用機場航站區(qū)和機場擴建等工程。完成西環(huán)道續(xù)建和黨校路北段拓建改造工程，整修渭埠便橋，硬化整治城區(qū)及城郊小巷道22條。實施中立交橋、東立交橋及道北、道南4處泵站改造和道北排洪渠、渭濱北路西端山洪防治綜合治理工程。新建改建水沖式公廁6處、垃圾中轉(zhuǎn)站4處。啟動渭濱北路景觀長廊和區(qū)府路、前進北路、林水西路、健康路等路段綠化工程，完成22個庭院綠化單位達標(biāo)及23處花壇建設(shè)改造。二要加快經(jīng)營城市步伐。加強銜接協(xié)調(diào)，完善市上交由我區(qū)開發(fā)經(jīng)營的埠南路和天河南路之間40余畝土地相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)完成掛牌出讓。實施道北機務(wù)新村等5處片區(qū)的開發(fā)改造工程，加快渭濱新城馬跑泉片區(qū)天河南路至馬跑泉路二、三、四期土地征用進度，啟動渭水家園三期等經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程。三要大力改善交通條件。全力配合省、市做好天寶高速公路過境段征地拆遷和渭河3號大橋建設(shè)、戰(zhàn)備公路等工程的協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作，啟動實施麥（積）甘（谷）公路中（灘）琥（珀）段鋪油改造工程，爭取麥甘公路峽（口）南（河川）段、南（河川）渭（南）段鋪油改造工程立項，實施好農(nóng)村道路通達工程，實現(xiàn)硬化路面30%以上。四要穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極做好應(yīng)對2009年天寶高速公路建成開通的各項準(zhǔn)備工作，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。認(rèn)真開展調(diào)研論證，完成三陽川片區(qū)、峽口片區(qū)控制性和建設(shè)性規(guī)劃。加快公安、司法和法院農(nóng)村基層“兩所一庭”建設(shè)進度，建成社棠、道北、伯陽派出所及天水市中心戒毒所、區(qū)看守所和馬跑泉、東岔司法所。五要加強城市綜合管理。加大城市道路清掃保潔和垃圾清運處置力度，依法嚴(yán)厲查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑，確保市容市貌美觀整潔。
四、加強項目工作，努力實現(xiàn)項目爭取和招商引資的新突破
始終把項目作為培育壯大產(chǎn)業(yè)、擴大投資規(guī)模和拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和省、市投資重點，有計劃、有針對性地規(guī)劃論證儲備一批對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、具有長遠影響的大項目和特色產(chǎn)業(yè)項目。緊緊抓住“十一五”期間國家在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面的傾斜支持政策，利用各種有利條件，千方百計爭取項目和資金。堅決清除阻礙發(fā)展的體制機制性障礙，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心引進一批規(guī)模大、實力強的企業(yè)和項目。年內(nèi)力爭儲備項目130個，重點推介保持在60個以上，采用率高于15%；向上爭取項目不少于135個，到位資金3.5億元以上；落實招商引資項目不少于100個，涉及資金不低于22億元，到位資金5億元以上，確保爭取項目和招商引資總量高于上年。
五、大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
一要推動旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮麥積旅游資源占全市70%的得天獨厚優(yōu)勢，深入挖掘和利用區(qū)內(nèi)自然景觀、特色農(nóng)業(yè)和人文歷史資源，精心打造旅游品牌和精品旅游線路，大力發(fā)展尋根祭祖、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情、休閑度假等多層次、多元化的旅游項目。做好世行貸款甘肅自然文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目協(xié)調(diào)保障工作，完成天水麥積山漢唐陶藝國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地項目一期工程。二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)一期工程，制定項目發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和招商引資優(yōu)惠政策，完成園區(qū)1100畝土地征用儲備及拆遷補償工作任務(wù)。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”，啟動渭濱北路西段、隴昌路西段社區(qū)市場，爭取道北綜合副食品市場規(guī)劃立項并啟動建設(shè)。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加強民營經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)作，推進技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，不斷提高民營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟中的比重，年內(nèi)新發(fā)展個體工商戶800戶，私營企業(yè)40戶。
六、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深化教育體制改革，高度重視職業(yè)教育和成人教育，深入開展“教育管理年”活動，辦好人民滿意的教育。大力推進科技創(chuàng)新，組織實施科技試驗、示范、推廣項目42項，取得科技成果8項以上。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全大病預(yù)防救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制，完成市二院住院大樓和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極做好北京奧運會火炬接力麥積段傳遞和麥積山申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)準(zhǔn)備工作，實施好國家文化信息資源共享工程示范點項目，啟動橋南體育場改造工程，抓好13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和140個村級健身場所建設(shè)，建成農(nóng)家書屋100個，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。深入開展以落實“四術(shù)一費”為主的人口和計劃生育集中整治，全面落實獎優(yōu)免補政策，加大打擊“兩非”力度，加強流動人口計劃生育管理，鞏固省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成果。
七、高度關(guān)注人本民生，努力構(gòu)建和諧社會
繼續(xù)加強城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，年內(nèi)完成城市低保人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并軌工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋。啟動公務(wù)員醫(yī)療補助和大病醫(yī)療保險，建立符合區(qū)情的失地農(nóng)民最低生活保障制度。健全完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，嚴(yán)厲查處制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械等直接危害人民生命健康的行為。切實加強對糧、油、肉、蛋等重要生活必需品和農(nóng)資市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，平抑物價，穩(wěn)定市場。健全完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)事件應(yīng)急管理機制和工作預(yù)案，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。進一步深化“平安麥積”創(chuàng)建活動，加強基層警務(wù)建設(shè)，認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，依法防范和打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和經(jīng)濟犯罪等違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。（麥積區(qū)委宣傳部）
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