人民日?qǐng)?bào)記者論蘭州自來(lái)水問(wèn)題：
設(shè)法收回自來(lái)水控制權(quán)
幾個(gè)月間，蘭州自來(lái)水連續(xù)兩次出狀況，這一次情況尤其嚴(yán)重，不僅驚動(dòng)了省上，甚至驚動(dòng)了中央；至于對(duì)蘭州市民帶來(lái)的不便、造成的恐慌，更是有目共睹；另外，這次事故對(duì)黨委、政府，以及國(guó)企的公信力也造成了損害。總之，影響是多方面的。
眼下的當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)然是緊急處置事態(tài)，盡快恢復(fù)自來(lái)水的正常供應(yīng)，確保群眾喝上放心水。事故發(fā)生后，由于蘭州市委市政府反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)得力，這件事情已經(jīng)能解決。接下來(lái)，就應(yīng)該是事故原因的排查和責(zé)任的追究。此事的重要性不下于應(yīng)急處置，一來(lái)輿論關(guān)注，眾目睽睽，大家拭目以待；二來(lái)不查處責(zé)任者，就不足以平息民怨；三來(lái)不認(rèn)真查處，追究責(zé)任，責(zé)任方就不會(huì)深刻汲取教訓(xùn)，就難保類似事故不再重演。
痛定思痛，關(guān)鍵在于把壞事變成好事，把教訓(xùn)變成財(cái)富，使自己聰明起來(lái)，以免在同一個(gè)地方多次跌倒。筆者以為，蘭州徹底解決自來(lái)水問(wèn)題，應(yīng)從三個(gè)方面入手：
一是催促蘭州石化加緊出城入園，向新區(qū)搬遷，以徹底消除空氣污染和管道污染的重要源頭。幾十年來(lái)，蘭州石化為甘肅，也為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)表現(xiàn)在GDP統(tǒng)計(jì)、利稅繳納、大批量就業(yè)、人才培養(yǎng)，以及拉動(dòng)蘭州消費(fèi)需求等各個(gè)方面，這是毋庸置疑的。但同樣毋庸置疑的是，蘭州石化對(duì)蘭州的污染也是事實(shí)。當(dāng)年，把蘭州石化布局在蘭州上風(fēng)上水的西固區(qū)，說(shuō)明當(dāng)時(shí)的決策者腦子里只有工業(yè)建設(shè)，而毫無(wú)環(huán)保觀念，這種愚昧決策的后果是導(dǎo)致了蘭州石化對(duì)蘭州污染效應(yīng)的最大化。因此，蘭州石化對(duì)蘭州的污染，其責(zé)任并不全在蘭州石化本身�，F(xiàn)在談?wù)摯耸�，并非苛求前人的意思，而是為了總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，隨著蘭州的不斷發(fā)展，特別是人們環(huán)保理念的日益強(qiáng)化，蘭州石化的搬遷勢(shì)在必行。這不但是甘肅省領(lǐng)導(dǎo)層、蘭州市領(lǐng)導(dǎo)層的意見，更是蘭州廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)然，龐大的重化工企業(yè)搬遷，成本高昂，殊非易事，這也正是蘭州石化搬遷至今進(jìn)展緩慢而人們并未苛責(zé)的客觀原因。此次震動(dòng)全國(guó)的自來(lái)水危機(jī)，原因已經(jīng)查明，確與蘭州石化的石油污染有關(guān)。有的蘭州市民發(fā)出了這樣的議論：“蘭州石化不光污染蘭州的空氣，連咱蘭州的自來(lái)水也不放過(guò)啊！” 在這樣的情況下，蘭州石化的搬遷還要拖下去嗎？還要拖到哪一天？下定決心吧！抓緊行動(dòng)吧！如果決心大一點(diǎn)，搬遷快一點(diǎn)，蘭州人民會(huì)感謝你們！搬遷騰出的大片土地，甘肅省、蘭州市均同意由蘭州石化自主開發(fā)，不會(huì)讓蘭州石化在經(jīng)濟(jì)上吃虧。
二是抓緊謀劃第二水源地，盡快從上游劉家峽引水入蘭。 蘭州守著黃河，卻未能盡享黃河之利。蘭州在黃河的取水口位于西固區(qū)西柳溝，蘭州市民生活用水的93%采自這里。據(jù)了解，這個(gè)取水口是上世紀(jì)50年代蘇聯(lián)專家和我國(guó)專家經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比、論證選定的，當(dāng)時(shí)這里作為一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)，周邊無(wú)工業(yè)企業(yè)、無(wú)排污口，水質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題；但現(xiàn)在的水質(zhì)比上世紀(jì)50年代要差不少，并且現(xiàn)在取水口上游及周邊的情況有了很大變化——分布著化工等工業(yè)企業(yè)30多家，這對(duì)蘭州城區(qū)供水構(gòu)成了潛在威脅。這樣一來(lái)，尋找蘭州第二水源地，切實(shí)提高蘭州城區(qū)供水安全保障能力，就成為一個(gè)十分迫切的任務(wù)。事實(shí)上，蘭州市委市政府對(duì)此已有初步計(jì)劃，并進(jìn)行了大量的調(diào)查研究。專家們一致認(rèn)為，蘭州市從劉家峽水庫(kù)直接向市區(qū)調(diào)水項(xiàng)目條件成熟，水量充沛，水質(zhì)優(yōu)良，技術(shù)可行。資料顯示，劉家峽水庫(kù)位于黃河支流湟水河入河口上游，年入庫(kù)徑流量286億立方米，總庫(kù)容57億立方米。庫(kù)區(qū)水為優(yōu)質(zhì)地表水，接近一類標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)區(qū)上游無(wú)污染。另外一個(gè)有利條件是，劉家峽水庫(kù)水面高于蘭州市黃河水面200米左右，直線距離約32公里，可自流引水至蘭州城區(qū)，一旦電力出現(xiàn)問(wèn)題，劉家峽水庫(kù)仍能正常為市區(qū)供水，完全符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求。筆者的看法，從劉家峽引水入蘭，好處有三：一來(lái)可以為蘭州建立水源雙保險(xiǎn)格局，確保供水安全；二來(lái)可以顯著改善水質(zhì)，為蘭州人民提供更優(yōu)質(zhì)的飲用水；三來(lái)可以規(guī)劃引水通道蜿蜒城區(qū)，濕潤(rùn)城市空氣，美化沿途環(huán)境。此次自來(lái)水事故之后，從劉家峽引水入蘭之事應(yīng)提上議事日程，加緊謀劃，加快動(dòng)作。
三是設(shè)法收回自來(lái)水控制權(quán)，由國(guó)企負(fù)責(zé)掌控自來(lái)水業(yè)務(wù)。一個(gè)城市的自來(lái)水供應(yīng)，性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而公共服務(wù)出了問(wèn)題，無(wú)論具體情況如何，都需要這個(gè)城市的市委市政府出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。既然如此，市委市政府就需要對(duì)該項(xiàng)目盡量擁有直接控制權(quán)。但蘭州的實(shí)際情況并非如此。此次自來(lái)水事故，污染源來(lái)自蘭州石化，這是大央企中石油設(shè)在蘭州的分公司，蘭州市對(duì)它沒(méi)有控制權(quán)。自來(lái)水公司則是蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司，這是2007年成立的一家中法合資公司，蘭州市國(guó)資委占有55%的股權(quán)，并派出董事長(zhǎng)。按理說(shuō)，蘭州市對(duì)這家公司應(yīng)當(dāng)擁有控制權(quán)；但是，公司章程里居然有一條超越常規(guī)而令人匪夷所思的規(guī)定——法方擁有一票否決權(quán)！這樣一來(lái)，蘭州方面的絕對(duì)控股權(quán)和董事長(zhǎng)職位就變得毫無(wú)意義。由于這家公司極為低調(diào)，從不接受采訪，更不準(zhǔn)記者進(jìn)入關(guān)鍵部位，因而了解情況十分困難。據(jù)知情人士私下透露，威立雅方面牢牢控制著公司的經(jīng)營(yíng)大權(quán)，在不增加投資、不提升技術(shù)、不更新設(shè)備的情況下，一門心思謀求利潤(rùn)最大化。中方對(duì)此不滿，要求召開董事會(huì)，提出的意見卻往往被法方一票否決，作為控股方和擔(dān)任董事長(zhǎng)的蘭州一方有時(shí)甚至連個(gè)董事會(huì)都開不成。在此情況下，自來(lái)水公司設(shè)備老化，技術(shù)陳舊，用了幾十年的自流溝也不修繕清理，甚至聽說(shuō)威立雅使用的凈水劑和消毒劑也是低成本的。低成本運(yùn)營(yíng)的確增加了他們的利潤(rùn)，卻降低了自來(lái)水的水質(zhì)，受害的是蘭州廣大市民。筆者在蘭州生活了四年多，每天早晨刷牙時(shí)都注意到，牙缸里的自來(lái)水中能夠清晰地看到雜質(zhì)。筆者絕非一概反對(duì)引進(jìn)外資，更不是一概反對(duì)民營(yíng)企業(yè)，但對(duì)于公共服務(wù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如果讓私有公司來(lái)管控，他們必以利潤(rùn)最大化為目的，絕不會(huì)承擔(dān)政策性虧損，對(duì)漲價(jià)的熱情倒是很高，花樣貓膩也很多，且政府對(duì)其不宜約束監(jiān)管，如此這般服務(wù)質(zhì)量何以保障？因此，筆者建議，借此機(jī)會(huì)，以合理方式收回蘭州自來(lái)水的實(shí)際控制權(quán)，以國(guó)企自主經(jīng)營(yíng)自來(lái)水。不是說(shuō)國(guó)企就沒(méi)有缺點(diǎn)，而是說(shuō)，國(guó)企可以完全服從政府的嚴(yán)格監(jiān)管，在政府支持下可以承擔(dān)政策性虧損，可以不以利潤(rùn)為唯一目標(biāo)而更加重視社會(huì)效益，這些因素對(duì)于確保自來(lái)水的供水安全是必要而有益的。習(xí)近平總書記說(shuō)得好:糧食“靠別人靠不住，要端自己的飯碗”，水對(duì)于國(guó)家安全與人民生命健康的重要性不次于糧食，因此也是同樣的道理，一定要端自己的水杯。據(jù)了解，許多國(guó)家把自來(lái)水視為國(guó)家安全的重要內(nèi)容，不允許他國(guó)公司參股，大門甚至有士兵持槍把守。如果想?yún)⒐擅绹?guó)的自來(lái)水公司，得通過(guò)有國(guó)防部參與的一個(gè)委員會(huì)的審核方可，事實(shí)上非常困難。相比之下，我國(guó)各地的自來(lái)水公司向威立雅等外資公司大開方便之門，顯然是過(guò)于隨意、過(guò)于輕率了。對(duì)此應(yīng)進(jìn)行反思的，不光是蘭州，而是全國(guó)。
筆者以為，只有借此契機(jī)，下定決心，從這三個(gè)方面入手，大力度采取果斷措施，才有可能從根本上解決蘭州的自來(lái)水問(wèn)題。
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