蘭州出租車行業(yè)打破“保險(xiǎn)箱”推行末位淘汰制
今年綜合考核排名后3位車行將淘汰出局
本報(bào)記者劉健
蘭州市延續(xù)了10多年的“保險(xiǎn)箱”式的出租車行運(yùn)營(yíng)模式將被打破——繼7月11日召開(kāi)相關(guān)會(huì)議提出建立針對(duì)客運(yùn)出租企業(yè)的考核淘汰機(jī)制后，7月15日，蘭州市又召開(kāi)了全市出租汽車行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)百日綜合整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步明確要將今年綜合考核排名最后的3家出租車行淘汰出局。
為何蘭州出租車行業(yè)末位淘汰制會(huì)在此時(shí)推出？這一機(jī)制將對(duì)蘭州市出租車行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
整治出租車亮出“殺手锏”
根據(jù)蘭州市政府的安排部署，從7月15日至10月31日，蘭州市將對(duì)出租車行業(yè)開(kāi)展為期百天的專項(xiàng)整治，通過(guò)開(kāi)展出租客運(yùn)企業(yè)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)行動(dòng)、駕駛員培訓(xùn)教育提升行動(dòng)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)服務(wù)及投訴處理行動(dòng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為集中整治行動(dòng)等“四大行動(dòng)”，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)秩序�！坝嘘P(guān)出租車的整治年年都在做，但這一次動(dòng)真格了�！碧m州的一位媒體記者注意到，蘭州市這一輪對(duì)出租車的整治亮出了“殺手锏”——對(duì)出租車行實(shí)行末位淘汰。
按照整治要求，蘭州市今年將對(duì)各出租車行展開(kāi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍然達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府收回企業(yè)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)證，取消經(jīng)營(yíng)資格�？己说膬�(nèi)容既包括此次百天整治后管理部門對(duì)各出租車行的整體評(píng)價(jià)，也包括乘客的投訴率以及各車行出租車的事故率、違章率。最終，綜合考核結(jié)果排名最后3家出租車行將被強(qiáng)制退出客運(yùn)市場(chǎng)�！安唤⑻蕴瓩C(jī)制，蘭州市出租車服務(wù)難以提高。”蘭州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李文生表示，淘汰機(jī)制是蘭州市出租車運(yùn)營(yíng)體制的一次重大改革，也是確保出租車整治確有成效的根本所在。
現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式弊端突出
蘭州市現(xiàn)行的“兩權(quán)歸企”的出租車經(jīng)營(yíng)模式是在2002年確立的。所謂“兩權(quán)歸企”，就是出租車的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸車行所有，出租車司機(jī)承租經(jīng)營(yíng)。
“獲得了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)就像進(jìn)了‘保險(xiǎn)箱’，可以不思進(jìn)取�！崩钗纳f(shuō)，這種經(jīng)營(yíng)模式的弊端就是沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，出租車行管理好與壞都不對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
目前蘭州市共有28家出租車行，擁有出租車6738輛。由于管理不到位、駕駛員服務(wù)意識(shí)差等，蘭州市出租車市場(chǎng)廣泛存在著經(jīng)營(yíng)秩序混亂、管理松散無(wú)序、營(yíng)運(yùn)車輛拒載、拼客、服務(wù)態(tài)度差、投訴率高等問(wèn)題，“打車難”問(wèn)題十分突出，市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。
從蘭州市城市運(yùn)輸管理處公布的今年上半年市民對(duì)出租車的投訴情況來(lái)看，蘭州市各車行均不同程度地存在服務(wù)問(wèn)題，其中，投訴率最高的達(dá)到了45%，最低的也有14%。
“出租車服務(wù)問(wèn)題已到了必須下工夫治理的時(shí)候了。”蘭州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄭志強(qiáng)表示，服務(wù)差、衛(wèi)生差、對(duì)顧客挑三揀四，這是蘭州出租車給許多人留下的印象，嚴(yán)重影響了蘭州的城市形象。
阻礙改革的因素基本消除
事實(shí)上，蘭州市出租車服務(wù)差的問(wèn)題已長(zhǎng)期存在，之所以選擇此時(shí)改革出租車行運(yùn)營(yíng)體制，是因?yàn)樽璧K改革的因素基本得到解決。
日前，蘭州市宣布從8月1日起，全市出租車起步價(jià)從7元調(diào)高至10元�！熬瓦@種服務(wù)也配漲價(jià)�！痹捯魟偮�，許多市民不約而同地說(shuō)道。
李文生坦言，群眾的呼聲并非沒(méi)有道理，但出租車司機(jī)收入低、高壓力的工作狀況卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，要消除群眾的反感只有全面提升出租車的服務(wù)質(zhì)量。
據(jù)蘭州市物價(jià)部門測(cè)算，蘭州市每位出租車司機(jī)的月收入為2000多元，而調(diào)價(jià)后，每月可增加收入1000多元。李文生說(shuō)，“低收入導(dǎo)致出租車司機(jī)從業(yè)門檻很低，說(shuō)不干就不干了，運(yùn)價(jià)的上調(diào)將會(huì)讓大家珍惜這份工作，但不提高服務(wù)，就有可能被淘汰�！�
在建立車行與駕駛員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的同時(shí)，從去年以來(lái)，蘭州市還加大了加氣站的建設(shè)，解決了出租車的“加氣難”問(wèn)題，積極打擊“黑車”運(yùn)營(yíng)，使出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善。而這些舉措都為推進(jìn)出租車運(yùn)營(yíng)體制改革，提高服務(wù)水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。
根據(jù)計(jì)劃，通過(guò)推行末位淘汰制度，蘭州市要切實(shí)對(duì)一批管理存在問(wèn)題的車行“動(dòng)真格”，用3到5年時(shí)間重塑蘭州出租車形象。
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