時(shí)時(shí)出現(xiàn)的堵車已成困擾蘭州的一大難題。本報(bào)記者 張鐵梁
8月19日下午17時(shí)30分，楊新紅駕駛的117路公交車又被堵在了東部市場(chǎng)門口�！懊刻於歼@樣，中午堵一次，晚上堵一次。一堵車，從五里鋪到東升飯店這點(diǎn)路，少說要跑15分鐘，堵得厲害了，得一個(gè)多小時(shí)�！睏钚录t無奈地說。
看到自己面前的車輛一輛接一輛地停了下來，身后的汽車也越來越多，楊新紅只好將車熄火，靠在駕駛座上焦急地等待。馬路上，從東升飯店丁字路口到五里鋪什字，各種車輛已經(jīng)結(jié)成一條長(zhǎng)長(zhǎng)的“車龍”，由于東西向道路擁堵，五里鋪什字南北向東湖賓館至定西路東口一線車流量也越來越大，漸漸堵死了。
18時(shí)50分，堵車路段車輛開始緩慢行駛�！安欢萝嚨脑�，從五里鋪到東升飯店這點(diǎn)路只要三四分鐘就到了。今天堵了80分鐘，算堵得比較厲害的�！睏钚录t看了看表，重新發(fā)動(dòng)汽車，隨著車流繼續(xù)向前行駛。
對(duì)蘭州市民來說，堵車如今已成為家常便飯，日益擁堵的交通狀況已成為這座城市的頑疾，困擾著每一位市民。
“堵城”之狀
“以前蘭州市根本不堵車，這兩年堵車越來越厲害，好像就沒有不堵的地方。一般來說，南濱河路、西站、五里鋪什字、魚池口、定西路東口、東湖賓館、安定門都是最容易堵車的路段。”說起蘭州市容易堵車的路段，出租車司機(jī)甘宗耀滔滔不絕。
對(duì)出租車司機(jī)而言，交通擁堵直接影響了他們的收入。蘭州市海洋出租車公司的楊道登師傅告訴記者：“我平時(shí)跑的是白班，現(xiàn)在一個(gè)班跑下來，最多能跑個(gè)200公里，以前不是很堵的時(shí)候，跑到250公里是很輕松的事�！薄艾F(xiàn)在的出租不好跑了，比3年前每月要少掙1000多元，我們跑出租車的，情況都差不多。其實(shí)打車的人不但沒有減少，倒比以前多的多了�？墒堑教庍@么堵，我們拉上一位客人半天送不到目的地，看著路邊的人著急地在招手，我也是干著急。”楊道登向記者抱怨道。
“蘭州市交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，已由點(diǎn)到線，由線到面，由局部向城市大范圍蔓延，這就是現(xiàn)狀�！笔」矎d交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)黨尕說。
據(jù)省公安交警總隊(duì)調(diào)查，蘭州市道路交通擁堵主要集中在早、晚上下班高峰期，以東方紅廣場(chǎng)為中心，東至五里鋪，西至西站，北至南濱河路，南至火車站內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域。
主要擁堵路段包括：中山路(西關(guān)什字→中山橋)、廟灘子橋頭、瑞德大道(東湖賓館→定西路東口)、南濱河路(平?jīng)雎繁笨凇自朴^)、東崗東路東部市場(chǎng)段、西津東路(小西湖→文化宮段)等29條。
主要擁堵路口包括：廣場(chǎng)東、西、南口，箭道巷北口丁字路口，平沙落雁路口，火車站丁字路口，雁灘橋什字，中山橋什字，安定門丁字路口，西固城什字，七里河大橋北東引道交叉口等22處。
另據(jù)記者了解，受“啞鈴型”地形限制，東西主干路均匯集于西關(guān)什字地區(qū)“蜂腰”路段，由城關(guān)區(qū)往返七里河、安寧、西固方向的大量車流交匯于文化宮瓶頸地段，西津東路黃金通道和南、北濱河路“蜂腰”路段的交通壓力也十分突出，成為蘭州市整個(gè)路網(wǎng)的交通瓶頸；此外，由于道路交叉口以平面交叉為主、跨河橋梁數(shù)量少、城區(qū)道路服務(wù)水平偏低等原因，交通擁堵問題日益嚴(yán)重。
“堵城”之因
“現(xiàn)在蘭州哪還有不堵的路？要我說，一是車太多了；二是路太少了�！闭劶疤m州交通擁堵的原因，甘宗耀抱怨道。
據(jù)記者了解，目前，蘭州市近郊四個(gè)行政區(qū)域內(nèi)共有主次干道、支路共計(jì)285條，長(zhǎng)401.06公里，面積1218.08萬m2。其中城關(guān)區(qū)主次干道、支路128條，長(zhǎng)171.03公里,面積500.69萬m2；有各類橋梁、地下通道174座，其中跨河橋梁7座，人行立交橋18座，地下通道23處，路網(wǎng)密度為每2.77公里/平方公里，人均道路面積6.23m2，道路用地率僅占7.77%，由于歷史欠賬太多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50220-95》規(guī)定15%～20%的標(biāo)準(zhǔn)。
由于黃河和鐵路分割，蘭州路網(wǎng)難以形成完整的系統(tǒng)。隨著城市建設(shè)的完善，城市各組團(tuán)區(qū)域發(fā)展迅速，但是道路問題沒有得到根本解決，規(guī)劃城市主次干道746公里，目前建成不足50%。東西主干道不足且兼顧過境、生活等多樣性交通功能，路網(wǎng)系統(tǒng)性功能缺陷明顯，沒有形成聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)區(qū)域的快速道路網(wǎng)絡(luò)，通道上形成的瓶頸路段多。同時(shí)，城區(qū)各組團(tuán)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)功能不明確，等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏起集散作用的次干路和支路，斷頭路、瓶頸路普遍存在，道路網(wǎng)密度指標(biāo)明顯偏低，缺少城市快速干道，且路網(wǎng)系統(tǒng)中主、次、支道路網(wǎng)的比例失衡�？绾咏煌ㄔO(shè)施不足，跨河橋梁少均加劇了交通擁堵問題。
蘭州市地形也制約了公共交通發(fā)展。受河谷型城市地形的限制，蘭州東西狹長(zhǎng)，南北不闊。黃河和鐵路線橫穿城市，致使蘭州市區(qū)交通東西擁擠，南北不暢。
蘭州市城區(qū)道路交通擁堵問題調(diào)研組成員、蘭州交通大學(xué)教授錢勇生認(rèn)為，蘭州市區(qū)沒有一條東西方向完全暢通的城市主干路，東崗路→慶陽路到中山路終止，向西形成斷頭路；解放門立交橋→西津東西路→西固路到西沙橋終止，東西兩頭都是斷頭路；定西路→民主路→白銀路到解放門終止，白銀路西頭為斷頭路；北濱河路東至徐家山公園，西至西沙橋；南濱河路東至萊茵小鎮(zhèn)，西至西沙橋，東頭為斷頭路。南北方向主干道主要有：天水路、平?jīng)雎贰⒔鸩�、靜寧路、酒泉路、中山路、敦煌路等，但受黃河和鐵路等因素的影響，斷頭路較多，“毛細(xì)血管”不暢現(xiàn)象較為普遍，均為導(dǎo)致蘭州交通擁堵日益嚴(yán)重的原因。
城市功能區(qū)分布不盡合理也被認(rèn)為是導(dǎo)致交通擁堵的原因。
蘭州市在黃河上加緊修建的橋梁，將為未來市區(qū)南北交通的通暢起到一定的緩解作用。本報(bào)記者 張鐵梁
城關(guān)公安交警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董力認(rèn)為，蘭州市堵車相對(duì)嚴(yán)重的主要還是城關(guān)區(qū)，城關(guān)區(qū)是個(gè)老城區(qū)，在這個(gè)狹長(zhǎng)的河谷地帶除了大量的居民區(qū)，省、市兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位的80%都集中在這個(gè)城區(qū)，還有各行業(yè)單位、醫(yī)院學(xué)校和科研院所等等。單位密度大、人員高度集中。像蘭州市城關(guān)區(qū)這樣一個(gè)區(qū)容納如此多的單位和居民，就相同面積比較，這種情況在全國(guó)其他城市也是不多見的。人多，車自然也多，城關(guān)區(qū)人均占有的道路面積低于全國(guó)平均水平，而且還在不斷減少。
機(jī)動(dòng)車數(shù)量過快增長(zhǎng)亦加劇了蘭州交通擁堵狀況。
董力無奈地說：“前兩年，蘭州每年新增機(jī)動(dòng)車5萬多輛的時(shí)候，交通壓力就已經(jīng)非常大了，堵車已經(jīng)不是一兩個(gè)路口或是路段的事了。到如今，機(jī)動(dòng)車的增速早都超過了以往，而我們轄區(qū)內(nèi)只不過多了條麥積山路。大規(guī)模的壓車、堵車情況已經(jīng)是常事了�！�
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月底，蘭州市有各類機(jī)動(dòng)車39.56萬輛，目前已突破40萬輛，比起2000年的6.17萬輛，10年間增長(zhǎng)了6.4倍。加上外來車輛的增多進(jìn)一步加大了城區(qū)道路的交通壓力。
面對(duì)眼下的交通壓力，警力嚴(yán)重不足、交警人員結(jié)構(gòu)老化也是制約交通管理水平提高的重要因素。董力說：“以城關(guān)區(qū)35個(gè)燈控路口每天4人輪換執(zhí)勤計(jì)算，就得需要140人，而城關(guān)交警大隊(duì)連機(jī)關(guān)、后勤人員算在內(nèi)，總共110多人。50歲以上還在指揮交通的老交警有幾十人。有的明后天就要退休了，今天還在加班。”
據(jù)省公安交警總隊(duì)介紹，蘭州市公安局交警支隊(duì)下設(shè)12個(gè)交警大隊(duì)，現(xiàn)有民警834人，平均年齡44.5歲，3年內(nèi)將有210名民警退休。設(shè)有交警執(zhí)勤崗170個(gè)，其中，城區(qū)3人崗12個(gè)、高峰崗49個(gè)、外圍卡口檢查崗8個(gè)、流動(dòng)巡邏崗101個(gè)。交通指揮中心于2005年建成投入使用，已建成的105個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，目前，只有50處能正常使用，主要路段、路口和城市出入口沒有安裝交通流量監(jiān)控設(shè)施，不能及時(shí)了解掌握城區(qū)交通流量數(shù)據(jù)，因功能不完善和技術(shù)人才缺乏等因素制約，智能化交通管理效能尚未充分發(fā)揮，交通組織管理、信號(hào)控制、視頻監(jiān)控、交通事故救援及交通誘導(dǎo)系統(tǒng)尚未有機(jī)地結(jié)合起來。
董力說：“其實(shí)原因還有很多，除了機(jī)動(dòng)車輛增速過快以外，還有一個(gè)很主要的原因是我們通行方式是人、機(jī)動(dòng)車輛與非機(jī)動(dòng)車輛的混合通行，這幾者之間沒有分開。在我們這個(gè)老城區(qū)平面交叉點(diǎn)多而且距離相對(duì)近的情況下，混合通行的方式自然會(huì)引起交通效率的低下。一個(gè)人、一輛車的違章，就可能會(huì)使一個(gè)路口出現(xiàn)擁堵，甚至出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，使一個(gè)路段發(fā)生擁堵。在這種情況下，司機(jī)和行人提高遵守交通法規(guī)的意識(shí)，也顯得前所未有的重要�！倍Ρ硎荆谖覈�(guó)許多交通狀況良好的城市都設(shè)有大量的立體交叉點(diǎn)，這樣便可以“大路朝天，各走一邊”，這是蘭州目前還做不到的。以公路高架橋、地下通道甚至是輕軌與地鐵聯(lián)合構(gòu)建一個(gè)規(guī)范、高效的交通網(wǎng)絡(luò)，蘭州還有很長(zhǎng)的一段路要走。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)何文盛認(rèn)為，交通擁堵是一個(gè)系統(tǒng)性問題，主要還是城市管理水平滯后造成的。如，蘭州城市硬件歷史欠賬過多，目前道路體系現(xiàn)代化程度很低，基建投入不足導(dǎo)致現(xiàn)有道路通行能力難以適應(yīng)車輛快速增長(zhǎng)的步伐；而城市道路使用主體則日益復(fù)雜，公共汽車、出租車、貨運(yùn)車、私家車、行人等都是道路使用的主體，對(duì)此，卻缺乏一套有效的管理規(guī)范，保證各主體能夠規(guī)范使用道路，導(dǎo)致交通秩序混亂；由于交警警力有限，難以既保證車輛有序行進(jìn)又制止違反交通規(guī)則的行為發(fā)生，致使道路使用主體違法、違規(guī)成本降低，進(jìn)一步擾亂了交通秩序；道路規(guī)劃不合理造成了大量瓶頸路段產(chǎn)生，以定西路東口為例，這里有東西雙向四車道的主干道，南北向則有瑞德大道等四條道路，車流量都很大，是一個(gè)“井”字路口，極易堵車；此外，公交站點(diǎn)設(shè)置不合理、停車場(chǎng)等設(shè)施不配套、立體交通能力嚴(yán)重不足、市政工程施工等也加劇了交通擁堵狀況。
疏“堵”之策
交通擁堵已成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，省、市兩級(jí)政府對(duì)蘭州市城區(qū)道路的交通擁堵問題非常重視。蘭州市成立了暢通工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，加大了道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，南山快速路和金雁黃河大橋、元通黃河大橋、深安黃河大橋正在施工建設(shè)，北繞城快速通道的建設(shè)序幕已拉開，西站至仁壽山快速公交已開工建設(shè)，軌道交通也將于今年內(nèi)開工建設(shè)。交警部門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)中心城區(qū)交通流量大、易發(fā)生擁堵的17個(gè)路口交通組織進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，目前已完成南關(guān)什字、盤旋路什字等路口渠化改造和交通信號(hào)優(yōu)化。東湖賓館什字等3個(gè)路口優(yōu)化改造正在施工，其余11個(gè)路口方案也已完成，正在積極籌備實(shí)施中。從2010年9月18日開始，蘭州市又在中心城區(qū)內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)采取限行措施。這些措施的實(shí)施對(duì)緩解城區(qū)交通擁堵或?qū)⑵鸬椒e極作用。
何文盛認(rèn)為，應(yīng)借鑒香港等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車實(shí)施嚴(yán)格分流，在道路、交通信號(hào)設(shè)置方面更加科學(xué)化、人性化；以激勵(lì)與懲罰相結(jié)合的手段確保道路使用主題遵守交通規(guī)則；同時(shí)，把道路作為特別重要的公共物品服務(wù)，整合行政資源，共同維護(hù)交通秩序，克服行政管理碎片化的問題。
蘭州市城區(qū)道路交通擁堵問題調(diào)研組認(rèn)為，近期解決交通擁堵問題需要做好以下幾點(diǎn)：
一是積極推進(jìn)智能交通的廣泛應(yīng)用，提高交通管理的科技水平。包括在市區(qū)新增道路交通視頻監(jiān)控及交通違法智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)200處；新增智能控制交通信號(hào)燈140處，實(shí)現(xiàn)南北濱河路、西津路、慶陽路、東崗路等城區(qū)主干道交通信號(hào)系統(tǒng)控制，形成車輛通行“綠波帶”；加強(qiáng)交通信息誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)70處交通信息誘導(dǎo)屏，增強(qiáng)實(shí)時(shí)路況信息發(fā)布的誘導(dǎo)功能；敷設(shè)擴(kuò)建配套通信光纜；對(duì)蘭州市公安交通智能指揮中心系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造；增設(shè)交通標(biāo)志牌和施劃交通標(biāo)線等五項(xiàng)措施及推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知交通管理服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用。
二是增加警力編制和輔警人員，及時(shí)補(bǔ)充空編警力。根據(jù)蘭州市交通擁堵的實(shí)際，建議及時(shí)補(bǔ)充空編警力和增加輔警人員，以緩解警力不足的壓力。
三是完善交通管理設(shè)施，合理組織交通，充分挖掘現(xiàn)有潛力。如合理改造和渠化主要擁堵路口。盡快恢復(fù)因2010年污水處理工程開挖和其他道路施工損毀的交通標(biāo)志標(biāo)線，對(duì)無標(biāo)志標(biāo)線的雁兒灣、灘尖子等路段盡快規(guī)劃。對(duì)其他陳舊及殘缺不全、模糊不清的道路標(biāo)線要及時(shí)更新亮化，切實(shí)起到渠化分流的效果。同時(shí)，對(duì)交通信號(hào)配時(shí)不合理的費(fèi)家營(yíng)、東湖賓館等路口信號(hào)燈，根據(jù)各進(jìn)口道交通流量進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)配，最大限度地指揮車輛各行其道，有序通行。在主城區(qū)交叉路口增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線對(duì)交通流進(jìn)行科學(xué)渠化，如對(duì)廣場(chǎng)西口配時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，適當(dāng)減少南北向交通壓力；針對(duì)廣場(chǎng)西口行人過街需求大，人車混行、人車爭(zhēng)道現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)廣場(chǎng)四周修建環(huán)形地下過街設(shè)施。改造張掖路步行街，恢復(fù)車輛通行，減少中心城區(qū)東西主干道少、交通不暢的問題。
四是研究解決突出問題，創(chuàng)造良好通行環(huán)境。如加強(qiáng)出租車行車秩序管理；實(shí)行“錯(cuò)時(shí)制”，合理調(diào)整上下班、上下學(xué)時(shí)間；強(qiáng)化停車建設(shè)和管理,緩解停車難的矛盾；加強(qiáng)道路施工管理。 本新聞共 2頁,當(dāng)前在第 01頁 0102
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