2006回顧
經(jīng)濟(jì)實(shí)力：5年上3臺(tái)階
2002年至2006年5年里，是蘭州改革開(kāi)放以來(lái)投資規(guī)模最大、增長(zhǎng)速度最快、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。5年來(lái)，蘭州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，先后邁上了400億元、500億元、600億元3個(gè)臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到20419元；城市形象和品位明顯提升，累計(jì)投入200多億元，建成了黃河風(fēng)情線(xiàn)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成就，南北兩山綠化面積達(dá)到58萬(wàn)畝，新增城市綠地近2000公頃；改革開(kāi)放步伐不斷加快，5年累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)150多戶(hù)，進(jìn)出口貿(mào)易總額翻了近一番；人民生活水平不斷提高，按人均生產(chǎn)總值計(jì)算，全市總體上達(dá)到小康，城市四區(qū)居民人均住房建筑面積從20平方米提高到22.4平方米。
市民收入：人均9418元
2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，生產(chǎn)總值達(dá)到638.47億元，比上年增長(zhǎng)12.01%，單位生產(chǎn)總值能耗降低近5%，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230.88億元，增長(zhǎng)16.6%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資298.21億元，增長(zhǎng)14.88%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城市居民人均可支配收入達(dá)到9418元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2898元，分別增長(zhǎng)10.42%和6.82%。
2007展望
生產(chǎn)總值：增長(zhǎng)12%
2007年，是蘭州市改革發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右，主要污染物排放控制在國(guó)家和省上規(guī)定指標(biāo)之內(nèi)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%。
居民收入：增長(zhǎng)9%
城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%和7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。
國(guó)企改革：完成攻堅(jiān)任務(wù)
在國(guó)企改革3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年中，要進(jìn)一步規(guī)范改制和深化重組，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資平臺(tái)作用，抓好新公司組建、新機(jī)制完善和支柱產(chǎn)業(yè)培育等工作，建立完善出資人制度、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，全面完成國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
招商引資：力爭(zhēng)100億元
吸引外資是加快蘭州發(fā)展、彌補(bǔ)本地資金短缺的有效措施之一。今年要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織多種形式的招商活動(dòng)，加大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金到位100億元，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到340億元以上。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：實(shí)施優(yōu)化整合
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，加快構(gòu)筑能源原材料、裝備制造、食品醫(yī)藥“三大板塊”，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥、能源電力、高新技術(shù)“七大產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。啟動(dòng)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合工程”，開(kāi)展“裝備制造業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，以吉利整車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)建成為重點(diǎn)，優(yōu)化整合裝備制造業(yè)；以大乙烯項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)化整合石油化工產(chǎn)業(yè)；以蘭州生物制品研究所和蘭藥、佛慈等企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化整合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右。整合打造西部生產(chǎn)資料、東部生活資源和醫(yī)藥物流三大基地，加快籌建青藏物流園區(qū)。
重點(diǎn)工程：取得突破性進(jìn)展
抓好607號(hào)路、世紀(jì)大道、北濱河西路農(nóng)沙段、南山公路、過(guò)街通道、客運(yùn)中心、西熱東輸?shù)刃陆ê屠m(xù)建項(xiàng)目，完成南河道綜合整治二期和城市主要出口改造任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施白塔山、五泉山、兒童公園改造工程，完成100公里城市主次干道拓建改造。加快建設(shè)新城區(qū)、安寧新城區(qū)以及市級(jí)行政中心遷移的步伐，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，為整體遷移創(chuàng)造條件；和平新區(qū)在優(yōu)化布局、完善功能和對(duì)接城區(qū)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。
城市綠地：新增500公頃
今年，蘭州市要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”四期、封山育林、天然林保護(hù)、小流域治理等重點(diǎn)工程，鞏固南北兩山綠化成果，城市四區(qū)周邊植樹(shù)100萬(wàn)株，全市完成造林綠化15.8萬(wàn)畝，新增城市綠地500公頃。推進(jìn)大氣污染綜合治理和清潔能源改造工程，城市空氣質(zhì)量三級(jí)和好于三級(jí)的天數(shù)保持在90%左右。加強(qiáng)黃河蘭州段管理和水污染治理，確保飲用水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
城市建設(shè)：籌資100億元
城市建設(shè)是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，大家都企盼我們生活的城市能越來(lái)越美。今年，蘭州市要深化經(jīng)營(yíng)城市工作，加大土地開(kāi)發(fā)整理、收購(gòu)儲(chǔ)備和公開(kāi)招拍掛力度，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)公用事業(yè)改革，探索經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn)，確保儲(chǔ)備土地1萬(wàn)畝，土地運(yùn)作收益10億元，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入2億元，力爭(zhēng)多渠道籌措各類(lèi)城市建設(shè)資金100億元，其中一半以上用于新城區(qū)建設(shè)。
外貿(mào)總額：突破8億美元
主動(dòng)使用國(guó)家限制資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口的新形勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大高新技術(shù)、高附加值和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)出口貿(mào)易總額突破8億美元。積極爭(zhēng)取國(guó)外大公司在蘭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)采購(gòu)中心，合同利用外資額增長(zhǎng)12%。
社會(huì)保障：4.2萬(wàn)人入低保
城市重點(diǎn)抓好新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人特別是“零就業(yè)”家庭、大齡失業(yè)人員的就業(yè)，堅(jiān)持完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立年金制度，全面推行企業(yè)離退休人員社會(huì)化服務(wù)。在提高國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)參保水平的同時(shí)，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及靈活就業(yè)人員參保辦法和繳費(fèi)政策，擴(kuò)大事業(yè)單位、非公組織的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把符合條件的城市困難群眾全部納入保障制度，解決農(nóng)村1.5萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題和4.2萬(wàn)人最低生活保障問(wèn)題。
今后5年藍(lán)圖
城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上
今后5年政府工作總的要求是，貫穿一條主線(xiàn)，落實(shí)三大任務(wù)，努力提高五個(gè)水平，不斷加快蘭州全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
“一條主線(xiàn)”即：以科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)為主線(xiàn)，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，到2011年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2004年翻一番。
“三大任務(wù)”即：首先加快推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的努力，把蘭州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境良好、物流集散、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。其次，全面完成建設(shè)小康社會(huì)的主體任務(wù)，在基本完成提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃前兩步發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向第三步發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。到2011年，主要指標(biāo)基本達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)，到2014年基本完成各項(xiàng)主體任務(wù)。最后，取得構(gòu)建“和諧蘭州”的重大進(jìn)展，堅(jiān)持和諧共享的人本理念，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)等一系列內(nèi)容。
“五個(gè)水平”即：第一，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化水平，加快體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)決突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，健全完善科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加速市場(chǎng)化改革進(jìn)程。第二，不斷提高城市發(fā)展的科學(xué)化水平，堅(jiān)持實(shí)施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；五年計(jì)劃投資300億元，全面加快以路橋?yàn)橹鞯某鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程；完善城市供水、供熱、污水和垃圾處理等設(shè)施功能，城市規(guī)劃道路實(shí)施率達(dá)到90%以上，全面完成“城中村”改造，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，培育20個(gè)功能完善、特色突出的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，使全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上。第三，不斷提高人均占有社會(huì)公共資源水平，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等多種措施，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%；人均綜合受教育年限達(dá)到11年；每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到6.6人；城市四區(qū)居民人均住房建筑面積達(dá)到30平方米。第四，不斷提高人居環(huán)境水平，全市森林覆蓋率達(dá)到16%，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到12平方米，市區(qū)空氣優(yōu)質(zhì)天數(shù)、城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到80%以上。第五，不斷提高社會(huì)和諧文明進(jìn)步水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力150萬(wàn)人次。
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