“一把手”把辦公桌搬上電視
就在前些天，得知甘肅蘭州供電公司“一把手”要到電視臺現(xiàn)場辦公，73歲的張國榮大爺一大早便出了門，隨身的布兜里裝著反映問題的材料——小區(qū)收取的電費(fèi)比供電部門的規(guī)定每度多了5分錢。 “事情不大，但心里不是滋味�！钡降讓Σ粚�，他要到現(xiàn)場問個(gè)明白。
坐到演播廳的前三排，張大爺?shù)谝粋�(gè)獲得提問的機(jī)會。聽了蘭州供電公司總經(jīng)理王政濤的解答，張大爺“頓時(shí)覺得心里明白了許多”。當(dāng)天，有不少市民或現(xiàn)場提問，或打熱線電話咨詢，或通過網(wǎng)上互動(dòng)，但無論提出什么問題，都得到了供電部門“一把手”的解答，對此，大多數(shù)人也能心平氣和地接受。
“事情一直是有人管的，原來不知道�！弊叱鲅莶ゴ髲d，張大爺略帶歉意地對記者說，自己年歲大了，法律知識少，有些問題容易一時(shí)想不開，好在有“‘一把手’上電視”。
電視節(jié)目創(chuàng)意來自市委書記
張大爺所說的“‘一把手’上電視”，是蘭州電視臺的一檔品牌節(jié)目，每周五期。節(jié)目早期定位便是：“接受投訴，解決問題，宣傳政策，提供咨詢，解疑釋惑，鍛煉干部”。
蘭州電視臺副臺長汪小平親自主持了首批32個(gè)市屬委辦局“一把手”上電視的節(jié)目，這是一件令他感到驕傲的事。但同時(shí)又讓他汗顏的是，這檔節(jié)目的創(chuàng)意，不是媒體人想出來的，而是出自中共甘肅省委常委、蘭州市委書記陳寶生。
2005年5月13日，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，陳寶生首次提出開辦“‘一把手’上電視”的設(shè)想。隨后經(jīng)相關(guān)人士多次討論，5月25日，蘭州市委辦公廳、市政府辦公廳專門就此聯(lián)合下發(fā)文件，使這一設(shè)想變成了書面決策，明確了接受訪談的部門名單，并將該欄目的意義提升到改變投資環(huán)境、加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、構(gòu)建和諧社會的高度。
6月17日，節(jié)目開機(jī)儀式在蘭州電視臺演播廳舉行。讓人意想不到的是，市委書記陳寶生作為第一個(gè)接受訪談的“一把手”走進(jìn)了演播廳。同時(shí)來的還有蘭州市32個(gè)委辦局的“一把手”，他們和部分市民一起，坐到了觀眾席上。
在市委書記“沒有禁區(qū)，大膽提問”的鼓勵(lì)下，主持人的第一個(gè)問題是關(guān)于推出“‘一把手’上電視”的初衷。陳寶生的回答似乎是更多地說給臺下的“一把手”聽的：“‘一把手’的工作搞得好不好，關(guān)鍵看老百姓對你這個(gè)部門了解不了解、滿意不滿意，把辦公室搬上屏幕，把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾就會看得一清二楚�！�
打工妹薛秀花被車撞殘遲遲拿不到賠償金。蘭州市中級人民法院院長做客演播廳時(shí)，薛秀花將狀子遞到他的手里，法院院長當(dāng)場要求執(zhí)行庭加大工作力度。兩周后，薛秀花拿到了賠償款。
皋蘭縣石川鄉(xiāng)農(nóng)民魏立武特意趕到節(jié)目錄制現(xiàn)場，向水利局局長發(fā)問：“家鄉(xiāng)的那條渠什么時(shí)候通水？”局長回答10月底一定通。魏立武不信，回家后天天到渠上看。到了10月30日，渠中果然流來汩汩清水，魏立武和村民們放起了鞭炮。
據(jù)蘭州電視臺新聞綜合頻道總監(jiān)李潔介紹，節(jié)目開播1年多，已有36個(gè)市級委辦局和8個(gè)縣區(qū)、22個(gè)企事業(yè)單位接受了訪談，60多個(gè)市級部門和單位的“一把手”走上熒屏。截至10月底，節(jié)目共播出318期，接受投訴6893多件，解決解答問題5232件，投訴解決解答率達(dá)76％。
“節(jié)目的播出正在改變著蘭州市民的政治生活，改變著普通蘭州人的思維。”有社會學(xué)者這樣說。
治政理事新模式
蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授李惠民是這樣評價(jià)“‘一把手’上電視”的：“其核心是巧妙地把政府行為和媒介行為結(jié)合在一起，是領(lǐng)導(dǎo)把自己的政治主張和現(xiàn)代媒體結(jié)合在一起的一種有效實(shí)踐，是蘭州治政理事的新模式。”
作為一直關(guān)注蘭州政壇變化的學(xué)者，李惠民提請記者注意，“‘一把手’上電視”和先前開展的“治庸”計(jì)劃是一脈相承的。
引起全國輿論廣泛關(guān)注、有40多個(gè)城市前來學(xué)習(xí)的蘭州“治庸”計(jì)劃，是陳寶生2004年年底上任蘭州市委書記沒幾天便提出的舉措�！爸斡埂庇�(jì)劃將干部隊(duì)伍中的3類18種行為列為平庸行為，重點(diǎn)整治不作為、亂作為和不會作為。
在向本報(bào)記者談?dòng)?jì)劃出臺的背景時(shí)，陳寶生頗為感慨：“2004年的蘭州經(jīng)歷了一個(gè)特殊的時(shí)期。一場廉政風(fēng)暴過后，包括前任市長在內(nèi)的部分官員落馬，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，有些干部被‘雙規(guī)’。我到任后，在展開的一項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，好多干部心里感到灰溜溜的，該干的事不敢干，哪些能干哪些不能干不清楚，相當(dāng)一部分干部在等、在看。一些投資商也準(zhǔn)備撤資�！�
陳寶生決心向平庸行為開刀。在他到任10多天后召開的全市人才會議上，陳寶生亮出利劍，提出要整治平庸行為，開展“治庸”計(jì)劃。全市“治庸”行動(dòng)一浪緊過一浪，層層深入。1年多時(shí)間，共處理不作為、不會作為、亂作為和紀(jì)律渙散人員146人，其中8人被免職，3人行政降級。
“事實(shí)上，我們的目的不在于處理多少人�！标悓毶忉屨f，“治庸”的目的是要大家積極干事，承擔(dān)起崗位賦予的職責(zé)，為群眾服務(wù)好，在全市大力倡導(dǎo)“靠實(shí)績獲得資格證，靠群眾獲得通行證，靠組織獲得任命書”的用人導(dǎo)向。
“‘一把手’上電視、‘治庸’計(jì)劃均帶有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩，會不會隨著主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)離而人走政息？”有人發(fā)出質(zhì)疑之聲。
陳寶生從不否認(rèn)蘭州治政理事的模式有其個(gè)人色彩，但他更愿意強(qiáng)調(diào)為此建立的制衡機(jī)制和保障體系：“我們在政務(wù)公開、設(shè)立政務(wù)大廳的同時(shí)，設(shè)有行政機(jī)關(guān)投訴中心，每年年底還有一次萬人民主評議機(jī)關(guān)活動(dòng)。”
“真運(yùn)行，不作秀�！碧m州市人民政府政務(wù)大廳副主任韓寧始終記得陳寶生在政務(wù)大廳運(yùn)行前所提出的要求。政務(wù)大廳自2005年2月運(yùn)行以來，截至目前，累計(jì)受理各類辦件8700件，辦結(jié)率超過了80％。當(dāng)?shù)孛襟w主辦的民評活動(dòng)顯示，群眾對政務(wù)大廳的滿意率是99％。
與政務(wù)公開緊密相聯(lián)的，是獨(dú)立行使權(quán)力的行政服務(wù)投訴中心。中心成立1年多來，受理各類投訴700多件，辦結(jié)140多件，占轉(zhuǎn)辦件的90％以上，推動(dòng)了許多疑難問題的解決，被老百姓親切地稱之為“政務(wù)110”。
“民評機(jī)關(guān)”是蘭州市1998年開始實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)政舉措，“治庸”計(jì)劃施行、政務(wù)進(jìn)一步公開后，蘭州市加大力度，將其列入“一把手”工程，實(shí)施目標(biāo)管理。僅2005年，就對74個(gè)部門和單位進(jìn)行了評議，2006年又對78個(gè)單位進(jìn)行了評議，已形成萬人評議機(jī)關(guān)的局面。
甘肅省社科院研究員于維民曾對“治政理事蘭州模式”進(jìn)行過專題研究。在他看來，蘭州市實(shí)施的“治庸”計(jì)劃、“一把手”上電視、設(shè)立政務(wù)大廳、行政投訴中心、民評機(jī)關(guān)等舉措，互為激勵(lì)，互為制約，既是其治政理事的核心內(nèi)容，又拋開了就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的老思路，實(shí)現(xiàn)了政治和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，創(chuàng)造了一個(gè)有利于蘭州投資、創(chuàng)業(yè)、干事的社會環(huán)境。
每天都在解決問題
陳寶生就任蘭州市委書記的當(dāng)年，包括中央部委一些同志在內(nèi)的上級領(lǐng)導(dǎo)，一致表示出對蘭州的擔(dān)憂，擔(dān)心蘭州3年緩不過勁兒來。而事實(shí)是，不到半年，蘭州市的工作便步入正軌，這大大出乎甘肅省委的意料，也出乎陳寶生本人的意料。
回首近兩年的執(zhí)政經(jīng)歷，從省委宣傳部部長調(diào)任蘭州市委書記的陳寶生，坦言這一切與自己的民主政治理念有關(guān)�！艾F(xiàn)代政治，離開媒體是不可想象的。我們要善于利用媒體把自己的執(zhí)政主張和群眾的需求結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分依靠人民群眾，加強(qiáng)對黨和政府的監(jiān)督，加強(qiáng)對官員的監(jiān)督，以老百姓的需求為風(fēng)向標(biāo)，為民執(zhí)政�！�
陳寶生高興地看到，一系列舉措首先在四大班子中發(fā)揮了效應(yīng)，班子間前所未有地團(tuán)結(jié)，分工協(xié)作，相互補(bǔ)臺，心往一處想，勁兒往一處使�！皟赡隂]有一份寫往省紀(jì)檢部門的檢舉信�！�
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