貫徹省十二次黨代會(huì)精神 全力建設(shè)幸福美好新臨夏
臨夏回族自治州委書記 周強(qiáng)
臨夏緊靠蘭州，毗鄰甘南和青海，屬多民族聚居區(qū)，是全國(guó)兩個(gè)回族自治州之一，也是甘肅兩個(gè)少數(shù)民族自治州之一。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)共同繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)和諧穩(wěn)定方面，肩負(fù)著十分重要的政治任務(wù)和神圣使命。站在新的歷史起點(diǎn)和重要關(guān)頭，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，認(rèn)真貫徹省十二次黨代會(huì)精神，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興州的新局面。
思想引領(lǐng)發(fā)展，思路決定出路。用世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、辯證的方法審視臨夏發(fā)展，劣勢(shì)很明顯、優(yōu)勢(shì)更明顯。人多地少、資源匱乏、貧困面大，交通不成網(wǎng)、互通能力低，但距省城蘭州近、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水資源豐富、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，群眾善經(jīng)商、會(huì)經(jīng)商，民間資金雄厚，歷史積淀厚重、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿o(wú)限。省十二次黨代會(huì)以來(lái)，全州上下牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”，按照“四個(gè)發(fā)展”“五個(gè)更加注重”的要求，圍繞在轉(zhuǎn)型跨越中臨夏朝著什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題進(jìn)行了深入思考和討論，對(duì)州情民情、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)的把握更加準(zhǔn)確，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展路徑的定位更加清晰。在歷屆州委、州政府已經(jīng)形成的“依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略和“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路以及“建設(shè)全州區(qū)域中心”發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以思路的大拓展，推動(dòng)臨夏的大發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臨夏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省十二次黨代會(huì)和州十一次黨代會(huì)精神，高舉一面旗幟，緊盯一個(gè)目標(biāo)，圍繞一個(gè)統(tǒng)攬，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，加快建設(shè)三大基地、三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶、兩個(gè)示范區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新臨夏。
一面旗幟，就是高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，認(rèn)真落實(shí)黨的基本民族理論政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的“三個(gè)離不開”思想，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立中華民族意識(shí)和國(guó)家觀念，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。把加快臨夏發(fā)展作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，把保障和改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營(yíng)造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好氛圍。采取教育、疏導(dǎo)、化解、公平公正的辦法，及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的各種糾紛和矛盾，毫不動(dòng)搖地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在宗教界深入開展以“比貢獻(xiàn)、比規(guī)范、比和諧、促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”為主要內(nèi)容的“三比一促”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的群眾性和廣泛性，建立維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越凝聚力量。
一個(gè)目標(biāo)，就是力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)6大類23項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，科學(xué)編制臨夏州全面小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)富民規(guī)劃，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民教育培訓(xùn)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力實(shí)施“水、路、電、氣、房、教、衛(wèi)、文、就、�！笔竺裆こ蹋粩嘣鰪�(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量由全省的第三梯隊(duì)進(jìn)入第二梯隊(duì)。
一個(gè)統(tǒng)攬，就是以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬。以省委、省政府支持臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的若干意見為指導(dǎo)，用足用活國(guó)家支持民族地區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，突出臨夏多民族、多宗教的特點(diǎn)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)，從頂層制度設(shè)計(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略層面上，把事關(guān)臨夏當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一攬子項(xiàng)目和政策納入國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，為臨夏轉(zhuǎn)型跨越提供政策支持、項(xiàng)目支撐和資金保障。
五大戰(zhàn)略，就是深入實(shí)施農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、商旅活州、科教興州、生態(tài)立州戰(zhàn)略。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)牧穩(wěn)州，著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推廣、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、工業(yè)強(qiáng)州，積極承接其他城市因土地受限、環(huán)境容量受限、水資源受限難以落地的項(xiàng)目，著力推進(jìn)水電資源鏈?zhǔn)介_發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和清真食品、宗教用品、手工藝品生產(chǎn)加工、旅游紀(jì)念品、彩印包裝、建筑建材、生物醫(yī)藥工業(yè)，加快臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其他省列園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)臨夏——廈門循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、商旅活州，著力加大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)市場(chǎng)體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代物流業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在更高層面、更寬領(lǐng)域加大臨夏對(duì)外宣傳和合作交流，依托和政縣豐富的古生物化石資源展覽、科研、科普，爭(zhēng)取舉辦“古生物化石保護(hù)挖掘開發(fā)展示國(guó)際研討會(huì)”；依托劉家峽水庫(kù)豐富的水面資源，爭(zhēng)取舉辦“賽艇和龍舟大型國(guó)際賽事活動(dòng)”；依托“三個(gè)基地”和臨夏市縣一體化同城化發(fā)展，爭(zhēng)取舉辦“清真食品和穆斯林特需用品國(guó)際博覽會(huì)”和“河州牡丹—磚雕藝術(shù)節(jié)”；依托保安、東鄉(xiāng)、撒拉特有民族，爭(zhēng)取在積石山縣舉辦全國(guó)較少民族和特有民族風(fēng)情藝術(shù)節(jié)。堅(jiān)持人才引領(lǐng)、科教興州，著力提高適齡人口受教育程度，逐步將義務(wù)教育向上延伸到高中，向下延伸到幼兒園，使國(guó)民受教育年限提高到全省平均水平；加強(qiáng)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)高技術(shù)勞務(wù)人員輸出，變?nèi)丝趬毫槿瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)；依托臨夏衛(wèi)�；I辦西北民族大學(xué)臨夏分院；建設(shè)中國(guó)“小麥加”、伊斯蘭經(jīng)典——國(guó)家級(jí)臨夏民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園；啟動(dòng)臨夏市“八坊十三巷”古街民居保護(hù)和改造工程。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)立州，著力加大天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林和封山育林、封山禁牧力度，持續(xù)不斷加大南北兩山綠化力度；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和黃土高原水土保持綜合治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；突出臨夏生物多樣性特點(diǎn)和黃河上游生態(tài)屏障作用，積極爭(zhēng)取實(shí)施生態(tài)州（市、縣）建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水資源綜合開發(fā)利用，走綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
三大基地，就是把臨夏打造成依托蘭州面向藏區(qū)的物流集散基地，全國(guó)乃至世界穆斯林群眾生活用品、宗教用品和手工藝品生產(chǎn)加工基地，蘭州都市圈休閑度假的旅游基地。立足民族聚居特點(diǎn)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以臨夏市為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)穆斯林特色商貿(mào)城，打造特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)、清真食品一條街、民族宗教用品一條街、手工藝品展銷一條街。全力扶持發(fā)展以清真食品、民族用品、農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品為重點(diǎn)的富民產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展清真特色小吃等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞吃、住、游、購(gòu)等要素，加快旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造精品景區(qū)，科學(xué)設(shè)計(jì)精品旅游線路，與周邊旅游景區(qū)資源互補(bǔ)、資源共享，提升服務(wù)層次。加快建設(shè)環(huán)城30公里快速通道和30里大夏河風(fēng)情線，以山為屏，以水為魂，以綠為脈，加快建設(shè)山水園林、宜居宜業(yè)宜游、特色鮮明的旅游目的地城市。
三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，就是打造沿黃、大夏河、洮河——廣通河以線串點(diǎn)、三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。沿黃經(jīng)濟(jì)帶，形成以積石山縣城、大河家商貿(mào)物流工業(yè)園，蓮花碼頭、河灘休閑旅游觀光度假區(qū)、永靖黃河三峽游覽，黃河濕地綠色產(chǎn)業(yè)園，鹽鍋峽工業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，突出發(fā)展以蔬菜、瓜果、水產(chǎn)等為主的高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，以水電能源、裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、冶煉鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的地方工業(yè)，以炳靈石窟、黃河三峽、恐龍化石等為主的休閑觀光旅游業(yè)，以黃河濕地為主的綠色產(chǎn)業(yè)園。大夏河經(jīng)濟(jì)帶，形成以甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大夏河濕地公園、中國(guó)“小麥加”、伊斯蘭經(jīng)典——國(guó)家級(jí)臨夏民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏——廈門循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、東塬綠色產(chǎn)業(yè)園、河灘休閑旅游觀光、劉家峽庫(kù)區(qū)觀光旅游為節(jié)點(diǎn)，突出發(fā)展以磚雕、手工地毯為主的地方手工藝品生產(chǎn)加工和清真食品加工業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、民族宗教用品、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)。洮河——廣通河經(jīng)濟(jì)帶，形成蓮花山自然保護(hù)區(qū)、松鳴巖風(fēng)景區(qū)、和政古生物化石、康樂蓮麓鄉(xiāng)村自主游樂園、廣河縣城和三甲集、東鄉(xiāng)達(dá)板和唐汪、永靖吧咪山景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，突出發(fā)展以啤特果種植加工、旱作高效農(nóng)業(yè)、苗木花卉繁育、肉牛肉羊奶牛養(yǎng)殖和飼料加工、皮革毛紡加工、建筑建材和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、布局合理、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，培育更多更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)在重點(diǎn)區(qū)域和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)多極突破。
兩個(gè)示范區(qū)，就是積極創(chuàng)建黃土高原與青藏高原過渡帶以生物多樣性建設(shè)保護(hù)為主的示范區(qū)、國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展示范區(qū)。通過爭(zhēng)取和實(shí)施兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面給予更多更大的支持，全力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新臨夏。
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