破解“三農問題”是發(fā)展縣域經濟的必由之路
中共徽縣縣委副書記、縣長 陳榮
“三農”問題是制約縣域經濟發(fā)展的一個重要因素。因此，要使縣域經濟得到持續(xù)、快速發(fā)展，關鍵在于通過抓好縣域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特色化和勞務經濟建設，有效破解農民收入增加緩慢牞農業(yè)發(fā)展后勁不足，經濟、文化、社會發(fā)展落后等問題。
以工業(yè)化為導向，推進工業(yè)“反哺”農業(yè)�？h域經濟快速發(fā)展的關鍵因素取決于工業(yè)化程度的高低，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強，工業(yè)基礎薄弱，必然導致整個縣域經濟缺乏活力和基礎。因此，加快工業(yè)經濟發(fā)展是發(fā)展縣域經濟的根本性舉措，也是能否實現工業(yè)“反哺”農業(yè)，有效破解“三農”問題的決定性因素。在縣域工業(yè)發(fā)展上，一是要發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量培植支柱產業(yè)。二是要上下聯動，招商引資上項目。三是要搭建工業(yè)園區(qū)平臺，發(fā)揮聚集效應。
以城鎮(zhèn)化為支撐，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。小城鎮(zhèn)是縣域經濟的重要載體，加快城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟的重要環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)化程度不高，既不利于農村工業(yè)的產業(yè)集聚和服務業(yè)的成長，也不利于農村富余勞動力的轉移。在城鎮(zhèn)化建設上，必須注重城鎮(zhèn)與農村上下互動，協調發(fā)展，堅持突出重點，分層推進，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、產業(yè)支撐、農民受益”的運作機制，系統(tǒng)規(guī)劃建制鎮(zhèn)的布局和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和社會服務設施建設，努力做到城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體，加快小城鎮(zhèn)土地、戶籍等制度改革，切實降低企業(yè)、投資者及農民進入小城鎮(zhèn)的成本和門檻，為充分利用市場力量和市場機制，吸引生產要素向小城鎮(zhèn)聚集和農村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造體制環(huán)境。
以特色化為核心，提高農村經濟的競爭力。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。只有培育有自己特色和優(yōu)勢的支柱產業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)出有特色的產業(yè)和產品，經濟的增長才有活力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。經濟發(fā)達縣牗市牘的實踐也證明，發(fā)展特色經濟是成功之道。要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經濟。發(fā)展縣域特色經濟要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產業(yè)結構、科技水平等綜合因素，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
以勞務經濟為動力，促進農村剩余勞動力轉移。將農村剩余勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移，是解決“三農”問題，增加農民收入的最直接的途徑。隨著農村改革開放的不斷深入和農村經濟的不斷發(fā)展，農村勞動力剩余的現象越來越普遍。只有實現農村剩余勞動力不斷地、大量地從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效提高農民收入，這也是縣域經濟實現快速發(fā)展的客觀要求。應充分認識農村剩余勞動力轉移的重要性和必要性，采取切實可行的措施，積極、主動、全面推進農村剩余勞動力的轉移。要從國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行全面、多層次的研究、規(guī)劃，將其納入行政部門的管理之中，并盡快制定和完善相應的法律、法規(guī)，促進農民的合理、有序流動。
總之，發(fā)展縣域經濟，既要用老辦法，更要有新思維。只有找準破解“三農”問題的途徑，通過抓好縣域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特色化和勞務經濟建設，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，努力增加農民收入，減輕農民負擔，維護農民的根本利益，才能使縣域經濟得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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