深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
加快創(chuàng)新型城市建設(shè) 推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
中共嘉峪關(guān)市委書記 李忠科
習(xí)近平總書記強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新作為社會進(jìn)步的重要動力，始終是國家和民族發(fā)展的重要力量。黨的十九屆五中全會將科技創(chuàng)新提升到前所未有的高度，提出要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入貫徹落實十九屆五中全會精神，踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，要求我們堅定不移落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷搶占發(fā)展先機(jī)、贏得競爭優(yōu)勢。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是把握發(fā)展自主權(quán)的必然選擇。新中國成立71年來，從“向科學(xué)進(jìn)軍”的時代號令到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，從“863”計劃到“973”計劃，從“兩彈一星”到核電、高鐵、量子、5G，一部新中國史、改革開放史，就是一部自力更生、奮發(fā)圖強的創(chuàng)新史。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持深入謀劃實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國科技創(chuàng)新取得舉世矚目的偉大成就。繼黨的十九大作出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署之后，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步描繪了到2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的宏偉藍(lán)圖。尤其是全會審議通過的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，把堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展列在“十四五”發(fā)展重點任務(wù)之首，進(jìn)行專章部署，強調(diào)堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局，為在新的發(fā)展起點上實現(xiàn)我國科技創(chuàng)新進(jìn)步指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們要切實提高政治站位，深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終牢牢牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，下好科技創(chuàng)新的“先手棋”，不斷在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是占領(lǐng)五個制高點的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。去年以來，省委省政府緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，提出打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個制高點”。這是我省著眼培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出的重大任務(wù)安排。占領(lǐng)這五個制高點，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地，科技創(chuàng)新的作用舉足輕重。省委書記林鐸在全省科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，對于我省來說，突破發(fā)展瓶頸、解決發(fā)展中的矛盾和問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技的力量。省長唐仁健指出，如何培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能，根本上要靠全面創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新來推動。我們要深入落實省委部署要求，更好地把鍛造長板與補齊短板、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)與重點突破、自主創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展、完善制度與推動落實統(tǒng)籌起來，切實破解創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體壯大、創(chuàng)新人才培育、創(chuàng)新投入支持等方面的制約和難題，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)力量。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提高城市競爭力的迫切需要。當(dāng)前，嘉峪關(guān)市正處在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，推進(jìn)關(guān)城、鋼城、核城“三城”建設(shè)，給未來發(fā)展贏得更多主動，迫切需要科技創(chuàng)新的有力支撐。在長城國家文化公園建設(shè)上，既需要充分運用大數(shù)據(jù)、遙測、遙感等技術(shù)手段，提升長城保護(hù)效果，也需要通過信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)、聲光電技術(shù)等現(xiàn)代科技，建設(shè)智慧景區(qū)、數(shù)字長城，推動文化旅游深度融合。在鋼城建設(shè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展、綠色化發(fā)展，面向市場需求的終端消費品研發(fā)制造，乃至5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，都需要持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。在核城建設(shè)上，隨著國家核基地綜合保障區(qū)建設(shè)推進(jìn)，后續(xù)將對我市在高端人才引進(jìn)、高新科技研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面帶來重大機(jī)遇，也給我們強化科技創(chuàng)新服務(wù)保障形成一定挑戰(zhàn)。要繼承發(fā)揚開拓創(chuàng)新的城市精神，堅持創(chuàng)新在全局工作中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，推動科技創(chuàng)新不止步，深化科技創(chuàng)新不停頓，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，不斷厚植嘉峪關(guān)的競爭優(yōu)勢。
加強科技創(chuàng)新，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期戰(zhàn)略。必須著眼新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，強化創(chuàng)新自信心，增強創(chuàng)新危機(jī)感，把鍛長板和補短板結(jié)合起來。尤其注重補短板的工作，全方位推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，讓科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是著力打開高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破口。用足用好省上引導(dǎo)、扶持高技術(shù)、高成長、高附加值產(chǎn)業(yè)成長的利好政策，結(jié)合嘉峪關(guān)市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，把引進(jìn)培育高技術(shù)企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點方向，確定并實施一批重大高技術(shù)研究開發(fā)項目、引進(jìn)創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)化項目，開展重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)高端、高質(zhì)、高新的實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握“高”和“新”的發(fā)展定位，加快創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在園區(qū)布局，培育一批具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，掌握一批支撐產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)，形成一批自主可控的產(chǎn)品，推動嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)早日躋身“國家隊”。加強區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、資源共享，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新共同體，確保全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省占有一席之地。
二是加快提升科技與經(jīng)濟(jì)融合度。注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，借助新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力支持酒鋼等重點企業(yè)開展“三化”改造，做強做大鋼鐵、鋁業(yè)、電力能源、裝備制造等板塊，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。依托國家核基地綜合保障區(qū)建設(shè)，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展民用核技術(shù)、核非標(biāo)設(shè)備、核裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動形成新的增長點、增長極。圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新鏈需求，部署科技重大專項，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，聚集各類創(chuàng)新要素，更加注重新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)，促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，真正以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
三是突出培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。以全市5G建設(shè)試點為契機(jī)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，打造經(jīng)濟(jì)增長的“智能大腦”“數(shù)字引擎”。提升制造業(yè)數(shù)字化水平，緊盯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用場景建設(shè)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化改造步伐，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，主動對接?xùn)|部重要產(chǎn)業(yè)移出區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化改造等領(lǐng)域加強科技合作。加快智慧城市建設(shè)，緊貼新時代民生需求，加大研發(fā)和應(yīng)用力度，讓科技創(chuàng)新更多造福人民群眾，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。
四是不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)圈。深化科技計劃管理改革和科技領(lǐng)域“放管服”改革，加快科技部門職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化科技政策供給，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。善于發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺的作用，借助長城國家文化公園建設(shè)實踐，借助與酒泉、張掖、阿拉善等周邊地市的協(xié)同協(xié)作，借助與國內(nèi)外高校和城市之間的科技交流合作，不斷增強自主創(chuàng)新能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)實施更大力度、更加靈活、更有人情的人才政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人、用環(huán)境留人，切實激發(fā)科技人才創(chuàng)新的熱情、創(chuàng)造的活力。積極爭取國家和省級人才項目資金，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型本土人才，不斷充實全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才庫、后備軍。
五是持續(xù)夯實科技創(chuàng)新落腳點。結(jié)合工作實際創(chuàng)造性落實各項科技創(chuàng)新政策，加大政策宣傳和解讀力度，主動為符合條件的企業(yè)、項目和人才兌現(xiàn)政策，確保企業(yè)“不來即知”“不來即享”，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。加大政府財政科技投入力度，通過調(diào)整存量資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等手段，給予科技創(chuàng)新真金白銀的持續(xù)投入。發(fā)揮人才評價指揮棒作用，進(jìn)一步健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，讓科技人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。客觀評估全市“十三五”科技發(fā)展基礎(chǔ)，研究提出“十四五”科技創(chuàng)新的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程，謀劃一批帶動性強、成長性好的創(chuàng)新平臺和科技項目，為“十四五”發(fā)展謀好篇、布好局、起好步。
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