敦煌采取強(qiáng)力措施開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作記實(shí)
近年來，敦煌生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，引起了社會各界及黨中央、國務(wù)院的高度重視。2006年3月31號，溫家寶總理看了《人民日報》“情況匯編”后作出重要批示，明確指出：“敦煌生態(tài)保護(hù)工作，必須高度重視，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加快進(jìn)行……”今年1月11日，溫總理在有關(guān)文件上又做出重要批示：一定要把敦煌保護(hù)好管理好，把敦煌的生態(tài)環(huán)境搞好。3月6日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國人大五次會議甘肅代表團(tuán)審議時講話指出，要堅決保護(hù)好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。溫總理就敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作作出的第三次重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對敦煌生態(tài)問題的高度重視，也體現(xiàn)了對敦煌十八萬飛天兒女的親切關(guān)懷，更加堅定了敦煌市實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作的信心和決心。
甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)則給敦煌下達(dá)死命令牶不許水位再下降一寸。省委書記陸浩今年7月在調(diào)研敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作時指出：敦煌市要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于敦煌生態(tài)問題的重要指示精神，切實(shí)采取有力措施，在各級各部門的指導(dǎo)支持下，竭盡全力做好敦煌生態(tài)環(huán)境的治理和文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，決不能讓敦煌重演“樓蘭”悲劇。酒泉市委書記李沛文也作出了“敦煌生態(tài)問題要進(jìn)一步引起重視，聘請各方面專家論證，提出和制定一個綜合的生態(tài)保護(hù)計劃”的重要批示。
為了不讓敦煌重演樓蘭悲劇，敦煌市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作作為確保敦煌可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來抓，決心保護(hù)好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。
廣泛開展了節(jié)水型社會建設(shè)宣傳。圍繞“世界環(huán)境日”、“世界水日”和“中國水周”等活動，在全市組織開展了生態(tài)環(huán)境和節(jié)水型社會建設(shè)大型宣傳展覽活動，精心設(shè)計完成各種宣傳牌、宣傳圖冊14種；制作大型圖片展覽板25塊，節(jié)水宣傳門3個、節(jié)水宣傳碑6個，各種大中小宣傳牌281塊，印制張貼畫13500份，向市民和游客發(fā)放倡議書達(dá)4萬份，印制節(jié)水宣傳手冊10000冊，在出租車和城鄉(xiāng)公交車張貼了宣傳標(biāo)識和宣傳標(biāo)語。營造了良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的社會氛圍，逐步增強(qiáng)了全市市民的節(jié)水意識和危機(jī)意識。與此同時，加強(qiáng)對外地先進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技等部門負(fù)責(zé)人50多人，赴張掖、武威專題開展了節(jié)水型社會建設(shè)觀摩學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)借鑒了他們在建設(shè)節(jié)水型社會方面的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
健全完善了節(jié)水制度和機(jī)制。目前，敦煌市已委托中國水科院水資源研究所編制完成了《敦煌市節(jié)水型社會建設(shè)方案》、《敦煌市水資源總量配置方案》等13個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)體系，制定下發(fā)了《敦煌市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見》、《敦煌市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》。投資30多萬元，建立了楊家橋鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)3個節(jié)水型社會建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了42個農(nóng)民用水者協(xié)會，制定了協(xié)會章程、財務(wù)管理等配套制度，讓廣大農(nóng)戶參與灌區(qū)管理，使管理更富有活力。
加強(qiáng)了水資源的管理。市上專門成立了“三禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，堅決落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止移民的措施。2006年以來，敦煌市先后對“三禁”工作責(zé)任落實(shí)不到位的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在電視上進(jìn)行了曝光，對管理不善，監(jiān)督不力的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8名正副職水利站站長分別給予了行政戒免、經(jīng)濟(jì)處罰和免除職務(wù)的嚴(yán)厲處罰。對全市20家打井隊(duì)進(jìn)行了審驗(yàn)，保留了6家有資質(zhì)的井隊(duì)，有效杜絕了亂打井、亂開荒、無序移民的行為。
大力實(shí)施了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工程。在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，2006年，敦煌市投資1400多萬元，示范推廣棉花膜下滴灌節(jié)水技術(shù)面積近2萬畝。今年又推廣1萬畝。據(jù)調(diào)查，畝均比大田灌溉節(jié)水245立方米，節(jié)水率達(dá)48.06%。在城市節(jié)水上，積極引進(jìn)推廣節(jié)水器具，目前已在敦煌賓館等部分星級賓館飯店安裝了變頻供水系統(tǒng)、熱水循環(huán)系統(tǒng)，在城市園林綠化中全面采用了微噴、滴灌技術(shù)，關(guān)閉了54眼城市自備水源井。完成了5000多戶城市居民水表分戶改造工程，計劃明年10月底前全面完成改造。投資7745萬元建成了日處理污水3萬噸的城市污水處理廠，并即將啟用，切實(shí)加大污水處理回用，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。針對城市綠化用水提取地下水量大的問題，投資82萬元實(shí)施了“引黨河水供城市綠化工程”，每年可減少提取地下水21萬立方米。在工程節(jié)水上，先后完成了黨河水庫及小型塘壩除險加固工程，提高蓄水能力。大力實(shí)施了黨河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造及日協(xié)節(jié)水項(xiàng)目，提高水的利用率，截至目前，全市干、支、斗渠襯砌率分別達(dá)到100%、87.65%和56%，渠系水的利用率由50年代的33%提高到60%，灌溉水的利用率由30%提高到56%。在工業(yè)節(jié)水上，對方山口工業(yè)園區(qū)制定了科學(xué)合理的水資源管理辦法，督促新上釩生產(chǎn)加工企業(yè)全部采用了先進(jìn)的水循環(huán)利用技術(shù)，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了節(jié)水工藝改造，有效降低了水資源的消耗，提高了利用率。
采取了應(yīng)急治理措施。為了有效遏止月牙泉水位下降的趨勢，敦煌市自2002年以來每年從月牙泉外圍向泉內(nèi)自然滲灌補(bǔ)水600多萬立方米，有效減緩了月牙泉的干涸速度。同時，加快實(shí)施月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程，該工程總投資3856萬元，采用地表水與地下水結(jié)合的綜合人工回灌滲水治理方案。目前，已爭取到開行貸款2000萬元，水源地管道、A場滲水場、水處理廠已開工建設(shè)。結(jié)合黨河水庫排沙泄洪，定期定量向黨河河床排放一定量的生態(tài)用水，用以補(bǔ)給地下水。此外，敦煌市通過實(shí)施人工增雨工程，增加降水緩解水資源缺乏的矛盾。今年以來，敦煌市成功實(shí)施了兩次人工增雨，降雨量達(dá)到17.9毫米。
大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。加大西湖國家級自然保護(hù)區(qū)、南泉省級候鳥自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的天然植被、濕地的保護(hù)和建設(shè)力度。同時，積極依靠科技進(jìn)步，提高生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的科技含量，努力解決人工植被建設(shè)成活率低，水土保持效率低的問題。七是積極爭取實(shí)施“引哈濟(jì)黨”工程。“引哈濟(jì)黨”工程是從根本上解決敦煌水資源短缺、治理區(qū)域生態(tài)問題的關(guān)鍵。目前，通過各方面的努力，“引哈濟(jì)黨”工程環(huán)境評價大綱已通過國家環(huán)�？偩衷u審。項(xiàng)目建議書、工程可調(diào)水量等5個專題報告已通過省級評審，《甘肅省引哈濟(jì)黨跨流域調(diào)水水資源配置任務(wù)書》已得到水利部批復(fù)，項(xiàng)目已列入全省“十一五”規(guī)劃，正在爭取國家立項(xiàng)。敦煌市于去年也被水利部列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)縣市之一。
敦煌市委書記包東紅說，今后，敦煌市將繼續(xù)堅決貫徹落實(shí)溫總理批示精神，按照“治標(biāo)與治本并重，開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)兼顧”的思路，著眼敦煌可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，服從保護(hù)世界文化遺產(chǎn)莫高窟，保護(hù)國家級風(fēng)景名勝月牙泉的全局利益，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，堅持標(biāo)本兼治，堅持依法治理，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)力度，決不能讓敦煌成為第二個“樓蘭”，決不辜負(fù)溫總理的殷切期望。
對此，敦煌市將投資71940萬元，實(shí)施10萬畝棉花膜下滴灌、月牙泉水位應(yīng)急治理工程、用水器具節(jié)水改造工程、引黨人飲工程等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)環(huán)境治理、城市節(jié)水、城鄉(xiāng)飲水和水務(wù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程。堅決落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止移民各項(xiàng)措施，在確保全市再不新增一眼機(jī)井、不新增一畝耕地的基礎(chǔ)上，采取得力措施關(guān)井壓田，到2010年關(guān)閉全市10%機(jī)井，壓縮全市20%灌溉面積。全面關(guān)閉城市自備水源井，有效控制部分農(nóng)林場站和駐敦單位無序開采利用地下水的情況。
市委、市政府還出臺文件規(guī)定，凡2003年1月1日以后所開荒地一律不予配水，凡1996年二輪
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