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2006年1月4日上午，酒泉市第一屆人民代表大會第五次會議在酒泉市國際會展中心隆重召開。
會議由市委書記、市人大常委會主任李沛文主持，市委副書記、市長陳春明同志作了《政府工作報告》。
陳春明市長在報告中指出，2005年是“十五”時期的最后一年，預計全市生產(chǎn)總值142億元，增長13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資75億元，增長28%；財政收入12.69億元，增長9.24%；社會消費品零售總額37億元，增長8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9082元，農(nóng)牧民人均純收入4465元，分別增加800元和291元，增長9.7%和7%�！墩ぷ鲌蟾妗窂木艂�方面總結(jié)了市政府一年來所做的主要工作：一是項目建設(shè)取得明顯成效，全年共開工建設(shè)重點項目749項，其中，千萬元以上項目269項5000萬元以上項目74項，億元以上項目37項，市縣區(qū)屬固定資產(chǎn)投資48.5億元，增長26.9%；二是地方工業(yè)逐步發(fā)展壯大，預計全市工業(yè)增加值達到50億元，增長15%；三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全面落實各項支農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高；四是城市建設(shè)取得新的進展，全市城市建設(shè)投資達12.9億元，增長4.2%；五是對外開放和旅游工作取得的實效，引進千萬元以上項目102個，引進資金13億元，增長13.2%，外貿(mào)進出口總額達到3195萬美元，增長10%，其中出口2525萬美元，增長7.8%，引進外資1741萬美元。全年接待海內(nèi)外游客190萬人次，增長21%，完成旅游總收入10.4億元，增長20%；六是改革創(chuàng)新邁出新的步伐，進一步清理行政審批事項，簡化辦事程序，提高行政效能；七是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對科教文衛(wèi)體等事業(yè)的支持力度；八是關(guān)乎群眾利益的實際問題得到改善，從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，高度重視解決群眾關(guān)心和關(guān)注的利益問題；九是依法行政水平不斷提高，完善了基層民主管理體制。
陳春明市長在《政府工作報告》中還就《酒泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》的基本內(nèi)容作了說明，明確指出“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全局，堅持工業(yè)強市和項目帶動戰(zhàn)略，堅持實施全民創(chuàng)業(yè)工程，全力推進工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，為率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定基礎(chǔ)�？傮w奮斗目標是：力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值達到26000元，工業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重達到45%以上，城市化率達到60%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到15000元和6000元以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生等方面條件明顯改善，民主法制和精神文明建設(shè)取得新的進展，初步形成社會和諧的良好局面。發(fā)展的主要任務是：切實把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學發(fā)展的軌道，加強以交通、水利、生態(tài)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持推進工業(yè)化進程，發(fā)展能源業(yè)，做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大作強礦產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展制造業(yè)，培育壯大地方工業(yè)經(jīng)濟體系，積極推進城市化進程，努力把酒泉甘肅西部商貿(mào)旅游中心。全面提升對外開放水平，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大資源開發(fā)力度，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。著力培育和壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，作強品牌，使之成為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進消費升級的主導產(chǎn)業(yè)。大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，促進非公經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)推進各項改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，努力解決好經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深層次矛盾和問題，堅持推進科教興市戰(zhàn)略，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。著力改善生態(tài)人居環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。
陳春明市長在《政府工作報告》中指出，2006年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六后五中全會精神，按照科學發(fā)展、項目帶動、全民創(chuàng)業(yè)，富民強市、又快又好的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會全局，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持推進全民創(chuàng)業(yè)工程，改革創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，開放開發(fā)，著力實施工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，為實施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步。
預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長14％，達到168億元，人均突破16000元。財政收入增長10％以上，達到14億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，達到88億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增900元以上，農(nóng)民人均純收入增加250元左右。人口自然增長率控制在7％0以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
2006年政府工作重點抓好十個方面的工作：
一是狠抓重大項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大項目工作力度，繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導包掛責任制，改進項目生成、運行機制，強化督查落實，確保重大項目建設(shè)質(zhì)量和進度。改進和完善項目激勵機制，重點獎勵投資規(guī)模大、提供就業(yè)崗位多，稅收貢獻大的項目。推進投資主體多元化，鼓勵社會資本以多種方式投資發(fā)展，做好中央省屬駐酒單位的協(xié)調(diào)服務工作，促進項目建設(shè)上規(guī)模，上水平。二是強化工業(yè)主導地位，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，培育壯大地方工業(yè)，確保工業(yè)增加值和利稅均增長20％以上。依托特色優(yōu)勢資源，培育骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，整合改造建材、化工、冶煉等產(chǎn)業(yè)體系，做大規(guī)模，培育品牌，增強市場競爭力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)，淘汰落后工藝，降低生產(chǎn)能耗，提高資源綜合利用和經(jīng)營運作水平。加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好風能、水能、太陽能等清潔能源開發(fā)；積極利用蒙古國煤炭資源，加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快特色產(chǎn)品開發(fā)，促進加工轉(zhuǎn)化增值。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，有選擇地發(fā)展先進制造業(yè)，依托石油化工、建筑建材、清潔能源、節(jié)水農(nóng)業(yè)、制種等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械、石油鉆采、煉化設(shè)備、風電設(shè)備、建筑建材設(shè)備等加工制造業(yè)。配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力和自主創(chuàng)新能力。加快培育大企業(yè)、大集團，積極發(fā)展中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟，重點抓好建成項目的達產(chǎn)達標，新培育5戶銷售收入過億元的企業(yè)，力爭銷售收入過千萬元的企業(yè)達到80戶，非公經(jīng)濟上繳稅金增長 20％，促進地方工業(yè)提質(zhì)增效。三是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展擺在更加突出的位置，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村面貌為重點，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高棉花、制種、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展啤酒原料、高效葡萄、洋蔥、醬用番茄等特色產(chǎn)業(yè)。提高草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益，抓好品種改良，扶持發(fā)展10個規(guī)范化標準養(yǎng)殖小區(qū)，新增設(shè)施養(yǎng)殖戶1萬戶，累計達到4萬戶。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進以棉花膜下滴灌為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水示范推廣工作。加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，加大自然植被保護力度，完成人工造林7．4萬畝，封灘育林18萬畝。四是加快城市建設(shè)步伐，增強輻射帶動功能。充分發(fā)揮城市在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用，科學規(guī)劃城市，繼續(xù)完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制，加快編制控制性規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，著重抓好市域城鎮(zhèn)體系、城市燃氣管網(wǎng)、景觀綠地和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等的編制完善。加強和改進城市管理，健全完善公用設(shè)施、供熱、物業(yè)管理、房屋拆遷、園林綠化等方面的管理制度，理順房地產(chǎn)管理體制，強化街道辦事處和社區(qū)的管理職能。五是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務業(yè)水平。圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，著力抓好敦煌飛天、酒泉航天兩大品牌的市場化運作，建立旅游資源一體化管理機制，促進品牌與產(chǎn)業(yè)的良性互動。力爭接待海內(nèi)外游客225萬人次，實現(xiàn)旅游收入13億元。六是全面深化各項改革，創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展機制。堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中的突出問題，努力消除制約科學發(fā)展的體制性障礙。進一步健全完善行政管理體制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責分工，提高行政效率。繼續(xù)深化企業(yè)改革，年內(nèi)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司改制，做好敦煌種業(yè)的股權(quán)分置改革和國有控股、參股企業(yè)的規(guī)范運行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員興辦個體私營經(jīng)濟，著力營造勤勞致富、誠信致富、合法追求財富的社會環(huán)境。七是加大招商引資力度，提高對外開放水平。積極實施互利共贏的開放開發(fā)戰(zhàn)略，加強招商項目策劃工作，健全招商引資責任制和激勵機制，密切與周邊地區(qū)及大中型企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合，擴大開放領(lǐng)域，開辟新的投資發(fā)展空間，創(chuàng)新招商方式和途徑，更加注重發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，拓寬視野，注重實效，突出抓好棉紡、風電，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源深度開發(fā)和綜合利用等項目的招商，促進項目引進向產(chǎn)業(yè)引進轉(zhuǎn)變。力爭招商引資到位資金達到14億元，外貿(mào)進出口總額達到3500萬美元。八是大力培植地方財源，提高財政保障能力。堅持開源與節(jié)流并舉，整合財政資源，加大對財源建設(shè)項目的支持力度，確保財政收入與GDP保持同步增長。九是關(guān)心群眾切身利益，推動和諧社會建設(shè)。高度重視解決關(guān)乎群眾切身利益的實際問題．把促進就業(yè)放在突出位置，認真落實積極的就業(yè)政策，大力扶持發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。強化就業(yè)技能培訓，做好政府購買就業(yè)崗位安置工作。進一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，盡快建立農(nóng)村醫(yī)療救助體系。抓好經(jīng)濟適用住房示范工程和廉租房建設(shè)。進一步規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序，加強安全生產(chǎn)管理，強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生和交通安全等的監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的問題，著力抓好以下10件實事：一是政府購買就業(yè)崗位800個；二是政府補貼資金培訓農(nóng)民1萬人，提高其就業(yè)技能；三是改善低收入群體的生活及居住條件，城鎮(zhèn)低保標準提高10％，新建廉租房500套，改造城區(qū)危舊房屋5萬平方米；四是努力緩解酒泉城區(qū)中小學班額過大的問題，新建1所小學和1所高中，分別增加辦學規(guī)模1200名和800名；五是改善農(nóng)村辦學條件，改造中小學危房327平方米；六是再解決8．527農(nóng)村居民的安全飲水問題；七是采取農(nóng)戶參保、政府補貼方式，對全市奶牛實行疫病保險；八是建成開通20個小區(qū)的多媒體數(shù)字電視網(wǎng)絡，讓群眾看到更多更好的電視節(jié)目；九是加大北大河酒泉城區(qū)段污水、采沙和黨河上游重金屬污染治理，水質(zhì)狀況得到改善；十是新建城市公共綠地57／平方米，將全市城區(qū)中心、旅游景區(qū)和重點旅游沿線加油站內(nèi)的旱廁改造為水廁。十是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，加強精神文明和民主法制建設(shè)。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大科教文衛(wèi)等事業(yè)投入。落實科技創(chuàng)先措施，加強同大專院校，科研院所和知名企業(yè)的聯(lián)系合作，重視做好科技成果的普及、推廣、引進和轉(zhuǎn)化，引進推廣新技術(shù)、新品種不少于100項。加強農(nóng)村義務教育，認真落實“兩免一補”政策，提高“兩基”教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展職業(yè)教育，擴大勞動技能培訓規(guī)模。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開通運營數(shù)字電視多媒體網(wǎng)絡，繼續(xù)推進農(nóng)村有線電視工程。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
陳春明市長在《政府工作報告》中就加強精神文明建設(shè)，加強民主法制建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)等作了明確要求。
最后陳春明市長說：各位代表，酒泉的發(fā)展充滿生機和希望。在新的征程中，我們將高舉改革和發(fā)展的旗幟，在市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)一心，奮發(fā)進取，承前啟后，繼往開來，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的嶄新局面! | 
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