“陳馮富珍女士成功當(dāng)選世衛(wèi)總干事，既是陳太的出色表現(xiàn)，也是中國外交政策的重大勝利！”2006年11月8 日日內(nèi)瓦時間上午，當(dāng)聽到世衛(wèi)組織執(zhí)委會以大比數(shù)24票對10票，通過由中國政府推薦的香港前衛(wèi)生署署長陳馮富珍出任世衛(wèi)組織新一任總干事的時候，一位在場采訪的香港記者清楚地記得，這是笑逐顏開的中國駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國大使沙祖康，接受訪問時說出的第一句話。
發(fā)動民間力量拉票
事實(shí)上，陳馮富珍這次以壓倒性姿態(tài)贏得世衛(wèi)總干事一職，正是中國外交過去幾個月發(fā)力的結(jié)果。本報記者經(jīng)過多方面采訪，了解到一些鮮為人知的周密外交布署。
“沙祖康是穿針引線，促成中央決定全力支持陳馮富珍參選的關(guān)鍵人物�！睋�(jù)接近外交部的消息人士透露，5月22 日，世衛(wèi)前任總干事李鐘郁突然病逝，當(dāng)時陳馮富珍在世衛(wèi)的合約還有一年就到期，但她有意更上一層樓，于是向沙祖康示意樂于參選。“本來中國政府沒有這么快想?yún)⒓訃H組織的競選，但沙祖康初探聯(lián)合國外交界意向，認(rèn)為可以一試，就親自向中央領(lǐng)導(dǎo)人推薦派出陳馮富珍參選。中國政府經(jīng)過考慮，才同意首次提名陳馮富珍參選�！�
為了幫陳馮富珍拉票，國家主席胡錦濤及總理溫家寶之后隨即先后致專函各國領(lǐng)導(dǎo)人推薦陳馮富珍，并指示外交部成立競選小組，協(xié)助陳馮富珍過去3個月走訪數(shù)十個國家，開展了全方位拉票。
“特首曾蔭權(quán)也試過在一些場合，游說擁有投票權(quán)的國家駐港領(lǐng)事或高級官員支持陳太出任世衛(wèi)總干事�！币晃幌愀厶貐^(qū)官員對本報記者說。
除此之外，“中國更發(fā)動一切的民間力量為陳馮富珍出力拉票�！毕愀蹏H投資總商會會長、香港上市公司中聯(lián)石化董事長許智明透露，為增加陳馮富珍的勝算，外交部先后向34個駐世衛(wèi)執(zhí)委國的中國大使館發(fā)出總動員令，要求他們利用任何官方及民間途徑，包括在當(dāng)?shù)赝顿Y的華商，游說各地政府支持陳馮富珍。
許智明長期在馬達(dá)加斯加投資，與該國總統(tǒng)拉瓦盧馬納納是“莫逆之交”，亦是馬達(dá)加斯加駐港名譽(yù)領(lǐng)事，許智明很自然地為陳馮富珍拉票，負(fù)責(zé)安排當(dāng)?shù)卮沓鱿蟹钦搲约芭c中國領(lǐng)導(dǎo)人會面。之后，“我向馬達(dá)加斯加總統(tǒng)推薦了陳太，上個月陳太更親自到當(dāng)?shù)乩薄！痹S智明說。
在中央的努力下，陳馮富珍在宣布參選之后隨即成為大熱門。擁有8票投票權(quán)的非洲多名代表都紛紛表示，中非關(guān)系良好，中國在四十年前已開始提供協(xié)助，甚至更早于世衛(wèi)成立，他們將會支持陳馮富珍。
選前風(fēng)波
不過，陳馮富珍的有利形勢在投票前幾天出現(xiàn)波折。在總干事選舉前幾天，世衛(wèi)駐京辦事處的一名官員突然站出來，高調(diào)批評中國農(nóng)業(yè)部自2004年以來，就沒有向世衛(wèi)組織提交禽流感病毒的動物樣本。
“這名駐京辦世衛(wèi)專家還有一個月就要離開世衛(wèi)。她在選舉在即這關(guān)鍵而敏感的時刻，發(fā)表如此言論，況且動物樣本并非世衛(wèi)所管，恐怕是‘項(xiàng)莊舞劍，意在陳馮’�！毕愀鄢鞘兄菐煺偌�、時事評論員洪錦鉉分析說，此舉很大機(jī)會是陳馮富珍的競選對手所為，旨在打擊陳的威望。
與此同時，視中國為最強(qiáng)的勁敵，同屬亞洲候選人的日本外交界更放風(fēng)指，中國早已得知日本會派尾身茂出選，仍倉促地派陳馮富珍應(yīng)戰(zhàn)，志不在總干事之位，而在于打壓日本。因?yàn)槭佬l(wèi)一向被臺灣當(dāng)作加入聯(lián)合國的缺口，而日本一向支持臺灣以觀察員身份加入世衛(wèi)，故中國提名陳馮富珍以分薄尾身茂的亞洲票源。
各種不利的消息，頓時令陳太選情一度出現(xiàn)告急。在世衛(wèi)組織，甚至有傳言說，由于韓國外交通商部長官潘基文已當(dāng)選下任聯(lián)合國秘書長，世衛(wèi)新總干事將不會由亞洲人出任。
面對外界批評，中國并沒有高調(diào)響應(yīng)。相反，當(dāng)多名外國候選人及助選團(tuán)隊(duì)陸續(xù)抵達(dá)日內(nèi)瓦，馬不停蹄拜會各執(zhí)委國代表作最后沖刺拉票之際，陳馮富珍卻表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)驼{(diào)，連日來都婉拒傳媒采訪。只是在11月6日晚上投票前夕，陳馮富珍在記者的苦苦要求下，才站出來匆匆講了幾句話，之后就離開，沒有回應(yīng)任何問題。
“陳太一向?qū)τ浾邿崆椋袉柋卮�，但這次卻相反，很可能是怕記者問一些不利她的問題，令她成為對手攻擊的目標(biāo)�！币幻窖蟛稍L的香港記者分析。
“打壓日本的觀點(diǎn)并無根據(jù)，似乎有焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移之嫌�！焙殄\鉉接受記者訪問時也認(rèn)為，現(xiàn)時中國外交政策旨在國際“ 有所作為”，爭取實(shí)際性影響，無論有無尾身茂，中國都會派人參選，“打壓日本充其量只是中國決定參選的事后副作用，不是出選的主要目的，相信是有人在此關(guān)鍵時刻制造流言，影響外界對陳太的看法。”
中國外交的勝利
接近外交部的消息透露，經(jīng)過連月來的努力，至少有兩個非洲國家已經(jīng)向中方表明，由第一輪投票開始就會堅定支持陳馮富珍，以致陳馮富珍在11月6日的第一輪初選中以最高票成功躋身5強(qiáng)。
11月8日，終于到了決戰(zhàn)的一刻。首輪投票：中國代表陳馮富珍獲得10票，日本的尾身茂9票，墨西哥的弗倫克 6票，西班牙的薩爾加多5票，科威特的貝赫具漢4票。由于沒有候選人獲過半票數(shù)，得票最少的科威特代表首先出局。
次輪投票：陳馮富珍11票，弗倫克10票，尾身茂維持9票，薩爾加多4票出局。
第3輪投票：陳馮富珍15票，弗倫克和尾身茂維持10票和9票，后者得票最少出局。
第4輪投票：陳馮富珍24票，弗倫克10票。根據(jù)程序，經(jīng)過世衛(wèi)組織大會任命后，陳馮富珍正式上任。
在第一輪投票中，陳太得到10票。很多人都以為，這10票一定是中國的1票加上全數(shù)9張非洲執(zhí)委票，因?yàn)橹袊鴦傂蓟砻夥侵薅鄠�國家逾100億美元的債務(wù)。不過，一位當(dāng)日全程跟進(jìn)投票經(jīng)過的知情者透露，這個說法并不完全準(zhǔn)確，因?yàn)樵缭谕镀敝埃延蟹侵迖覍χ袊砻鞑荒苤С株愸T富珍，因?yàn)橐С秩毡镜奈采砻液弥袊玫搅税ㄌ﹪趦?nèi)的一些亞洲票。“所以，中國衛(wèi)生部部長高強(qiáng)事后接受記者訪問時總結(jié)說若沒有非洲支持，哪有這么多票，之后隨即補(bǔ)充陳太當(dāng)選亦得到亞洲的支持�！边@位分析人士指出。
第二輪投票后，科威特的貝赫具漢被淘汰，4張中東票便要從余下的4名候選人中選擇支持誰。知情者估計，原本支持科威特的巴林票，最終按照早前對中國的承諾，轉(zhuǎn)為支持陳馮富珍。第三輪結(jié)束后，支持薩爾加多的四票全部轉(zhuǎn)移至陳馮富珍名下。
最后一輪形勢進(jìn)入最激烈的局面。因?yàn)殡S著美日等10國大力支持的尾身茂被淘汰后，便形成了陳馮富珍與墨西哥弗倫克的對決。后者有著豐富的世衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，又挾著醫(yī)學(xué)權(quán)威雜志《刺針》的高度評價，對陳馮富珍肯定是一個真正威脅。不過就在這個關(guān)鍵時刻，中國高層連月來的外交努力再次發(fā)揮作用。以美國為首的9張票，轉(zhuǎn)而支持陳太，令她順利以高票當(dāng)選。
香港時事評論員劉銳紹分析，美國執(zhí)委投向中國，是因?yàn)榧词怪С秩毡尽⒛鞲缫矡o法扭轉(zhuǎn)局面，故投給中國，以便將來可在朝鮮核武問題上尋求中國支持。
“這就解釋了為何中國外長李肇星要公開向到訪的美國副國務(wù)卿伯恩斯表示謝意。”他說。
熟悉北京政情的人士坦言，這次中國全力支持陳馮富珍競逐世衛(wèi)總干事一職，絕對是中國外交上的一次突破。因?yàn)樵谶^去二十年來，雖然國力猛增，但中國從來沒有像這次這樣傾力爭取國際組織的主要職位，所以，“展望未來，我們有理由相信，中國的外交政策會更加有所作為”。
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