桂冠是這樣贏得的
5月30日，甘肅省高級(jí)人民法院與金昌市委聯(lián)合召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)榮獲集體一等功的永昌縣人民法院進(jìn)行表彰。金昌市委書(shū)記李建華說(shuō)，這一榮譽(yù)的獲得，不僅是全市法院系統(tǒng)的光榮，也是全市的政法戰(zhàn)線的光榮，更是全市人民的光榮。
這樣的榮譽(yù)已是一連四次了。2003年，永昌縣人民法院被省高院表彰為全省先進(jìn)法院；2004年，被省高院榮記集體二等功，被省文明委命名為全省“誠(chéng)信建設(shè)工程示范單位”，2005年10月26日，被中央文明委表彰為“全國(guó)文明單位”。
這一項(xiàng)項(xiàng)桂冠的背后，永昌縣法院的干警們付出了太多的心血和汗水。
用制度管理人用規(guī)章約束人
基層法院的審判工作與老百姓的聯(lián)系最直接最密切。人民群眾對(duì)司法公正的信心，在相當(dāng)程度上取決于基層法官的形象。要從根本上保證建設(shè)一支公正司法的審判隊(duì)伍，只有加強(qiáng)法院自身的管理。
法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理的態(tài)度是：依法管理，管就要管到位。他們建立了一套將業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)融為一體的管理機(jī)制，用25項(xiàng)制度來(lái)規(guī)范審判業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理。從小事抓起，嚴(yán)格維護(hù)法官自身形象。如對(duì)上班遲到早退、工作時(shí)間玩電腦游戲、不注意室內(nèi)外衛(wèi)生等等。2003年有一位干警酗酒，違反了禁酒規(guī)定，本人和所在部門(mén)負(fù)責(zé)人受到了經(jīng)濟(jì)處罰，所在科室和負(fù)責(zé)人的評(píng)先資格被取消，同時(shí)，分管副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)也分別受到了經(jīng)濟(jì)處罰。
建成“鋼”班子，帶出“鐵”隊(duì)伍。這是院黨組向全縣人民擲地有聲地承諾。為此他們響亮地喊出：“要以純凈的品格、高尚的道德、開(kāi)闊的胸懷、模范的言行去尊重全院干警、去團(tuán)結(jié)全院干警、去影響全院干警、去帶動(dòng)全院干警�！卑嘧映蓡T明確了在日常工作中應(yīng)該“怎么做”，應(yīng)該“做什么”。凡是重要的事項(xiàng)從不個(gè)人說(shuō)了算，暢所欲言，集思廣益，從而在班子內(nèi)部營(yíng)造出了一種濃厚的民主氛圍。
給同志們創(chuàng)造一種好的工作環(huán)境，是院黨組追求的一個(gè)目標(biāo)。盡管資金十分緊張，但院里每年都要擠出幾萬(wàn)元資金用來(lái)抓干警的培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)中，院黨組一班人率先垂范，在他們的帶動(dòng)下，全院上下的學(xué)習(xí)風(fēng)氣越來(lái)越好。三年里全院先后有30多名干警走出去參加了全省和全國(guó)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)�，F(xiàn)在全院本科以上學(xué)歷有45人，占73.8%，大專(zhuān)學(xué)歷4人，占6.6%，本科以上學(xué)歷干警人數(shù)比3年前增加了近一倍。
深化審判改革體現(xiàn)公正與效率
院黨組在審判工作改革中，首先把提高審判效率，減少當(dāng)事人訴累作為切入點(diǎn)，響亮地提出“遲到的公正就是不公正”。為了完成審判執(zhí)行工作任務(wù)，大力推行辦案質(zhì)量和效率目標(biāo)責(zé)任考核，并把辦案質(zhì)量效率與干警選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)以及福利待遇緊密結(jié)合起來(lái)。2005年，永昌法院的審判工作創(chuàng)下了驕人的成績(jī)：共受理各類(lèi)訴訟案件2593件，審結(jié)2564件，結(jié)案率為98.9%，受理各類(lèi)執(zhí)行案件1035件1090萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)971件1006萬(wàn)元，共審執(zhí)結(jié)案件3535件，法官人均辦案數(shù)量在全省法院系統(tǒng)位居第一。
同時(shí)，對(duì)辦案質(zhì)量實(shí)行百分制評(píng)價(jià)，分訴訟程序適用、案件實(shí)體處理、訴訟文書(shū)制作、辦案社會(huì)效果四個(gè)方面，法院要求所辦案件得分均在90分以上，也就是要達(dá)到最高法院規(guī)定的“優(yōu)秀”等次；同時(shí)，規(guī)定所有案件必須在審理執(zhí)行期限內(nèi)辦結(jié)。以上指標(biāo)完成情況，每月考核一次，并以書(shū)面形式在全院進(jìn)行通報(bào)，年終匯總后一次兌現(xiàn)。
民事審判還把人性化服務(wù)運(yùn)用到調(diào)解和服判息訴工作中，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。他們創(chuàng)造的“三個(gè)一點(diǎn)“很有人情味：庭前法律知識(shí)多講一點(diǎn)，庭審中思想工作多做一點(diǎn)、判決后法律依據(jù)多解釋一點(diǎn)。2005年，全院就快審快結(jié)婦女、兒童、老人、殘疾人、下崗職工等弱勢(shì)群體在內(nèi)的民事案件2400多件。其中調(diào)解、撤訴結(jié)案達(dá)1984件，占已結(jié)民事案件的81.4%。
執(zhí)行難一直是困擾審判工作的老大難問(wèn)題。永昌縣法院在執(zhí)行中講究藝術(shù)，堅(jiān)持依法執(zhí)行，文明執(zhí)行，用溫情感化的方式來(lái)統(tǒng)籌雙方當(dāng)事人的利益。2004年大年三十的下午4時(shí)，法院開(kāi)展的集中執(zhí)行活動(dòng)已近尾聲，大部分干警也已陸續(xù)回家。正在這時(shí)，來(lái)了一位群眾提供了一條執(zhí)行線索：有一個(gè)被執(zhí)行人去新疆打工多年，未曾履行裁判文書(shū)確定的支付孩子撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)，今年回家過(guò)年。得知這一消息后，兩名副院長(zhǎng)和一名法庭庭長(zhǎng)立即驅(qū)車(chē)前往六壩鄉(xiāng)七壩村，尋找到了被執(zhí)行人。當(dāng)他們返回時(shí)縣城已是燈火通明，爆竹聲聲。
愛(ài)民為民便民落實(shí)“民心工程”
永昌是一個(gè)有25萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口達(dá)20萬(wàn)口，有些地方交通并不便利，信息不暢，老百姓遇到糾紛，有了冤屈，打官司訴訟很難。如何轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，方便百姓訴訟？永昌法院把群眾呼聲作為工作第一信號(hào)，在全體干警中開(kāi)展以“愛(ài)民、為民、便民、利民”為主要內(nèi)容的“民心工程”活動(dòng)。去年10月的一天，一位遠(yuǎn)在紅山窯的老人給立案庭打電話，要起訴不盡贍養(yǎng)義務(wù)的兒女，可自己重病在身來(lái)不了法院。立案庭的同志問(wèn)清了詳細(xì)地址后，馬上到老人家里，耐心聽(tīng)情況做解答。
“有事你找我”，這句同事、朋友之間的常用語(yǔ)，已經(jīng)成為永昌法院向當(dāng)?shù)乩习傩兆鞒龅那f嚴(yán)承諾。
基層法庭作為法院工作的前沿陣地，直接面向農(nóng)村，與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。農(nóng)民的訴訟絕大多數(shù)是糾紛，“氣”官司多，調(diào)解處理好了，就能化干戈為玉帛。調(diào)解處理得不及時(shí)，就可能矛盾激化，由民事糾紛引發(fā)刑事案件。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民誰(shuí)攤上事兒了，打個(gè)電話，在家就可以找到法官，人們親切地稱(chēng)為“炕頭上的小法庭”。
說(shuō)起這事，宋家溝的蘆老漢對(duì)清河法庭的干警稱(chēng)贊不已。老漢的三個(gè)兒子，因家庭瑣事產(chǎn)生矛盾，對(duì)父母不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老人無(wú)奈起訴到法庭，清河法庭的法官三番五次到老人家里調(diào)解，最后終于達(dá)成庭外調(diào)解協(xié)議，大兒子將老人接到了家中，其余的兒子承擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)用，這家人從此過(guò)上了安寧的日子，
為了擴(kuò)大司法救助范圍，永昌縣人民法院黨組鄭重承諾，放寬緩交、減交、免交訴訟費(fèi)案件范圍，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，讓有理無(wú)錢(qián)的當(dāng)事人打得起官司，使有理勝訴的當(dāng)事人不白打官司。2003年以來(lái)，共批準(zhǔn)緩交、減交、免交訴訟費(fèi)的案件143件，總金額27.8萬(wàn)元。執(zhí)行本院裁判文書(shū)，則一律不再預(yù)收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用。
永昌縣人民法院情系百姓，干出了不平凡的業(yè)績(jī)。省高院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的評(píng)價(jià)是“一年辦的案件比我省中部一個(gè)地級(jí)法院全年辦的案件還要多�！�
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