新華社北京8月27日電 題：鄭爽案件查處彰顯公平正義 警示影視從業(yè)者加強自律
新華社“新華視點”記者韓潔、鄒多為
8月27日，稅務(wù)部門公布鄭爽案件查處有關(guān)情況，鄭爽通過拆分收入、假借增資等方式隱匿“天價片酬”，未依法申報個人收入1.91億元，偷稅4526.96萬元，其他少繳稅款2652.07萬元，對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計2.99億元。張恒及相關(guān)企業(yè)涉嫌策劃、幫助鄭爽偷逃稅款，也將依法受到處理。
法律、財稅界有關(guān)人士認為，稅務(wù)部門作出的處罰決定體現(xiàn)了法律和社會效果的統(tǒng)一，維護了法律的權(quán)威，彰顯了社會公平正義，警示影視從業(yè)者加強自律，帶頭承擔社會責任。
案件查處彰顯公平正義
依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文認為，本案中，當事人就不同收入采取的偷逃稅手法不同，稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)處以不同倍數(shù)罰款。對改變收入性質(zhì)偷逃稅部分處以4倍罰款，對收取所謂“增資款”完全隱瞞收入偷逃稅部分處以5倍罰款，體現(xiàn)了過罰相當?shù)脑瓌t。
記者了解到，稅務(wù)部門對鄭爽偷稅行為處以4倍甚至5倍的“頂格”罰款，并將對張恒涉嫌策劃、幫助鄭爽偷逃稅款進行處理。這些體現(xiàn)了哪些執(zhí)法上的考量？
對此，西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，鄭爽案件發(fā)生在2018年國家規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序之后，違反了中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局關(guān)于治理影視行業(yè)“天價片酬”、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的要求，不顧國家三令五申違反稅法規(guī)定，嚴重侵害了國家稅收利益。稅務(wù)部門依法對其作出嚴厲處罰，有利于維護稅法的權(quán)威性、嚴肅性，增強全社會依法納稅的意識。同時將對張恒及相關(guān)企業(yè)涉嫌幫助鄭爽偷逃稅依法進行處理，對今后類似涉稅違法行為將起到強烈警示教育作用。
湯繼強認為，從鄭爽本人已繳清稅款和滯納金的情況看，稅務(wù)部門堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在前期進行全面深入檢查基礎(chǔ)上作出的處罰決定兼顧了法律和社會效果的統(tǒng)一，維護了稅收征管秩序，彰顯了社會公平正義。
“鄭爽案件中，有1.08億元是通過虛假‘增資’方式獲取，后當事人因擔心違法行為暴露，又撤銷了之前簽訂的增資協(xié)議，屬于‘假中造假’�！敝袊敹惙▽W研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》等相關(guān)規(guī)定，鄭爽2019年已提供完畢演藝服務(wù)并實際取得片酬，已發(fā)生稅法規(guī)定的納稅義務(wù)，應(yīng)當依法申報納稅。相關(guān)當事人策劃操控的所謂解除“增資協(xié)議”，是事后以欺騙、隱瞞手段對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的不法妨礙，不能改變鄭爽納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生且未如實申報導致少繳稅款的既定事實，不影響對其偷稅行為性質(zhì)和金額的認定。依法誠信納稅是每個公民應(yīng)盡義務(wù)，影視行業(yè)從業(yè)人員不能心存僥幸、觸犯法律。
未被追究刑責是基于刑法規(guī)定
為何對鄭爽僅處以行政處罰而沒有追究刑事責任？
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法下達追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
劉劍文介紹，由于鄭爽在五年內(nèi)未因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予二次以上行政處罰，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定，對鄭爽追繳稅款，加收滯納金，并處以罰款。目前鄭爽已繳清了稅款和滯納金，后續(xù)是否追究其刑事責任取決于其能否按期繳清罰款。如鄭爽在規(guī)定期限內(nèi)沒有繳清罰款，稅務(wù)機關(guān)依法移送公安機關(guān)處理后，其將面臨被追究刑事責任的后果。
促進影視行業(yè)健康發(fā)展需凝聚多部門合力
2018年以來，有關(guān)部門加強對影視行業(yè)“天價片酬”、“陰陽合同”、偷逃稅款等問題的治理，影視行業(yè)納稅規(guī)范性總體有了較大提升。
中國社會科學院大學副校長張斌認為，近年來，稅務(wù)部門結(jié)合規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，明顯加大了對高收入人群、高風險行業(yè)的監(jiān)管力度，始終保持嚴厲打擊虛開騙稅、偷逃稅等稅收違法行為的高壓態(tài)勢，取得積極成效。
然而，隨著相關(guān)部門打擊力度的持續(xù)加大，少數(shù)不法分子的偷逃稅手段也不斷“升級”，通過聘請專業(yè)策劃團隊進行稅收籌劃與偷逃稅款，借關(guān)聯(lián)企業(yè)的名義取酬獲利，為個人的違法行為披上“合法”外衣，更加具有隱蔽性。
“以鄭爽案件為例，假借‘增資款’隱瞞收入偷逃稅是其中一種新手法，在外部形式和程序鏈條上都很嚴密，單純從納稅申報數(shù)據(jù)或者從相關(guān)合同的表象上看都難以發(fā)現(xiàn)端倪�！痹趶埍罂磥恚嵥傅陌l(fā)生，顯示了對影視行業(yè)進一步實行多部門、全流程監(jiān)管的必要性和迫切性，亟需多部門協(xié)同聯(lián)動，健全長效機制，形成共治格局。
湯繼強認為，針對當前影視行業(yè)個別從業(yè)人員偷逃稅的新手法，稅務(wù)部門表示將與廣電、電影等行業(yè)主管部門密切協(xié)作，完善跨部門常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，加大“雙隨機、一公開”抽查力度和涉稅違法行為曝光力度，相信這一系列措施將對各類惡意偷逃稅行為產(chǎn)生有力震懾作用，促進影視行業(yè)長期健康規(guī)范發(fā)展。
中央財經(jīng)大學教授楊燕英認為，公眾人物的言行不僅反映著自身的修養(yǎng)與素質(zhì)，更在一定程度上潛移默化影響著他人的思想和行為。個別影視公眾人物急功近利、失德失范、違反法律，因其特殊的社會影響力，可能會對整個社會風氣產(chǎn)生不良影響。
無德莫談藝。影視行業(yè)健康發(fā)展離不開影視從業(yè)人員的崇德自律。影視從業(yè)人員要將德藝雙馨作為自己的畢生追求，守住“底線”，遠離“紅線”，始終保持對法律的敬畏，大力弘揚社會主義核心價值觀，擔當起引領(lǐng)社會風氣和文明進步的重要責任。
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