香港法律專家：特區(qū)政府有多項法律手段止暴制亂 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法加快檢控
新華社香港8月27日電 針對香港持續(xù)多日的暴力和混亂局面，多名法律專家表示，香港現(xiàn)有法律賦予特區(qū)政府諸多可有效止暴制亂的法律手段，希望相關(guān)機構(gòu)嚴(yán)格依法行使職權(quán)并加快對涉事者的檢控，真正彰顯法治。
香港城市大學(xué)法律系副教授、特區(qū)立法會議員梁美芬介紹，香港特區(qū)的《公安條例》《警隊條例》等法律，實際上都賦予特區(qū)政府有效制止亂局的法律手段。
《公安條例》在對集會、游行及聚集的管制，非法集結(jié)、暴動及相類罪行，虛假消息及炸彈嚇詐行為，對場所、船只、攻擊性武器等的管制等方面均有詳細(xì)規(guī)定。
梁美芬說，參照《公安條例》的規(guī)定，部分示威者的暴力和破壞行為已牽涉非法集結(jié)、暴動及相關(guān)罪行，如拆卸或破壞建筑物、阻止鐵路列車開行、強行進(jìn)入、強占處所、在公眾地方打斗、在公眾聚集中倡議使用暴力等。
她強調(diào)，香港是個法治社會，香港的法律對哪些行為屬于違法行為，有明確細(xì)致的規(guī)定�！皩嶋H上，根據(jù)香港的法律，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)在行車馬路上行走就已經(jīng)犯法。”她說，在最近一些未經(jīng)批準(zhǔn)的游行示威中，有人霸占馬路、阻塞隧道，甚至破壞公共設(shè)施、威脅他人安全，均已觸犯相關(guān)罪刑。
就執(zhí)法而言，《警隊條例》對警務(wù)人員在執(zhí)法過程中的權(quán)力有明確規(guī)定。梁美芬說，參照這些規(guī)定可見，私人屋邨、地鐵站、商場等場所拒絕警方進(jìn)入、阻礙警方抓捕暴力破壞者的做法，并不合理合法。
梁美芬強調(diào)，香港有足夠的法律，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，不能縱容違法者。
她說，警務(wù)人員在近期持續(xù)的亂局中承受巨大體力和精神壓力。必要時可以根據(jù)《警隊條例》相關(guān)規(guī)定雇用臨時警務(wù)人員，增加執(zhí)法人手。
港區(qū)全國人大代表、香港中小型律師行協(xié)會創(chuàng)會會長陳曼琪表示，要阻止公眾集會和游行期間的暴力行為，警方可根據(jù)《公安條例》第17條對集會和游行等活動加強規(guī)管。
她說：“警方如果認(rèn)為一些示威集會會危害公共安全和社會安寧，可以立即停止這些示威集會。這是警方的權(quán)力，合適的情況下就要無畏無懼地使用。”
多名法律專家建議，過去一段時間機場、地鐵、過海隧道等地都有違法暴力行為發(fā)生，危害公共交通。類似情況下，政府可以考慮需要時主動采取措施，申請臨時禁制令。
香港的法律也賦予特區(qū)行政長官有效處理緊急情況的權(quán)力。行政長官會同行政會議有權(quán)根據(jù)《公安條例》第17E條禁止在某些地方公眾聚集。行政長官還可根據(jù)《公安條例》第31條發(fā)出宵禁令，或根據(jù)第36條宣布某些地區(qū)或地方為禁區(qū)。
此外，《緊急情況規(guī)例條例》授予行政長官會同行政會議在緊急或危害公安的情況時訂立規(guī)例的權(quán)力。
多名法律專家指出，面對眼下亂局，特區(qū)政府應(yīng)該有全盤計劃，把所有可行的法律手段都放在考慮范圍之內(nèi)，當(dāng)然考慮到宵禁令、設(shè)立禁區(qū)等措施均屬比較強烈的措施，應(yīng)謹(jǐn)慎使用。
香港城市大學(xué)法律學(xué)院前副院長顧敏康表示，實施宵禁、戒嚴(yán)等措施在香港有法律依據(jù)，也并非沒有先例，但這些措施對香港的營商環(huán)境和國際形象有很大影響。現(xiàn)階段而言，止暴制亂關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律，盡快拘捕違法者，并及時起訴。
陳曼琪表示，要盡快制止暴力破壞行徑，首先要加快拘捕及起訴涉事者，“如果只抓不起訴的話，別有用心的人會繼續(xù)煽動別人違法”。此外，不能只抓捕被煽動的年輕人，更要懲處背后的頭目�！叭绻皇亲ァ◆~’，不抓頭目，這些有計劃的暴力行徑也不會停止�！�
梁美芬指出，近期違法者眾多，檢控工作面臨繁重壓力。在這種情況下，香港可參照其他地方設(shè)立“特別法庭”的做法，由熟悉此類案件的法官專職處理，加快檢控進(jìn)程。
她表示，面對暴力亂局，特區(qū)政府有多項法律手段可用。而除了使用法律手段外，還需要做大量溝通工作，在不同背景和立場的人士之間尋求共識，共同恢復(fù)社會秩序。
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